Tullskyddet för trädgårdsprodukter

1990/91 SkU1

I detta betänkande behandlar utskottet två motioner som väckts under den allmänna motionstiden 1990 och gäller tullskyddet för trädgårdsprodukter. Utskottet avstyrker motionerna med hänvisning till bl.a. de pågående GATT-förhandlingarna.

Till betänkandet har fogats särskilda yttranden (m, c, v, mp).

1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om det svenska tullskyddets utformning.

1989/90:N346 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari -- såvitt nu är i fråga -- yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av tullskyddet för frukt och grönsaker i syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig politik.

Utskottet behandlar i detta betänkande två under den allmänna motionstiden 1990 väckta motionsyrkanden gällande tullskyddet för trädgårdsprodukter.

Enligt motion 1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (båda m) hindrar det svenska tullskyddet inte viss lågprisimport som kan störa den svenska marknaden för trädgårdsprodukter. Motionärerna begär ett tillkännagivande till regeringen i frågan.

I motion 1989/90:N346 yrkande 5 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) hemställs om en översyn av tullskyddet för frukt och grönsaker i syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig politik. Enligt motionen bör också övervägas vilken form av stöd de svenska producenterna skall få under en omställningsperiod.

För närvarande pågår förhandlingar inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT). I dessa förhandlingar, den s.k. Uruguayrundan, står jordbruket med som en mycket viktig punkt på dagordningen. Inför förhandlingarna har parterna enats om bl.a. att liberalisera handeln och förbättra konkurrenssituationen. Diskussionerna rör neddragningar av stöd och skydd i olika former, och frågor rörande tullskyddet är därvid av betydelse. Dessa förhandlingar kan komma att påverka tullskyddet för trädgårdsprodukter.

Jordbruksutskottet har nyligen i betänkandet 1990/91:JoU4 behandlat flera motioner rörande den svenska trädgårdsodlingens internationella konkurrenssituation. De av jordbruksutskottet behandlade motionerna har gällt även åtgärder för att förbättra den svenska trädgårdsnäringens exportmöjligheter och det svenska gränsskyddet i förhållande till omvärldens.

Jordbruksutskottet har -- med hänvisning till bl.a. de pågående GATT-förhandlingarna -- konstaterat att den samlade trädgårdsnäringens situation kommer att påverkas av de handelspolitiska och tullpolitiska överläggningar som nu pågår i olika internationella fora. Samhällsekonomin har förändrats i åtskilliga hänseenden under den dryga tioårsperiod som gått sedan nuvarande riktlinjer för trädgårdspolitiken lades fast. Trädgårdsnäringens produktions- och konkurrensförhållanden har också förändrats. I betänkandet nämner jordbruksutskottet att lantbruksstyrelsen nyligen påbörjat en utredning om ekonomin inom trädgårdsnäringen baserad på en kartläggning av enskilda företag. Utredningen förväntas vara klar i december 1990. Jordbruksutskottet har uttalat en avsikt att därefter, och sedan klarare insikt vunnits om konsekvenserna av det pågående internationella förhandlingsarbetet, ta upp trädgårdsnäringens situation och därvid också överväga önskvärdheten av en bred utredning av trädgårdsnäringen.

Det är för närvarande inte möjligt att överblicka i vilken omfattning det pågående internationella förhandlingsarbetet kommer att påverka utformningen av det svenska tullskyddet för trädgårdsprodukter. En allmän utgångspunkt för de pågående förhandlingarna i Uruguayrundan är att åstadkomma en liberalisering av den internationella handeln, och inriktningen av dessa förhandlingar ligger därför i linje med önskemålen om en friare handel i fp-motionen N346. Syftet med motionens yrkande 5 får således anses redan i huvudsak tillgodosett, och mot den bakgrunden finner skatteutskottet inte skäl att förorda ett tillkännagivande om ökad frihandel för vissa produkter i enlighet med vad som föreslagits i motionen. Utskottet utgår från att regeringen är medveten om de eventuella problem som kan uppkomma till följd av tullskyddets konstruktion och finner därför inte heller skäl att förorda ett tillkännagivande i enlighet med motion Sk702. I vad mån motionerna i övrigt rör frågor om trädgårdsnäringen vill skatteutskottet hänvisa till vad jordbruksutskottet anfört i betänkandet 1990/91:JoU4.

Sammanfattningsvis avstyrker skatteutskottet motionerna Sk702 och N346 yrkande 5.

Utskottet hemställer att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Sk702 och 1989/90:N346 yrkande 5.

Stockholm den 9 oktober 1990

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Gösta Lyngå (mp), Karl Hagström (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Håkan Hansson (c), Maggi Mikaelsson (v) och Marianne Andersson i Gislaved (s).

Särskilda yttranden

1. Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anför:

Den svenska handelspolitiken skall enligt vår uppfattning inriktas på att slå vakt om frihandeln. De hinder som nu finns mot en fri handel mellan olika länder bör i enlighet härmed undanröjas så långt det är möjligt. De svenska trädgårdsodlarna drabbas emellertid, som utvecklats i motion Sk702, av speciella konkurrensproblem till följd av bl.a. brister i det gällande tullskyddet. Vi anser att det bör finnas förutsättningar att komma till rätta med trädgårdsnäringens konkurrensproblem inom ramen för det internationella förhandlingsarbete som nu pågår och i den uppföljning av trädgårdsnäringens situation som jordbruksutskottet uttalat sig för i betänkandet 1990/91:JoU4. Från moderat håll kommer vi att ha uppmärksamheten riktad på den fortsatta utvecklingen och avser att senare återkomma med förslag till riksdagen.

2. Görel Thurdin och Håkan Hansson (båda c) anför:

I motion Sk702 har påtalats vissa problem för trädgårdsnäringen med anledning av utformningen av tullskyddet för trädgårdsprodukter. För att skapa en förmånligare konkurrenssituation behöver vissa brister undanröjas. Det finns därför anledning att i det internationella förhandlingsarbetet bevaka möjligheterna att eliminera brister i tullskyddet.

Vi har ställt krav om att trädgårdsnäringens nuvarande situation skall bli ordentligt belyst i en utredning om trädgårdsnäringen. Vi har anledning att utgå ifrån att en utredning kommer till stånd på grund av vad jordbruksutskottet nyligen uttalat i betänkandet 1990/91:JoU4. Vi kommer emellertid att bevaka frågan mycket noggrant då vi anser det nödvändigt med en livskraftig inhemsk trädgårdsnäring.

3. Maggi Mikaelsson (v) anför:

Med hänsyn till trädgårdsnäringens redan i dag utsatta position och till de förändringar som blir ett resultat av bl.a. pågående internationella överläggningar anser vänsterpartiet att en utredning kring frukt- och trädgårdsnäringens framtid i Sverige är av högsta prioritet. En sådan utredning måste beakta problem men också lyfta fram möjligheter till positiv utveckling och behovet av eventuella samhälleliga åtgärder för att stimulera en ökad omfattning av inhemsk frukt- och trädgårdsnäring. Vad som enligt vår uppfattning bör tas upp i en sådan utredning har utvecklats närmare i ett särskilt yttrande till jordbruksutskottets nyligen justerade betänkande 1990/91:JoU4. Jag vill hänvisa till det yttrandet och vill tillägga att frågor om tullskyddets nivå och utformning är en av de frågor som bör ingå i den helhetsbedömning som kan göras inom ramen för en brett upplagd utredning.

4. Gösta Lyngå (mp) anför:

Ett antal motioner om den svenska trädgårdsnäringspolitiken har nyligen behandlats i ett betänkande av jordbruksutskottet. Det är tillfredsställande att jordbruksutskottet uttalat sig för att ta upp frågan om en utredning om trädgårdsnäringens situation. De frågor om tullskyddet för trädgårdsprodukter som skatteutskottet behandlar i förevarande betänkande är en del i det större problemkomplex som jordbruksutskottet behandlat och som gäller förutsättningarna för den svenska produktionen av frukt, grönsaker och andra trädgårdsprodukter.

Samtidigt som det är viktigt att inte upprätthålla konstlade handelshinder i form av tullmurar, hamnar svensk trädgårdsnäring i ett ofördelaktigt konkurrensförhållande i den mån miljömedvetenheten här är större och en hel del kemikalier ej tillåtna. Att i det läget importera produkter som odlats på ett i Sverige otillåtet sätt vore dels att skada konkurrenskraften hos svensk trädgårdsnäring, dels att exportera miljöförstöringen. Jag anser därför att dylika produkter inte borde få importeras och att riksdagen som sin mening bör ge regeringen detta till känna.