Lag om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, m.m.

1995/96 LU13

I proposition 1995/96:88 föreslår regeringen (Jordbruksdepartementet) - efter hörande av Lagrådet - att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, m.m.

Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.

Till EG:s regelverk på jordbruksområdet hör två förordningar om skydd för vissa beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, nämligen rådets förordning (EEG) nr 2081/92 av den 14 juli 1992 om skydd för geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (förordningen om ursprungsbeteckningar) samt rådets förordning (EEG) nr 2082/92 av den 14 juli 1992 om särartsskydd för jordbruksprodukter och livsmedel (förordningen om särartsskydd). Förordningarna är att hänföra till EG:s allmänna bestämmelser om jordbruket som reglerar bl.a. kvalitetspolitik.

Förordningen om ursprungsbeteckningar innebär att jordbruksprodukter som är avsedda för konsumtion och vissa bearbetade livsmedel kan få skydd när det gäller ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. För att få skydd krävs att beteckningarna efter ansökan av en sammanslutning av producenter registreras i ett särskilt register som förs av kommissionen. En förutsättning för att andra producenter skall få använda en skyddad beteckning är att de uppfyller förordningens krav med avseende på produktspecifikation och kontroll samt bedriver sin verksamhet inom ifrågavarande geografiska område.

Förordningen om särartsskydd gäller samma produkter som förordningen om ursprungsbeteckningar. Beträffande bearbetade livsmedel ger förordningen skydd för en benämning på ett livsmedel med en viss särart som kan hänföra sig till traditionella råvaror eller en traditionell sammansättning, odling eller förädling. För registrering gäller i huvudsak samma regler som enligt förordningen om ursprungsbeteckningar. Också andra producenter än de som ansökt om registrering får använda en registrerad särartsbeteckning under förutsättning att de iakttar produktspecifikationen och uppfyller förordningens krav när det gäller kontroll.

De nu redovisade förordningarna är direkt tillämpliga i Sverige. Förordningarna innehåller emellertid vissa bestämmelser som förutsätter kompletterande nationell reglering. Sålunda förutsätts att det i varje medlemsland finns en tillsynsorganisation med befogenhet att utöva kontroll och hindra missbruk av beteckningarna.

I förevarande proposition framlägger regeringen förslag till erforderlig lagstiftning. I en särskild lag föreslås bestämmelser som innebär att det skall vara möjligt att överlämna till ett enskilt kontrollorgan att utöva tillsyn över förordningarna. Tillsynsmyndigheterna och ett enskilt kontrollorgan skall enligt lagförslaget bl.a. ha rätt till tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där jordbruksprodukter och livsmedel framställs och där sådana varor hanteras samt kunna ta ut avgift för tillsynen. De myndigheter som utövar tillsynen får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att förordningen om ursprungsbeteckningar och förordningen om särartsskydd samt den föreslagna lagen skall följas.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1996.

Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet har för sin del ingen erinran mot förslaget.

Utskottet hemställer

beträffande skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, m.m.

Stockholm den 21 november 1995

På lagutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Anita Persson (s), Bengt Kronblad (s), Rune Berglund (s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson (s), Eva Arvidsson (s), Henrik S Järrel (m), Bengt Harding Olson (fp), Inger Segelström (s), Tanja Linderborg (v), Sven-Erik Österberg (s), Göran R Hedberg (m), Yvonne Ruwaida (mp), Birgitta Carlsson (c), Eva Persson Sellin (s) och Marietta de Pourbaix-Lundin (m).

Propositionens lagförslag