bet 1990/91 NU46

Näringsutskottets betänkande

1990/91 :NU46

Tilläggsbudget II (industridepartementet)

1990/91

NU46

Ärendet

Proposition 1990/91:125 med förslag om tilläggsbudget II till statsbud- geten för budgetåret 1990/91 behandlas i detta betänkande såvitt gäller bilaga 9 (industridepartementet) punkterna 1 och 3.

Vidare behandlas en motion som har väckts med anledning av propositionen. Den gäller fråga om anslag till vissa åtgärder för effekti- vare användning av elenergi.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för innevarande budgetår till dels standardiseringskommissionen, dels elhushållning. Därmed avstyrks en motion (m) som går ut på att det senare förslaget skall avvisas; man är kritisk till subventioner avsedda för olika slags energisparåtgärder. Motionen följs upp i en reservation (m).

Propositionen

Förslag

Regeringen framlägger i bilaga 9 (industridepartementet) — efter före- dragning av statsrådet Mats Hellström — förslag om anslag m.m. under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1990/91. Under angivna punkter föreslås följande:

7. Bidrag till Standardiseringskommissionen (s. 22 f.)

att riksdagen till Bidrag till Standardiseringskommissionen på tilläggs- budget II till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett anslag på 5 100 000 kr.

2. Vissa åtgärder för effektivare användning av elenergi (s. 25 f.)

att riksdagen till Vissa åtgärder för effektivare användning av elenergi på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr.

1 Riksdagen 1990/91. 17 saml. Nr 46

Motionen

Den motion som har väckts med anledning av propositionen är:

1990/91: N U 46

1990/91:N106 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag att till Vissa åtgärder för effektivare använd- ning av elenergi på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisa ett reservationsanslag av 50 000 000 kr.

Utskottet

Statens bidrag till standardiseringsverksamheten skall enligt den finan- sieringsmodell som har fastställts uppgå till hälften av vad intressenter- na inom näringslivet och andra samhällssektorer satsar på verksamhe- ten, dock med viss maximering. Med hänvisning till att intressenterna har ökat sitt bidrag under innevarande budgetår föreslår regeringen att riksdagen utöver tidigare anslag för budgetåret om 33,5 milj.kr. anvi- sar ytterligare 5,1 milj.kr. till ändamålet. Utskottet tillstyrker förslaget.

Ett andra förslag gäller ett anslag av 50 mil'.kr. för vissa åtgärder för effektivare användning av elenergi.

Riksdagen beslöt år 1988 om ett program för effektivare användning och ersättning av elenergi (prop. 1987/88:90, 1987/88:NU40). 1 pro- grammet ingår ett stöd till teknikupphandling av eleffektiva och eler- sättande produkter, processer och system. Den totala ramen för stödet beräknades till 400 milj.kr. för en femårsperiod. Våren 1990 fick regeringen bemyndigande att under budgetåret 1990/91 ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med det nämnda stödet som innebar åtaganden om högst 50 milj.kr. (prop. 1989/90:100 bil. 16, 1989/90: NU25).

Det är angeläget att verksamheten med elhushållning fortsätter i enlighet med det av riksdagen godkända programmet, anförs det i propositionen. Ett belopp om 50 milj.kr. föreslås därför bli anvisat för utgifter enligt förordningen (1988:806, ändrad 1990:33) om statligt stöd till teknikupphandling. Medlen skall föras upp under ett nytt anslag (H 12) på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår.

Regeringen hänvisar härefter till det förslag om ett nytt program för effektiv användning av energi som har framlagts i proposition 1990/91:88 om energipolitiken. Däri föreslås att riksdagen beviljar medel under ett nytt reservationsanslag, Vissa åtgärder för effektivare användning av energi (H 13). Detta skall täcka bl.a. kostnaderna i samband med stöd till teknikupphandling.

Samtidigt anmäls att den eventuella reservation som kan uppkomma på det anslag (H 12) som föreslås i den nu aktuella propositionen bör överföras till det nya anslag (H 13) som förordas i den energipolitiska propositionen.

Regeringens förslag under denna punkt avstyrks i motion 1990/91 :N 106 (m). 1 denna hänvisas till moderata samlingspartiets

ställningstagande till elhushållning m.m. såsom det kommer till ut- 1990/91:NU 46

tryck i en partimotion (1990/91 :N88) med anledning av den energipo- litiska propositionen (1990/91:88). Moderata samlingspartiet ställer sig kritiskt till subventioner avsedda för olika slags energisparåtgärder. Erfarenheterna av sådana insatser har, sägs det i motionen, varit dåliga.

Regeringens förslag i denna del avstyrks i den nyssnämnda partimotio- nen. I konsekvens härmed framställs det yrkande som är aktuellt här.

Det nu aktuella förslaget är en följd av den i januari 1991 träffade trepartiöverenskommelsen om energipolitiken såvitt den gäller pro- gram för effektivare energianvändning (se prop. 1990/91:88 s. 40 f.). Där sägs bl.a. att stödet till upphandling och introduktion av eleffekti- va och elersättande produkter, processer och system skall intensifieras och utvidgas.

Utskottet delar regeringens uppfattning om det angelägna i att verksamheten med elhushållning fortsätter i enlighet med det av riksdagen godkända programmet. Den form av energieffektivisering som det är fråga om i detta sammanhang — teknikupphandling — skiljer sig från tidigare program för energisparåtgärder så till vida att beställaren har möjlighet att utnyttja teknikupphandlingsförfarandet för att erhålla bättre produkter. Utskottet tillstyrker att ett belopp om 50 milj.kr. anvisas i enlighet med regeringens förslag. Följaktligen avstyrks motion 1990/91 :N 106 (m).

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande bidrag till Standardiseringskommissionen

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:125 bilaga 9 punkt 1 till Bidrag till Standardiseringskommissionen på tilläggs- budget II till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 5 100 000 kr.,

2. beträffande vissa åtgärder för effektivare användning av el- energi

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:125 bilaga 9 punkt 3 och med avslag på motion 1990/91:N106 till Vissa åtgärder för effektivare användning av elenergi på tilläggsbudget 11 till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr.

res. (m)

Stockholm den 28 maj 1991

På näringsutskottets vägnar

Lennart Pettersson

Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c), Nic

Grönvall (m), Bo Finnkvist (s), Reynoldh Furustrand (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Leif Marklund (s), Sven-Ake Nygårds (s), Kjell Ericsson (c) och Christina Raud (s).

Reservation

Per Westerberg (m), Nic Grönvall (m) och Gunnar Hökmark (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskot- tet delar" och slutar med "motion 1990/91 :N 106 (m)" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är erfarenheterna av subventionssystem med speciell inriktning mindre goda. Under slutet av 1970-talet och början av 1980-talet genomfördes stora statliga satsningar på ny energi- teknik. Det visade sig att dessa varken gav kommersiellt användbara alternativ eller varaktiga bidrag till miljö och energiförsörjning. För energihushållning och miljö medförde de offentliga subventionerna i några fall direkt negativa effekter på grund av den brist på kostnads- medvetande de ledde till.

Utskottet anser att stöd till energiteknik bör utgå enligt samma regler och övriga villkor som gäller för varje annan ny teknik. Detta innebär att den berörda myndigheten bör ha ett övergripande ansvar att följa och stödja utvecklingen av ny teknik även när det gäller energieffektivitet. I detta avseende delar utskottet den uppfattning som kommer till uttryck i moderata samlingspartiets motion 1990/91 :N88, i vilken regeringens förslag till ett femårsprogram om 750 milj.kr. avvisas. Härav följer att utskottet — i enlighet med vad som yrkas i motion 1990/91:N106 (m) — anser att det nu föreliggande förslaget om ett anslag på 50 milj.kr. bör avslås.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande Vissa åtgärder för effektivare användning av elenergi

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N 106 avslår proposi- tion 1990/91:125 bilaga 9 punkt 3.

1990/91:NU46

gotab 98849, Stockholm 1991