Ordensväsendet

1994/95 KU16

I betänkandet behandlas fyra motioner från den allmänna motionstiden 1994. Motionerna gäller frågor om ordensväsendet och det offentliga belöningsväsendet. Utskottet avstyrker samtliga motioner. Till betänkandet har fogats en reservation (m och fp).

1993/94:K801 av Charlotte Cederschiöld (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att åter ge svenska medborgare rätten att erhålla svenska ordnar,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en modernisering av ordensreglerna,

3. att riksdagen beslutar återupprätta Vasaorden och Svärdsorden.

1993/94:K802 av Pehr Löfgreen (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn och förslag rörande det offentliga belöningsväsendet samt om möjlighet att återinföra ordnar även för svenska medborgare.

1993/94:K809 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en allsidig översyn av rikets ordnar och medaljer.

1993/94:K817 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär en sådan ändring av de svenska ordensstatuterna att även yngre och nya medlemmar av det kungliga huset kan tilldelas kungliga, svenska ordnar,

2. att riksdagen hos regeringen begär en allmän översyn av och förslag till ett reformerat offentligt belöningssystem.

Motionerna

I motion K801 av Charlotte Cederschiöld (m) yrkas i yrkandena 1--3 att riksdagen beslutar att åter ge svenska medborgare rätten att erhålla svenska ordnar, att riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad i motionen anförts om en modernisering av ordensreglerna samt att riksdagen beslutar att återupprätta Vasaorden och Svärdsorden.

Bakgrunden till kravet att återinföra det svenska ordensväsendet för svenska medborgare är enligt motionären att det finns ett behov och en önskan att kunna belöna inte bara utländska medborgare utan även de egna medborgarna för förtjänstfulla insatser. Självfallet är det, enligt motionären, viktigt att se till att ordensväsendet anpassas till moderna tider. Detta bör enligt motionen inte utgöra något problem. Här nämns som exempel att ordnar enligt tradition skall bäras till högtidsdräkt. Denna klädsel är i dag inte lika vanlig som tidigare. Regeringen bör därför utreda möjligheten att utöka antalet ordnar med en som kan bäras till annan klädsel än högtidsdräkt. I samband med att ordensväsendet åter öppnas för svenska medborgare är det enligt motionären naturligt att Vasaorden och Svärdsorden återinförs.

I motion K802 av Pehr Löfgreen (m) yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn och förslag rörande det offentliga belöningsväsendet samt om möjlighet att återinföra ordnar även för svenska medborgare.

Enligt motionen talar starka skäl för en översyn av det statliga belöningsväsendet i vad avser viktiga samhällsinsatser av allmän karaktär. Härvid bör enligt motionären inte uteslutas prövning av alternativet att låta det historiska svenska ordensväsendet i reformerad form på nytt omfatta inte endast utländska utan även svenska medborgare.

Sten Svensson (m) anser i motion K809 att en allsidig översyn av rikets ordnar och medaljer bör göras och att riksdagen skall ge regeringen detta till känna.

I motion K817 av Henrik S Järrel (m) yrkas i yrkande 1 att riksdagen hos regeringen skall begära en sådan ändring av de svenska ordensstatuterna att även yngre och nya medlemmar av det kungliga huset kan tilldelas kungliga, svenska ordnar. I motionens yrkande 2 begärs att riksdagen hos regeringen skall begära en allmän översyn av och förslag till ett reformerat offentligt belöningssystem.

Bakgrund

Riksdagen har sedan år 1986 återkommande behandlat och avslagit motioner med yrkanden om ett reformerat ordens- och medaljväsende samt vissa andra frågor rörande det offentliga belöningssystemet. Vid utskottets behandling under riksmötet 1992/93 av motioner med samma syfte som de nu aktuella, lämnade utskottet (bet. 1992/93:KU7) en ingående redovisning för det nuvarande ordensväsendet och den reformering härav som skedde år 1975. I betänkandet redogjordes också för riksdagens tidigare ställningstaganden i frågan.

Utskottet erinrade om att 1975 års reformering av det svenska belöningssystemet föregicks av ett grundligt beredningsarbete och att konstitutionsutskottet (bet. 1973:KU27) framhöll att det belöningssystem som då tillämpades återspeglade en gången tids samhällssyn genom att ge uttryck för värderingar av samhällsinsatser enbart med hänsyn till tjänsteställning. Vidare framhölls att ordnarna inte kunde anses fylla sin uppgift när det gällde att belöna viktiga samhällsinsatser. Reformen stöddes också av de personalorganisationer som företrädde det övervägande antalet statsanställda.

De argument som låg till grund för reformen hade enligt utskottets mening fortfarande viss tyngd. Mot denna bakgrund borde enligt utskottet en översyn av det offentliga belöningssystemet avvaktas intill dess det tydligare visats att ett mer utvecklat belöningssystem skulle kunna fylla sin uppgift. Mot bakgrund av det anförda avstyrkte utskottet motionerna.

I en reservation (m, fp, kds och nyd) förordades att det offentliga belöningssystemet skulle bli föremål för en översyn. Under den tid som förflutit sedan reformen 1975 hade enligt reservanterna de argument som låg till grund för beslutet förlorat mycket av sin tyngd, medan betydelsen av de historiska traditionerna fått en starkade betoning. Enligt reservationen fanns anledning att utreda om det nuvarande belöningssystemet fyller samhällets behov av att på ett tillfredsställande sätt kunna hedra personer som gjort särskilt förtjänstfulla insatser. Riksdagen följde utskottet.

Utskottet behandlade under föregående riksmöte motioner av samma slag som de nu aktuella (bet. 1993/94:KU4). Motionerna avstyrktes av utskottet med hänvisning till att det inte fanns skäl att föreslå riksdagen att frångå det tidigare ställningstagandet. I en reservation (m, fp, kds och nyd) förordades att det offentliga belöningssystemet skulle bli föremål för en översyn. Riksdagen följde utskottet.

Utskottets bedömning

Liknande motionsyrkanden som de nu aktuella har tidigare avslagits av riksdagen med hänvisning till att de argument som låg till grund för reformen 1975 fortfarande får anses ha viss tyngd. Riksdagen har ansett att en översyn av det offentliga belöningssystemet bör avvaktas intill dess det tydligare visats att ett mer utvecklat belöningssystem skulle kunna fylla sin uppgift. Utskottet anser att det inte finns skäl att frångå detta ställningstagande. Motionerna K801, K802, K809 och K817 avstyrks av utskottet.

Utskottet hemställer att riksdagen avslår motionerna 1993/94:K801, 1993/94:K802, 1993/94:K809 och 1993/94:K817. res. (m, fp)

Stockholm den 15 november 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Ingvar Johnsson (s), Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Björn von Sydow (s), Jerry Martinger (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Pär-Axel Sahlberg (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp), Nils-Göran Holmqvist (s) och Sivert Carlsson (c).

Birgit Friggebo (fp), Anders Björck (m), Birger Hagård (m), Jerry Martinger (m), Inger René (m) och Håkan Holmberg (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Liknande motionsyrkanden" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse:

Vid den reform av det svenska ordensväsendet som genomfördes 1975 upphörde möjligheten att tilldela svenska medborgare ordensutmärkelser. Utskottet anser att erfarenheterna sedan 1975 talar för att det finns ett behov av ett mer nyanserat offentligt belöningssystem än det nuvarande. Av betydelse i sammanhanget är de ökade internationella kontakterna. Ett officiellt ordensväsende som omfattar egna medborgare finns i nästan alla övriga länder i Europa. Enligt utskottets mening finns det sålunda anledning att göra en översyn av det nuvarande belöningssystemet och utreda om detta fyller samhällets behov av att på ett tillfredsställande sätt kunna hedra och belöna personer som på olika sätt gjort särskilt förtjänstfulla insatser. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionerna K801, K802, K809 och K817 bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1993/94:K801, 1993/94:K802, 1993/94:K809 och 1993/94:K817 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.