Tilläggsbudget I inom kommunikationsdepartementets område
1990/91 TU10
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i bilaga 2 till proposition 1990/91:25 om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91. Det innebär att utskottet föreslår att riksdagen anvisar 10,7 milj.kr. under anslaget Utredningar m.m. och 296,9 milj.kr. under anslaget Bidrag till drift och underhåll av statskommunvägar. C-, v- och mp-ledamöterna reserverar sig mot att utskottet avstyrker två motioner som begär att riksdagen inte skall anvisa medel för förhandlingsarbetet mellan Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund.
SJÄTTE HUVUDTITELN
Utredningar m.m.
Regeringen har under denna rubrik (s. 5) föreslagit riksdagen att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisa ett reservationsanslag på 10700000 kr.
Bidrag till drift och underhåll av statskommunvägar
Regeringen har under denna rubrik (s. 5--6) föreslagit riksdagen att till Bidrag till drift och underhåll av statskommunvägar på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisa ett reservationsanslag på 296900000kr.
1990/91:T6 av Viola Claesson (v) vari yrkas att riksdagen under punkt A2. Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 beslutar att anvisa ett reservationsanslag på 4700000kr.
1990/91:T7 av Roy Ottosson m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen avslår proposition 1990/91:25 i den del som avser förhandlingar för att få till stånd en bro över Öresund.
1. Utredningar m.m.
Under anslaget A2. Utredningar m.m. har i statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisats ett reservationsanslag på 3,9 milj.kr. Vid ingången av detta budgetår fanns på anslaget en reservation på 1,5 milj.kr. Enligt föredragande departementschefen har utredningsverksamheten ökat som en följd av det intensifierade förhandlingsarbetet mellan Danmark och Sverige om en regeringsöverenskommelse att uppföra en fast förbindelse över Öresund. Kostnaderna för detta arbete avses att senare avräknas mot de intäkter Öresundsbron kommer att generera. Vidare framhåller kommunikationsministern att ytterligare medel behövs för utredningar i anslutning till de förslag som förelades riksdagen i våras i den näringspolitiska propositionen om utveckling av vissa kommunikationer m.m. Det sammanlagda ytterligare medelsbehovet beräknas till 10,7 milj.kr. I motion T6 (v) framhålls att vänsterpartiet under många år varit motståndare till en Öresundsbro. En av orsakerna till motståndet är att bilismen måste minska om de miljökrav som riksdagen uppställt skall kunna uppfyllas. Någon anledning att utreda byggandet av en Öresundsbro finns inte enligt motionen. Det yrkas därför att riksdagen endast anvisar ytterligare 4,7 milj.kr. under anslaget. I motion T7 (mp) yrkas att riksdagen avslår propositionen i den del som avser förhandlingar för att få till stånd en bro över Öresund. Något beslut om en eventuell fast förbindelse över Öresund har inte fattats av riksdagen, trots att ett antal motioner såväl för som emot detta förslag ligger på riksdagens bord. Motionärerna anser därför att det är olämpligt att regeringen nu bedriver förhandlingar för en fast förbindelse. Av den begärda medelsanvisningen avser knappt 7 milj.kr. kostnader för förhandlingsarbetet mellan Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund. Enligt vad utskottet erfarit kommer en stor del av dessa medel att användas för att belysa miljökonsekvenserna av en fast förbindelse. Det gäller bl.a. vilka effekter en sådan förbindelse får för vattenströmningen och den marina miljön i Öresund. Utskottet, som anser det viktigt att belysa vilka miljökonsekvenser och andra konsekvenser som en fast förbindelse ger upphov till innan ett besut i frågan tas, tillstyrker den av regeringen föreslagna medelsanvisningen. Härav följer att motionerna avstyrks.
2. Bidrag till drift och underhåll av statskommunvägar
I statsbudgeten för budgetåret 1990/91 har anvisats ett reservationsanslag på 595 milj.kr. (prop. 1989/90:88, bil. 2, bet. TU27, rskr. 325). Beloppet avser bidrag för kalenderåret 1991. Utskottet konstaterade i sitt betänkande 1989/90:TU27 att uppgift saknades i proposition 1989/90:88 om det bidragsbelopp som avsågs utbetalas till kommunerna för bidragsåret 1991. Utskottet ansåg att bidragsnivån borde täcka ca 60% av det totala bidragsunderlaget, vilket motsvarar ett bidragsbelopp på 750 milj.kr. nämnda bidragsår. Regeringen medgav i regeringsbeslut den 28 juni 1990 att vägverket skulle få disponera 141,9 milj.kr. ur 1991 års anslag att användas för år 1990. Därmed disponerar vägverket 700 milj.kr. för år 1990. För att uppnå den av riksdagen beslutade bidragsnivån för år 1991 krävs enligt propositionen att ytterligare 296,9 milj.kr. tillförs anslaget. Utskottet tillstyrker den föreslagna medelsanvisningen.
Utskottet hemställer
1. beträffande utredningar att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1990/91:T6 och 1990/91:T7 till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 10700000kr., res. (c, v, mp)
2. beträffande drift och underhåll av statskommunvägar att riksdagen till Bidrag till drift och underhåll av statskommunvägar på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 296900000kr.
Stockholm den 28 november 1990
På trafikutskottets vägnar
Birger Rosqvist
Närvarande: Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Ove Karlsson (s), Kenth Skårvik (fp), Elving Andersson (c), Sven-Gösta Signell (s), Görel Bohlin (m), Margit Sandéhn (s), Rune Johansson (s), Sten-Ove Sundström (s), Sten Andersson i Malmö (m), Rune Thorén (c), Roy Ottosson (mp), Jarl Lander (s), Yngve Wernersson (s), Anders Castberger (fp) och Eva Zetterberg (v).
Utredningar (mom. 1)
Elving Andersson (c), Rune Thorén (c), Roy Ottosson (mp) och Eva Zetterberg (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Av den" och på s. 3 slutar med "motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att en kombinerad Öresundsbro inte bör byggas. Som framhålls i motion T7 (mp) ligger för närvarande ett antal motioner -- såväl de som är för som emot en sådan förbindelse -- på riksdagens bord. Innan riksdagen har fattat beslut i frågan bör inga förhandlingar föras. Av den begärda medelsanvisningen avser knappt 7 milj.kr. kostnader för förhandlingsarbetet. Dessa medel bör inte anvisas av riksdagen. Utskottet anser därför att riksdagen under anslaget endast bör anvisa 3,7 milj.kr. Utskottets ställningstagande innebär att motionerna T6 (v) och T7 (mp) blir tillgodosedda. Utskottet har självfallet med tanke på den allvarliga miljösituationen i Östersjön, inga invändningar mot att konsekvensanalyser görs av miljöbättre utbyggnadsalternativ som förbättrad färjetrafik eller utbyggd spårtrafik i en järnvägstunnel. Utskottet kan emellertid inte ställa sig bakom ett utredningsarbete som syftar till att bygga en bilbro över Öresund eftersom en sådan kommer att leda till betydande miljöproblem. Det gäller särskilt de ökade utsläpp som ökad biltrafik medför och de miljöstörningar som uppkommer vid förändrade strömningsförhållanden och vid muddring av bottenslam som innehåller miljögifter.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande utredningar att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionerna 1990/91:T6 och 1990/91:T7 till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 3700000 kr.,