Bet. 1990/91:NU47

Betänkande 1990/91:NU47

Typ: Betänkande
Datum: 1990-01-01
Källa: data.riksdagen.se

Näringsutskottets betänkande

1990/91 :NU47

Export av alkoholdrycker och tobaksvaror

Ärendet

I detta betänkande behandlas sex motioner med yrkanden om

riktlinjer för V&S Vin & Sprit ABs export och marknadsföring utomlands av alkoholdrycker,

riktlinjer för svenska företags export och marknadsföring utomlands av tobaksvaror,

åtgärder med anledning av ett av EG-kommissionen föreslaget för- bud inom EG mot visst slags snus.

Svenska Tobaks AB har tillställt utskottet ett yttrande över de motio- ner som gäller tobaksvaror.

Sammanfattning

Utskottet avstyrker motionsyrkanden som syftar till att det skall skapas etiska riktlinjer eller genomdrivas begränsningar beträffande V&S Vin & Sprit ABs export och Procordiakoncernens utlandsverksamhet på tobaksområdet. I reservationer (fp, c; mp resp, fp, c, mp) krävs att sådana etiska riktlinjer skall komma till stånd.

EG-kommissionen har föreslagit att fuktigt snus av den typ som tillverkas och används i Sverige skall förbjudas inom EG. I en motion (s) hävdas att ett sådant förbud skulle vara diskriminerande och innebära att ett tekniskt handelshinder införs. Utskottet instämmer häri och föreslår att riksdagen anmodar regeringen att med kraft verka för att EG skall avstå från att genomföra förslaget. Argumentationen mot förbudet underkänns av reservanter (fp; mp), som uttryckligen godtar de skäl som har åberopats för detta. De menar dessutom att Sveriges position i framtida förhandlingar med EG kan försämras genom en skarp reaktion från svensk sida i detta sammanhang.

1 Riksdagen 1990191. 17 saml. Nr 47

Motionerna

1990/91: NU47

De motioner som behandlas här är följande:

1990/91 :N207 av Anita Modin (s) och Sven-Ake Nygårds (s) vari yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande tekniskt handelshinder för export av svenskt snus till EG,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande diskriminering av svenskt snus inom EG.

1990/91 :N259 av Barbro Westerholm m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av Sveriges marknadsföring och export av alkohol,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av Sveriges marknadsföring och export av tobaksvaror.

1990/91:N260 av Torgny Larsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att exportföretagen bör åläggas att redovisa alkoholpolitiska mål som står i överensstämmelse med svensk alkohol- och biståndspolitik och att detta bör beaktas i deras resultatredovisning.

1990/91:N297 av Roland Larsson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om svensk alkoholreklam utomlands.

1990/9LN333 av Marianne Samuelsson (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att Vin & Spritcentralen och Procordia skall åläggas redovisa alkoholpolitiska mål avseende expor- ten, som står i överensstämmelse med den svenska bistånds- och alkoholpolitiken.

1990/91:N367 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari — med motivering i motion 1990/91 :So336 — yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvecklingen av etiska riktlinjer för marknadsföringen av alkohol och tobak.

Riksdagen beslöt år 1989, framhålls det i motion 1990/9LN367 (fp), att Sverige i Världshälsoorganisationen (WHO) skall verka för utveckling- en av etiska riktlinjer för marknadsföring av alkoholdrycker och tobaksvaror. Något arbete i enlighet med detta beslut tycks dock ännu inte har kommit i gång på allvar, säger motionärerna och understryker att det är viktigt att regeringen nu med kraft söker förverkliga beslutet. Sveriges export av alkoholdrycker är, konstaterar de, inte begränsad till industriländer. Sverige borde verka för en sanering av handeln gent- emot u-länderna. Som ägare av V&S Vin & Sprit AB borde staten föregå med gott exempel och sörja för att bolagets export av alkohol-

drycker sker med omdöme och att varorna marknadsförs på ett mått- fullt sätt. Samma etiska inställning som tillämpas vid alkoholförsälj- ningen i Sverige borde de svenska aktörerna vinnlägga sig om på den utländska marknaden.

En liknande riktpunkt anges i motion 1990/91 :N259 (fp). De sociala mål som riksdagen har fastlagt för den svenska alkoholpolitiken borde tillämpas också i samband med export. V&S Vin & Sprit AB uppges ha hävdat att dess marknadsföring riktar sig bara till länder med väl utvecklad infrastruktur och ekonomi. Häremot invänder motionären att bland avnämarländerna år 1989 fanns Guatemala, Honduras, Costa Rica, Dominikanska republiken och Namibia samt vidare Thailand, Filippinerna och Panama. Att ett av svenska staten ägt bolag bedriver intensiv marknadsföring av spritdrycker i ett stort antal länder samti- digt som man har förbundit sig att arbeta för en minskning av alkoholkonsumtionen är, säger motionären, ett uttryck för dubbelmo- ral och måste vara ägnat att minska Sveriges trovärdighet i internatio- nella organ.

Resonemanget om dubbelmoral tillämpas i motion 1990/91 :N260 (s) förutom på V&S Vin & Sprit ABs export också på ölexport från Procordiakoncernen. Sveriges monopolpolitik på alkoholområdet blir inte trovärdig, menar motionären, "eftersom man exponerar sig med en ganska hejdiös reklam i såväl i-länder som u-länder". Bl.a. påtalas att det har förekommit export av vodka till Dominikanska republiken. Statsägda företag skall verka på marknadens villkor, anförs det, men de kan, just för att de ägs av staten, åläggas mål som står i överensstäm- melse med den svenska alkohol- och biståndspolitiken. Viktigt är, tillägger motionären, att Sverige inför förhandlingarna om EG-anslut- ning visar på en konsekvent alkoholpolitik, som även gäller exporten av alkoholdrycker.

Det är lätt att förstå att V&S Vin & Sprit AB känner stolthet över att ha nått ett gott resultat med de förutsättningar som aktieägaren har givit, sägs det i motion 1990/91:N297 (c). Det är emellertid anmärk- ningsvärt att staten inte som ägare har klargjort för sitt företag vilken målsättning man har i fråga om dess produkter — utan att reagera har man åsett en fullständigt ohämmad reklamkampanj utomlands för Absolut Vodka. Motionären anser det vara dubbelmoral att med hän- visning till att man följer andra länders lagar tillämpa andra marknads- föringsprinciper för statlig export av alkohol än dem som gäller i Sverige.

När det gäller alkoholexport har Sverige drabbats av berättigade anklagelser för dubbelmoral, heter det i motion 1990/91 :N333 (mp) — V&S Vin & Sprit AB och Procordiakoncernen marknadsför sina varor på ett sätt som strider mot svensk etik och alkoholpolitik. Aggressiv marknadsföring av alkoholdrycker förekommer i såväl i-länder som u-länder, bl.a. länder i Afrika och i Syd- och Mellanamerika där Sverige gör stora biståndsinsatser, uppger motionären. Hon menar att ett motiv för staten att ha ägarintresse i de nämnda bolagen är att dessa

1990/9TNU47

1* Riksdagen 1990/91. 17 samt. Nr 47

skall inordnas i den svenska alkoholpolitiken. Bolagen borde därför 1990/91:NU47 åläggas sådana hälsopolitiska mål att de inte äventyrar tilltron till den svenska alkoholpolitiken.

EG-kommissionen har, konstateras det i motion 1990/91 :N207 (s), föreslagit att marknadsföring av fuktigt snus för användning i munnen skall förbjudas inom EG; förbudet skulle drabba svenskt snus, som har högre fukthalt än sådant snus som brukas i EG-länderna. Sveriges omkring 800 000 snusanvändare har, säger motionärerna, valt en tobaksprodukt som från hälsosynpunkt far anses vara bättre än rökpro- dukter; även inom EG skulle det vara fördelaktigare om snusanvänd- ningen ökade på cigarettrökningens bekostnad. Svensk tobaksindustri har en gedigen kunskap om snus och arbetar målmedvetet med produktutveckling, fortsätter de; resultatet är produkter som innehåller så få oönskade ämnen som möjligt. Motionärerna finner det självklart att det finns en ambition att dessa produkter skall kunna exporteras till övriga Västeuropa. Om det föreslagna förbudet mot snus av svensk typ genomförs reses ett tekniskt handelshinder som oavsett svenskt medlemskap i EG strider mot grundprincipen om ett fritt och öppet Europa, hävdas det i motionen. Att en särskild produkttyp inom en produktkategori förbjuds medan andra tillåts måste betraktas som en diskriminering. Även en annan grundprincip skulle kränkas, nämligen den att en vara som är tillåten i ett EG-land också skall tillåtas inom EG i övrigt. I Danmark tillverkas nämligen snus av svensk typ, och svensktillverkat snus exporteras dit liksom till Tyskland.

Vissa uppgifter i anslutning till motionerna

Ett statsägt partihandelsbolag — sedan år 1989 benämnt V&S Vin & Sprit AB — har enligt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. monopol på att tillverka spritdrycker i Sverige. Lagen (1977:293) om handel med drycker ger vidare med vissa undantag bolaget mono- pol på import och export av samt partihandel med spritdrycker, vin och starköl. Staten och bolaget har slutit ett avtal om bolagets verk- samhet. Till området för denna hör enligt avtalet export av bl.a. sådana varor som nyss har nämnts.

År 1979 introducerade bolaget en ny produkt, Absolut Vodka, på exportmarknaden. Den betecknas numera som en av Sveriges mest framgångrika exportprodukter. Ar 1990 såldes drygt 29 miljoner liter Absolut Vodka i ett stort antal länder. Bolagets exportfakturering utgjorde ca 670 milj.kr. Den största exportmarknaden finns i USA, där Absolut år 1990 kom på nionde plats bland spritmärkena. År 1988 tillkom en ny produkt i exportsortimentet, Absolut Citron, av vilken det år 1990 såldes ca 2,6 miljoner liter. Även flertalet marknader utanför USA uppvisade, uppger bolaget, en positiv försäljningsutveck- 4

ling under år 1990. Canada, Grekland och Frankrike samt ett flertal

marknader i Sydostasien nämns som exempel. Linder år 1990 har Absolut Vodka lanserats på ett antal marknader i Central- och Syd- amerika. Ett viktigt motiv för de många introduktionerna är, uppges det, att bolaget skall skydda sitt varumärke från intrång och illegalt utnyttjande genom att kontrollera och styra distributionen.

Som mål för år 1991 har V&S satt upp att bolaget skall — oavsett hur spritkonsumtionen utvecklas — förstärka marknadspositionen för Absolut Vodka genom en aktiv marknadsföring på bolagets prioritera- de marknader. Ett stort antal utmärkelser har erhållits för marknadsfö- ringen av Absolut Vodka, påpekar man. I början av år 1991 tilldelades V&S och dess amerikanska återförsäljare en guldäggsplakett av Sveriges reklamförbund för "den enastående fina, innovativa och framgångsrika reklam" som företagen under en lång tid har gjort för Absolut Vodka.

Tillverkning av tobaksvaror bedrivs i Sverige endast av Svenska Tobaks AB. Företaget arbetar på affärsmässiga villkor; det lagstadgade mono- polet på tobakstillverkning i landet upphörde år 1966. Bolaget är dotterbolag till Procordia United Brands AB, som i sin tur utgör ett affärsområdesbolag inom Procordiakoncernen. I koncernens moderbo- lag, Procordia AB, äger staten 33 % av aktiekapitalet. Tillverkning utomlands bedrivs inte av Svenska Tobaks AB utan av andra dotterbo- lag till Procordia United Brands, i USA och Holland. De varor som Svenska Tobaks AB tillverkar i Sverige säljs delvis utomlands. Ar 1990 exporterades 56 miljoner stycken cigaretter eller 0,6 % av bolagets totala cigarettproduktion, 33 miljoner stycken cigarrer och cigariller (21 %), 287 ton snus (6 %), och 786 ton piptobak (77 %). Exporten av de tre förstnämnda produktgrupperna gick huvudsakligen till Norge och Finland (resp. 74 %, 92 % och 82 %). Av piptobaksexporten mottog USA, Schweiz och Canada huvudparten (77 %).

EG-kommissionen har i november 1990 föreslagit ändring av ett tidigare rådsdirektiv (89/622) angående märkning av tobaksprodukter. Förutom ändrade regler om varningstexter m.m. på tobaksprodukter innehåller förslaget en ny artikel rörande förbud mot visst snus ("moist snuff tobacco products for oral use", dvs. fuktigt snus som används i munnen). Förbudet har föreslagits träda i kraft den 1 juli 1992. EG-kommissionens förslag har lämnats till EG-parlamentet för yttrande.

I motiveringen för en skärpning av reglerna om varningstexter urskiljs rökfria tobaksprodukter som en särskild kategori. Tillverkning och användning av tuggtobak och snus har lång tradition i Europa, framhålls det, men sedan 1920-talet har användningen successivt mins- kat, så att det nu praktiskt taget inte finns någon marknad utanför 5

vissa yrkesgrupper, såsom sjömän och gruvarbetare, och regioner.

1990/91:NU47

Motiveringen för det föreslagna förbudet mot visst snus är i huvud- sak följande.

Den första handlingsplanen i programmet "Europa mot cancer" (1987—1989) fäste uppmärksamheten på vissa nya tobaksprodukter som nyligen hade börjat marknadsföras. De främsta tillverkarna härav var ett amerikanskt företag och Svenska Tobaks AB. År 1985 öppnade det amerikanska företaget en fabrik nära Glasgow. Sedan tillverkning och försäljning av produkten förbjudits i Storbritannien, med verkan från den 13 mars 1990, lades denna fabrik ned.

Beträffande försäljning av produkten i EGs olika medlemsländer gäller att produkten är förbjuden i Irland sedan år 1988, att ett förbud förbereds i Belgien, att produkten inte har marknadsförts i Danmark, Nederländerna och Tyskland men börjar bli känd bland ungdom i dessa länder samt att produkten inte är känd i de övriga medlemslän- derna.

Talrika internationellt ansedda organisationer och vetenskapsmän har vid åtskilliga tillfällen framfört varningar till medlemsländernas hälsovårdsmyndigheter och fäst deras uppmärksamhet på de faror som är förknippade med den nya typen av rökfria tobaksprodukter. Vissa studier som åberopas visar att det finns signifikanta mängder av cancerogena ämnen i fuktigt snus. Nitrosaminer har högre koncentra- tion i sådant snus än i tuggtobak. Den högsta koncentrationen i snus har två slags cancerogena nitrosaminer, upp till 135 mg per kg resp, upp till 14 mg per kg. Som jämförelse anges att födoämnen och drycker i USA inte får innehålla större mängd nitrosaminer än 0,01 mg per kg. Halten av de viktigaste cancerogena ämnena i fuktigt snus kan sålunda vara 10 000 gånger högre än den halt som tillåts i livsmedel.

Nyligen utförda undersökningar uppges visa att personer som använ- der fuktigt snus är mer utsatta för nikotin än cigarettrökare, med större påverkan på hjärtrytmen och blodtrycket. Nikotinkoncentratio- nen i blodet varar längre för konsumenterna av fuktigt snus. Under- sökningsresultaten tyder på att de nya tobaksprodukterna kan framkal- la cancer i munnen och ökad risk för cancer i näshålan, svalget, struphuvudet och även andra organ såsom bukspottkörteln och urinvä- garna.

Den första europeiska konferensen om temat Tobak eller hälsa, som anordnades av WHO och Europarådet år 1988, utmynnade i ett tiopunktsprogram för ett "Europa utan tobak". Punkt 8 i detta pro- gram rekommenderar förbud mot alla nya tobaksprodukter som inne- håller nikotin.

De medlemsländer som är mest utsatta för den nya produkten har, som framgått, redan vidtagit åtgärder för att förbjuda denna. De övriga, där produkten är föga känd, eller okänd, har ännu inte reagerat. Den nya produkten, som har börjat spridas på marknaden i vissa medlems- länder, marknadsförs på sådant sätt att den lockar unga konsumenter.

Märkning med särskilda varningar riktade till unga personer anses inte utgöra ett tillräckligt skydd för dessa. Att införa tekniska standar- 6

der som innebär en maximering av halten cancerogena ämnen bedöms

1990/91:NU47

icke vara tekniskt möjligt. En sådan åtgärd skulle dessutom inte ge 1990/91:NU47 tillräckligt skydd, eftersom den nya produktens viktigaste effekt är att den lockar ungdomar och gör dem nikotinberoende. Ett förbud mot försäljning till personer som inte uppnått en ålder av 18 år skulle vara otillräckligt för att hindra konsumtion inom denna grupp sedan pro- dukten blivit spridd. Ett sådant förbud skulle dessutom kunna ha motsatt verkan och locka till konsumtion.

EG-kommissionen har mot denna bakgrund kommit till samma ståndpunkt som två, snart tre, medlemsstater och föreslår att det blir förbjudet att införa den nya produkten på EG-marknaden.

De preventiva åtgärder som riktar sig mot tobaksprodukter som redan finns sedan många år och är fast förankrade i de europeiska konsumenternas vanor syftar till att tobakskonsumtionen skall minska väsentligt. Dessa åtgärder riktar sig särskilt mot röktobak, eftersom rökfria produkter, såsom angivits, har begränsad spridning. När det gäller nya produkter som vetenskapligt har konstaterats vara skadliga och som ännu inte har fått stor spridning bland europeiska konsumen- ter är den mest effektiva cancerpreventiva åtgärden att förbjuda pro- dukten, innan detta inverkar på konsumenternas ekonomiska och personliga intressen.

Kommissionens övertygelse har stärkts av det faktum att produkten enligt alla tillgängliga statistiska data har en särskild dragningskraft på ungdomar. Som exempel nämns dels att konsumtionen av fuktigt snus bland pojkar i USA i åldern från 17 till 19 år har femtonfaldigats sedan år 1970, dels att 37 % av svenska ungdomar i åldern 16—24 år använde snus år 1986.

De skäl som Storbritannien åberopade för det förbud mot fuktigt snus som infördes i landet år 1989 godtogs av EG-kommissionen, och kommissionen tog inte upp de klagomål som det i det föregående berörda amerikanska företaget riktade mot förbudet.

År 1989 behandlade näringsutskottet (1988/89:NU13) motioner i vilka påkallades åtgärder mot dåvarande AB Vin- & Spritcentralens export av alkoholdrycker och mot Svenska Tobaks ABs marknadsföring av tobaksvaror utomlands. Utskottet lämnade härvid uppgifter bl.a. om de båda bolagens export och utlandsverksamhet, om reglerna för mark- nadsföring av alkoholdrycker och tobaksvaror i Sverige, om EGs handlingsprogram mot cancer och om en av WHO publicerad rapport om åtgärder mot användningen av rökfri tobak.

Bestämmande för statsmakternas inställning till frågan om export av alkoholdrycker har, framhöll utskottet, varit att producentföretagen skall, även då de är statsägda, ha frihet att på eget ansvar utnyttja förekommande exportmöjligheter. Den svenska exporten av alkohol- drycker betecknades som marginell i ett internationellt perspektiv. Ensidiga handelspolitiska åtgärder var, menade utskottet, en olämplig metod om Sverige ville bidra till att hålla tillbaka alkoholbruket i -

andra länder. I stället borde vårt land liksom dittills stödja och ta del i adekvata alkoholpolitiska åtgärdsprogram som utformades i internatio- nellt samarbete, bl.a. inom WHO.

Utskottet uttalade också att det anförda ägde motsvarande tillämp- ning när det gällde Tobaksbolagets utlandsverksamhet. Denna borde liksom dittills få bedrivas på företagets eget ansvar, i varje land efter där föreskrivna riktlinjer. Svenska insatser för att motverka skadligt tobaksbruk i andra länder borde göras inom ramen för ett internatio- nellt samarbete, såsom inom WHO.

Ett av motionsyrkandena gick ut på att regeringen skulle uppmanas att sörja för att Sverige inom WHO aktivt skulle söka fa till stånd etiska riktlinjer för marknadsföring av alkohol och tobak. Utskottet tillstyrkte att riksdagen skulle göra ett sådant uttalande och underströk härvid kraftigt betydelsen av internationella normer som kan vara ett instrument för en samlad insats mot alkohol- och tobaksbrukets skade- verkningar.

Riksdagen beslöt om ett sådant uttalande till regeringen som nyss nämnts och avslog i övrigt motionerna. I reservationer begärdes en utredning av förutsättningarna för Vin- & Spritcentralens exportverk- samhet (fp, c; mp) och en översyn av förutsättningarna för Tobaksbola- gets utlandsverksamhet (fp, c, vpk, mp).

Med likartad argumentation avstyrkte utskottet hösten 1990 (1990/91 :NU9 s. 22 f.) motionsyrkanden om förbud mot export av svensk vodka m.m., om ett kritiskt uttalande rörande marknadsföring- en utomlands av svenska alkoholdrycker, om en översyn av Sveriges alkoholexport och om en översyn av Sveriges export av tobaksvaror. Motionsyrkandena fick stöd i reservationer från miljöpartiets och i de båda senare fallen också från folkpartiets sida. Riksdagen följde ut- skottet.

Industriminister Rune Molin besvarade den 26 april 1991 i riksdagen (RD 1990/91:103) en interpellation (1990/91:171) av Barbro Wester- holm (fp) om marknadsföringen utomlands av Svenska Tobaks ABs produkter. Interpellanten hade ställt en rad delfrågor, samlade i tre grupper. Beträffande den marknadsföring som Procordiakoncernens tobaksföretag bedriver utomlands ville hon få veta vilka normer som tillämpas för denna och om företagen har några egna restriktioner för reklam som tillämpas i länder där inhemska reklamregler är för få eller obefintliga. En serie delfrågor gällde det snusförbud som överväg- des inom EG. Pågick eller förebereddes några svenska åtgärder för att stoppa ett sådant förbud? Bedrev Procordias tobaksföretag någon lob- byverksamhet gentemot EG? Planerade regeringen några initiativ, t.ex. att begära nationellt undantag för Sverige från ett eventuellt EG-förbud mot snus? Hur bereddes i så fall sådana initiativ?

Tobaksverksamheten inom numera Procordia United Brands har expanderat utomlands under de senaste åren, meddelade industriminis- tern. Detta har nästan uteslutande skett genom företagsförvärv och

1990/91.NU47

under de senaste åren med koncentration på cigarr- och cigarillmark- naden. Det av Procordia ägda amerikanska tobaksföretaget Pinkerton Tobacco är verksamt inom sektorn rökfria tobaksprodukter. Någon satsning utomlands på svenskt snus tillverkat i Sverige har inte skett med undantag för en mycket blygsam försäljning i Tyskland och en testlansering av ett svensktillverkat snus i USA.

EG-kommissionens definition tydde enligt Procordias uppfattning på att det svenska snuset skulle förbjudas medan andra förekommande snussorter skulle vara i åtna även i fortsättningen. Givetvis har, sade statsrådet, Procordia United Brands och dess dotterbolag Svenska To- baks AB och Gotia Tobak AB uppfattat detta som en orättfärdig diskriminering av den egna produkten. Som en konsekvens av detta vidtar företagen de åtgärder som de anser nödvändiga och lämpliga för att få stöd för uppfattningen att motiven för det föreslagna förbudet inte är godtagbara. Vilka åtgärder som vidtas kunde statsrådet, förklara- de han, rimligen inte ha någon uppfattning om. Ifall företagen inte agerade skulle detta vara ett åsiodosättande av deras skyldighet mot anställda och ägare.

Den verksamhet som sker utomlands genom svenska företag eller dotterbolag som är verksamma utomlands sker, anfördes vidare, enligt Procordia i överensstämmelse med den lagstiftning och de regler som gäller för varje enskild marknad. Svensk lag och svenska regler gäller för reklam i Sverige. I den mån svensk lagstiftning är strängare än lagstiftning i andra länder vore det, hävdade statsrådet, av bl.a. konkur- rensskäl helt orimligt om svenska eller svenskägda företag skulle tillämpa de svenska reglerna medan konkurrerande företag arbetade efter andra regler.

I fråga om det av EG-kommissionen föreslagna snusförbudet yttrade industriministern bl.a. följande. Alla relevanta internationella avtal ger tänkbara möjligheter att vidta åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors liv och hälsa. Det kan också finnas generellt stöd för att åtgärder vidtas som minskar bruket av tobak. Däremot finns det inte stöd för åtgärder som godtyckligt drabbar en tobaksprodukt men inte andra. Regeringen avser att vid lämpligt tillfälle och i lämpligt forum ta upp med EG den diskriminering svenska tobaksprodukter skulle utsättas för om direktivförslaget antas, meddelade statsrådet. Regeringen avser inte, deklarerade han, att medverka till att ett snus- förbud införs i Sverige, vare sig genom EES-avtal eller i perspektivet av ett framtida svenskt medlemskap i EG.

1990/91:NU47

Utskottet

1990/91:NU47

Fem av de sex motioner som behandlas i detta betänkande ger uttryck för en mer eller mindre kritisk inställning till den export och mark- nadsföring utomlands som bedrivs av det statsägda V&S Vin & Sprit AB. Motionärerna efterlyser alkoholpolitiska mål eller etiska riktlinjer för denna verksamhet, i huvudsak överensstämmande med dem som gäller för motsvarande marknadsföring i Sverige. I två av dessa motio- ner ställs dessutom motsvarande krav beträffande svenska aktiviteter på tobaksmarknaden utomlands. En sjätte motion ägnas också åt denna marknad men har annat syfte; här förespråkas motåtgärder från svensk sida med anledning av ett förslag från EG-kommissionen om att snus av den typ som tillverkas och används i Sverige skall förbjudas inom EG.

Det statsägda V&S Vin & Sprit AB bedriver — som närmare har redovisats i det föregående — sedan drygt tio år en expanderande export av sin produkt Absolut Vodka. Mer eller mindre kritiska synpunkter på denna export eller på de marknadsföringsåtgärder som företaget vidtar i avnämarländerna framförs i fem motioner.

En översyn av exporten och marknadsföringen begärs i motion 1990/91 :N259 (fp). Riktpunkten bör vara, säger motionärerna, att de sociala mål som riksdagen har fastlagt för den svenska alkoholpolitiken skall tillämpas också i samband med export. Etiska riktlinjer för marknadsföringen av alkoholdrycker utomlands bör utvecklas, hävdas det i motion 1990/91 :N367 (fp). Sverige borde som ägare av V&S föregå med gott exempel och sörja för att dess export sker med omdöme och att varorna marknadsförs på ett måttfullt sätt. I motion 1990/91:N260 (s) betecknas den svenska alkoholexporten — även ut- landsaktivitet av bryggeriföretag inom Procordiakoncernen avses — som ett uttryck för dubbelmoral. Exportföretagen borde, menar motio- nären, åläggas att redovisa alkoholpolitiska mål som står i överensstäm- melse med svensk alkohol- och biståndspolitik. Yrkandet i motion 1990/91 :N333 (mp) är av samma innebörd. De exporterande bolagen bör, anförs det i denna motion, åläggas sådana hälsopolitiska mål att tilltron till den svenska alkoholpolitiken inte äventyras. Uttrycket dubbelmoral möter även i motion 1990/91:N297 (c). Motionären vill att riksdagen skall instämma i hans invändningar mot att det bedrivs "en fullständigt ohämmad reklamkampanj" utomlands för Absolut Vodka och att V&S tillämpar andra marknadsföringsprinciper vid sin export än dem som gäller i Sverige.

Den utlandsverksamhet från Procordiakoncernens sida som åsyftas i ett par av motionerna kan vara AB Pripps Bryggeriers deltagande i joint ventures tillsammans med statliga bolag i Tonga och Vanuatu, 10

avseende anläggning av s.k. minibryggerier för tillverkning av öl av

olika klasser, även lättöl. Pripps dementerar uppgiften i motion 1990/91:N260 (s) att man skulle hålla på att bygga upp en marknadsor- ganisation för öl i Sydamerika. Utskottet går inte närmare in på frågor som rör öl utan ägnar sitt resonemang åt svensk marknadsföring utomlands av alkoholdrycker, främst åt V&S aktiviteter och då i synnerhet exporten av Absolut Vodka.

Bestämmande för statsmakternas inställning till frågan om export av alkoholdrycker har varit att ett producentföretag, även då det som V&S är statsägt, skall ha frihet att på eget ansvar utnyttja förekomman- de exportmöjligheter. Undantag från principen att exporten skall vara fri har införts i mycket begränsad utsträckning. De gäller huvudsakli- gen krigsmateriel och, med giltighet från den 1 juli i år, farliga kemikalier samt konsumentvaror som medför särskilda risker för allvarliga personskador. Bestämmelserna härom finns i lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m., lagen (1985:426) om kemiska produkter och produktsäkerhetslagen (1988:604). Som utskottet tidigare har uttalat (1988/89:NU 13 s. 12) är ensidiga handelspolitiska åtgärder enligt dess uppfattning en olämplig metod om Sverige vill bidra till att hålla tillbaka alkoholbruket i andra länder. I stället borde vårt land liksom hittills stödja och ta del i adekvata alkoholpolitiska åtgärdsprogram som utformas i internatio- nellt samarbete, bl.a. inom Världshälsoorganisationen (WHO). Utskott- et erinrar om att riksdagen år 1989 på utskottets förslag uppmanade regeringen att sörja för att Sverige inom WHO aktivt söker få till stånd etiska riktlinjer för marknadsföringen av alkohol.

Med hänvisning till vad nu har sagts avstyrker utskottet motions- yrkandena om översyn eller andra åtgärder avseende svensk export och marknadsföring utomlands av alkoholdrycker.

Svenska Tobaks AB och andra företag inom Procordiakoncernen marknadsför, som framgår av den föregående redogörelsen, i andra länder tobaksvaror som företagen har tillverkat i Sverige eller utom- lands. I motionerna 1990/91 :N259 (fp) och 1990/91 :N367 (fp), vilka delvis har behandlats i föregående avsnitt, framförs — i linje med vad som har sagts om utlandsförsäljningen av alkoholdrycker — kritiska synpunkter på den svenska exporten och marknadsföringen utomlands av tobaksvaror. I den förra begärs en översyn av dessa aktiviteter. Att av svenska staten ägda bolag bedriver intensiv marknadsföring av tobak i ett stort antal länder samtidigt som man har förbundit sig att arbeta för en minskning av tobakskonsumtionen är ett uttryck för dubbelmo- ral och måste vara ägnat att minska Sveriges trovärdighet i internatio- nella organ, heter det i motionen. Numera inskränker sig dock, vill utskottet anmärka, statens ägarandel i de svenska tobaksföretagen till 33 %. I den senare motionen efterlyses, på samma sätt som i fråga om alkoholexporten, etiska riktlinjer för marknadsföringen utomlands av tobaksvaror.

1990/91:NU47

11 Svenska Tobaks AB har i yttrande över motionerna bl.a. nämnt att dess moderbolag Procordia United Brands har varit pådrivande när etiska riktlinjer för marknadsföring av rökfria tobaksprodukter har ffamtagits inom ett internationellt samarbetsorgan för tobaksbran- schen. I dessa riktlinjer — som enligt texten gäller för marknadsföring i EG-länderna men enligt uppgift från företaget tillämpas generellt — understryks bl.a. att de ifrågavarande produkterna är avsedda för vuxna. Reklam och andra marknadsföringsåtgärder skall utformas med hänsyn därtill, och en rad restriktioner gäller i fråga om illustrationer och argumentation i reklamen.

Vad utskottet i föregående avsnitt har anfört om exporten av alko- holdrycker äger motsvarande tillämpning när det gäller de svenska tobaksföretagens marknadsföring utomlands. Denna bör som hittills få bedrivas på vederbörande företags eget ansvar. Det är i första hand varje avnämarlands sak att fastställa vilka regler som skall gälla för reklam och andra marknadsföringsåtgärder i landet. Samtidigt är det tillfredsställande att Procordia United Brands AB självt har antagit etiska riktlinjer som kan innebära vissa restriktioner därutöver.

Av statsmakterna initierade svenska insatser för att motverka skad- ligt tobaksbruk i andra länder bör, menar utskottet, även fortsättnings- vis göras inom ramen för ett internationellt samarbete, i första hand inom WHO. Med vad här sagts avstyrker utskottet motionerna 1990/91:N259 (fp) och 1990/91:N367 (fp) i nu aktuella delar.

EG-kommissionen har, som framgår av den föregående redogörelsen, föreslagit att inom EG skall införas förbud mot marknadsföring av fuktigt snus för användning i munnen. Motiveringen är sammanfatt- ningsvis att denna produkt är förbjuden i ett par av EGs medlemslän- der samt föga spridd eller okänd i de övriga, att den betraktas som starkt vanebildande och skadlig även till följd av halten av cancerogena ämnen samt att marknadsföringen direkt eller indirekt tar sikte på unga konsumenter. Det tilltänkta förbudet skulle stå i överensstämmel- se med ett program för ett "Europa utan tobak" som år 1988 upprätta- des av en konferens i WHOs och Europarådets regi. Där rekommende- rades förbud mot alla nya tobaksprodukter som innehåller nikotin.

Starka invändningar riktas i motion 1990/91 :N207 (s) mot EG- kommissionens förslag. Motionärerna konstaterar att ett sådant förbud i realiteten drabbar svenskt snus, vilket har en högre fukthalt än det snus — för nasalt snarare än oralt bruk — som förekommer inom EG. Det skulle, menar de, vara fördelaktigare om även inom EG snusan- vändningen ökade på cigarettrökningens bekostnad — Sveriges om- kring 800 000 snusanvändare sägs ha valt en form av tobakskonsum- tion som från hälsosynpunkt får anses vara bättre än rökning. Om förbudet genomförs reses, hävdar motionärerna, ett tekniskt handels- hinder som strider mot grundprincipen om ett fritt och öppet Europa. Även en annan grundprincip kränks, menar de, nämligen att en produkt som är tillåten i ett EG-land också skall tillåtas inom EG i

1990/91:NU47

övrigt. Detta uttalande baserar motionärerna på det förhållandet att snus av svensk typ i viss utsträckning tillverkas och försäljs i Danmark. Vad som påyrkas i motionen är att riksdagen skall som sin mening ge regeringen till känna vad motionärerna har anfört beträffande tekniskt handelshinder och beträffande diskriminering av svenskt snus inom EG. Regeringen skulle anmodas att söka förhindra denna diskrimine- ring.

Svenska Tobaks AB har kraftigt reagerat mot EG-kommissionens förslag. Bolaget menar att ett tekniskt handelshinder kommer att uppstå om förbudet träder i kraft, i det att export av snus från Sverige till ett land inom EG inte längre får förekomma. Om EG följer sin huvudlinje att inte medge undantag från EGs bestämmelser skulle vidare, om Sverige inträder som medlem i EG, merparten av landets 800 000 snuskonsumenter tvingas övergå till cigarettrökning. Nästan all svensk tillverkning av snus skulle få läggas ned.

Industriministern har, som framgått, nyligen i ett interpellationssvar uttalat att regeringen avser att vid lämpligt tillfälle och i lämplig form ta upp med EG den diskriminering svenska tobaksprodukter skulle utsättas för om direktivförslaget antas. Han meddelade samtidigt att regeringen inte avser att medverka till att ett snusförbud införs i Sverige, vare sig genom ett EES-avtal eller i perspektivet av ett framtida svenskt medlemskap i EG.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det föreslagna förbu- det mot att snus av svensk typ marknadsförs inom EG inte är godtag- bart utan strider mot viktiga handelspolitiska grundsatser som i andra sammanhang åberopas av EG. Det är, menar utskottet, av principiella skäl angeläget att Sverige på ett klart och auktoritativt sätt reagerar mot förslaget. Det tilltänkta förbudet skulle inkräkta på legitima svens- ka exportintressen. Ett tekniskt handelshinder etableras, och en för Sverige typisk produkt bland de många slag av tobaksvaror som eljest utan hinder får saluföras inom EG blir föremål för en uppenbar diskriminering. Därtill kommer att förbudet vid en svensk anslutning till EG och kanske redan till följd av ett EES-avtal skulle kunna medföra ett påtagligt ingrepp i den personliga friheten för den tionde- del av svenska folket som landets snuskonsumenter utgör.

Mot här angiven bakgrund bör, anser utskottet, riksdagen uttryckli- gen instämma i vad motionärerna har anfört beträffande det föreslagna förbudets handelshindrande och diskriminerande effekter. Detta bör ske i ett uttalande till regeringen, varigenom regeringen anmodas att med kraft verka för att EG skall avstå från att genomföra det förslag som nu prövas.

1990/91:NU47

1990/91 :NU47

Utskottet hemställer

1. beträffande marknadsföringen utomlands av svenska alkohol- drycker

att riksdagen avslår motion 1990/91 :N259 yrkande 1, motioner- na 1990/91 :N260, 1990/91 :N297 och 1990/91:N333 och motion 1990/91 :N367 i ifrågavarande del,

res. 1 (fp, c) res. 2 (mp)

2. beträffande Procordiakoncernens utlandsverksamhet på to- baksområdet

att riksdagen avslår motion 1990/91 :N259 yrkande 2 och motion 1990/91 :N367 i ifrågavarande del,

res. 3 (fp, c, mp)

3. beträffande bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus

att riksdagen med bifall till motion 1990/91 :N207 som sin me- ning ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

res. 4 (fp) res. 5 (mp)

Stockholm den 21 maj 1991

På näringsutskottets vägnar

Ake Wictorsson

Närvarande: Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Inga-Britt Jo- hansson (s), Reynoldh Furustrand (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Mats Lindberg (s), Sven-Åke Nygårds (s), Karin Falkmer (m), Isa Halvarsson (fp), Kjell Ericsson (c), Barbro Andersson (s), Björn Kaa- ling (s) och Christina Raud (s).

Reservationer

Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Isa Halvarsson (fp) och Kjell Ericsson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Bestämmande för" och slutar med "av alkoholdrycker" bort ha följande lydelse:

Den expanderande exportverksamhet som V&S Vin & Sprit AB har utvecklat står på ett flagrant vis i motsättning mot principerna för den

svenska alkoholpolitiken. I Sverige är av sociala skäl en särskild måttfullhet vid marknadsföringen av alkoholdrycker föreskriven i lag; tidningsannonsering för spritdrycker, vin och starköl är förbjuden. V&S framgångar på utländska marknader, i synnerhet i USA, har vunnits med hjälp av intensiva annonskampanjer och andra marknads- föringsåtgärder av sådan art att de inte skulle få förekomma i Sverige. De uttalanden om dubbelmoral som görs i några av motionerna ter sig alltså inte obefogade.

Det är enligt utskottets mening angeläget att V&S inte genom sina utlandsaktiviteter skadar trovärdigheten hos Sveriges insatser i interna- tionella organ för att främja tillkomsten av etiska normer på alkohol- politikens område.

På anförda skäl anser utskottet att det bör utarbetas etiska riktlinjer för den svenska marknadsföringen av alkoholdrycker i andra länder. Utskottet tillstyrker yrkandet i motion 1990/91 :N367 (fp) om att så skall ske. Riksdagen bör rikta en anmodan av denna innebörd till regeringen. Därigenom kommer även motionerna 1990/91:N260 (s), 1990/91 :N297 (c) och 1990/91 :N333 (mp) samt det berörda yrkandet i motion 1990/91 :N259 (fp) att tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande marknadsföringen utomlands av svenska alkohol- drycker

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N367 i ifrågavarande del och med anledning av motion 1990/91 :N259 yrkande 1 och motionerna 1990/91:N260, 1990/91:N297 och 1990/91:N333 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Bestämmande för" och slutar med "av alkoholdrycker" bort ha följande lydelse:

Den expanderande — — — (= reservation 1) — — — inte obefo- gade.

När ett helägt statligt företag saluför sina produkter i andra länder är det svenska staten som står som säljare. Försäljningen blir då en indikation på svenska statens vilja att uppnå de mål som man interna- tionellt har kommit överens om, i detta fall att konsumtionen av alkohol skall begränsas.

Det är — — — (= reservation 1) — — — att tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande marknadsföringen utomlands av svenska alkohol- drycker

att riksdagen med bifall till motion 1990/91 :N367 i ifrågavarande

1990/91:NU47

del och med anledning av motion 1990/91:N259 yrkande 1 och 1990/91:NU47 motionerna 1990/91 :N260, 1990/91 :N297 och 1990/91 :N333 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Lars Norberg (mp), Isa Halvarsson (fp) och Kjell Ericsson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Vad utskottet" och slutar med "aktuella delar" bort ha följande lydelse:

Som har konstaterats när utskottet tidigare behandlat frågan om de svenska tobaksföretagens verksamhet med inriktning på utländska marknader kan, mot bakgrund av de regler som gäller för marknadsfö- ring inom Sverige, marknadsföringsmetoderna starkt ifrågasättas. De nyssnämnda etiska riktlinjer som har utformats av Procordia United Brands är inte tillräckliga.

Det är, anser utskottet, inte försvarbart att hänvisa till att marknads- föringen i varje land får ske enligt där gällande regler. Vårt lands trovärdighet inom WHO, för vilken kampen mot tobaksbruket är en viktig uppgift, kan inte undgå att bli lidande av att svenska tobaksföre- tag, i vilka staten har ett betydande ägarintresse, bedriver en energisk marknadsföring av tobaksvaror i andra länder. Som påyrkas i motion 1990/91 :N367 (fp) bör i statens regi utvecklas etiska riktlinjer för marknadsföringen utomlands av tobaksvaror. Riksdagen bör anmoda regeringen att ta initiativ till att så sker. Genom ett beslut av denna innebörd blir även det nu aktuella yrkandet i motion 1990/91 :N259 (fp) tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande Procordiakoncernens utlandsverksamhet på to- baksområdet att riksdagen med bifall till motion 1990/91 :N367 i ifrågavarande del och med anledning av motion 1990/9LN259 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Gudrun Norberg (fp) och Isa Halvarsson (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "nu prövas" bort ha följande lydelse:

Utskottet finner inte de refererade invändningarna mot EG-kommis- sionens förslag befogade. En rad argument kan anföras för att riksda- gen inte bör göra de uttalanden som föreslås i motion 1990/9 l:N207 (s).

Den utformning och motivering som det tilltänkta förbudet har fått enligt EG-kommissionens förslag gör det enligt utskottets mening svårt att hävda att det rör sig om ett handelshinder som inte bör accepteras

och om en godtycklig diskriminerande åtgärd. Förbud mot snus av den aktuella typen finns redan i ett par av EG-länderna, där produkten tidigare har varit på väg att vinna spridning. Det är tydligt att det för flertalet EG-länder rör sig om en ny produkt. Som har framgått är ingripande mot en marknadsföring av nya former av tobaksvaror, vilken kan medverka till ett mera utbrett nikotinbruk och nikotinbe- roende, ett rekommenderat inslag i strävandena att motverka tobaks- brukets skadeverkningar. En sådan åtgärd är väl förenlig med att man konstaterar att etablerade konsumtionsvanor i form av framför allt rökning inte på kort sikt kan bringas att försvinna.

Ett par EG-länder, av vilka ett är Storbritannien, har under de senaste åren infört förbud mot sådant snus som det nu är fråga om. Detta har godtagits av EG trots den princip om intern frihandel som tillämpas inom Gemenskapen. Klagomål från ett amerikanskt tobaksfö- retag, som till följd av det brittiska förbudet fick lägga ned sin snusfabrik i Skottland, har lämnats utan avseende av EG. Det synes mot denna bakgrund vara svårt att hävda att ett generellt förbud inom EG skulle i egentlig mening vara att betrakta som ett tekniskt handels- hinder eller ett utslag av diskriminering.

Även om det skulle finnas fog för uppfattningen att det föreslagna förbudet går längre än vad Sverige bör acceptera kan det ifrågasättas om en skarp reaktion från svensk sida är lämplig i ett längre perspek- tiv. Sverige tillämpar självt i fråga om vissa varor restriktioner som betingas av etiska skäl samt av hänsyn till hälsan och som inte förekommer inom EG. Två exempel kan nämnas. Enligt 3 a § lagen (1985:295) om foder får som foder till andra djur än pälsdjur inte användas fodermjöl eller annan vara som har framställts av kött från självdöda djur eller från sjukligt förändrade delar av slaktade djur. Livsmedel som har behandlats med joniserande strålning får enligt 10 § livsmedelsförordningen (1971:807) inte föras in eller saluhållas i landet. Möjligheterna att vid en EG-anslutning slå vakt om att dessa bestämmelser skall få fortsätta att gälla kan knappast främjas av en sådan aktion från regeringens sida som motionen syftar till.

Även om vissa ansträngningar att vinna en marknad för svenskt snus har gjorts inom EG torde tobaksindustrins motstånd mot EG-kommis- sionens förslag främst vara betingat av farhågor för att det fortsatta integrationsarbetet skulle komma att resultera i ett snusförbud också för Sveriges del.

Det bör emellertid, menar utskottet, i förhandlingar med EG kunna med framgång hävdas att snuskonsumtionen hos en tiondedel av Sveriges befolkning inte kan bringas att upphöra genom en ukas från EGs sida och att sålunda ett nationellt undantag från det nu berörda förbudet skulle behöva medges vid en svensk EG-anslutning. Möjlighe- terna att i ett sådant läge få ett undantag till stånd torde icke heller främjas av protester mot den reglering som nu övervägs inom EG.

1990/91:NU47

gen, såsom motionärerna föreslår, skulle i detta läge sätta in sin auktoritet på att motverka att förbudet kommer till stånd finner utskottet varken tillrådligt eller befogat. Utskottet avstyrker alltså mo- tion 1990/91 :N207 (s).

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus att riksdagen avslår motion 1990/91:N207.

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "nu prövas" bort ha följande lydelse:

Utskottet finner — — — (= reservation 4) — — — Sveriges del.

En svensk anpassning till den planerade EG-lagstiftningen är emel- lertid från folkhälsosynpunkt mycket önskvärd. Den bör dock med hänsyn till det utbredda bruket av fuktigt snus i Sverige införas successivt, exempelvis genom stegvisa skattehöjningar.

Det står givetvis de svenska tobaksföretagen fritt att agera för att söka stoppa det planerade förbudet. Även regeringen kan, inom ramen för sina befogenheter på handelspolitikens område, under sedvanligt kon- stitutionellt ansvar ta upp saken i överläggningar med EG, vilket dock utskottet med hänsyn till omständigheterna skulle finna mycket olyck- ligt. Att riksdagen, såsom motionärerna föreslår, skulle i detta läge sätta in sin auktoritet på att motverka att förbudet kommer till stånd skulle enligt utskottets mening vara en demonstration av förakt för värnet av människors hälsa. Det skulle ge ett synnerligen märkligt intryck att när Sveriges riksdag för första gången uttalar sig för en framställning till EG i en enskild normfråga så skulle det gälla en försämring av skyddet av människors hälsa. Utskottet avstyrker alltså motion 1990/91:N207 (s).

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus

att riksdagen avslår motion 1990/91:N207.

1990/9LNU47

18 Innehåll

1990/91:NU47

Ärendet ......................................... 1

Sammanfattning ................................... 1

Motionerna ...................................... 2

Yrkanden ........................................ 2

Motivering....................................... 2

Vissa uppgifter i anslutning till motionerna ............... 4

V&S Vin & Sprit ABs export ......................... 4

Procordiakoncernens utlandsverksamhet på tobaksområdet . . 5

Förslag av EG-kommissionen om förbud mot vissa tobaks-

produkter ........................................ 5

Tidigare riksdagsbehandling.......................... 7

Interpellationsdebatt................................ 8

Utskottet ........................................ 10

Inledning........................................ 10

Export av alkoholdrycker............................ 10

Procordiakoncernens utlandsverksamhet på tobaksområdet . . 11

Bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus....... 12

Hemställan....................................... 14

Reservationer

1. Marknadsföringen utomlands av svenska alkoholdrycker

(fp, c)........................................... 14

2. Marknadsföringen utomlands av svenska alkoholdrycker

(mp)............................................ 15

3. Procordiakoncernens utlandsverksamhet på tobaksområ-

det (fp, c, mp) .................................... 16

4. Bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus (fp) . . 16

5. Bestämmelser inom EG om marknadsföring av snus (mp) . 18

gotab 98796, Stockholm 1991