Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall

Konstitutionsutskottets betänkande 2003/04:KU4

Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens proposition 2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall jämte två motioner från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. I propositionen föreslås att giltighetstiden för lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall förlängs till utgången av år 2005. Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag och avstyrker motionerna. I betänkandet finns en reservation.

2003/04:KU4

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:11.

2. Permanentad brevröstning

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och 2003/04:K271 yrkande 22 i denna del. Reservation (m)

Stockholm den 30 oktober 2003

På konstitutionsutskottets vägnar

Gunnar Hökmark

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Hökmark (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Inger Jarl Beck (s), Christer Adelsbo (s) och Liselott Hagberg (fp).

2003/04:KU4

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I samband med behandlingen av proposition 2001/02:53 Ändringar i vallagen m.m. beslutade riksdagen att utvidga brevröstningen och göra den generell för alla utlandssvenskar. Någon ändring i fråga om giltighetstiden för lagen (1997:159) om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gjordes dock inte. Lagen upphörde därför att gälla vid utgången av år 2002. I proposition 2002/03:46 Folkomröstning om införande av euron gjorde regeringen bedömningen att det i avvaktan på en slutlig utformning av systemet med brevröstning var bäst i överensstämmelse med riksdagens nyss nämnda beslut att brevröstningslagen skulle tillämpas även vid folkomröstningen den 14 september 2003. Riksdagen har med anledning därav beslutat att brevröstningslagen skall införas igen för att gälla under tiden den 1 april–31 december 2003 (bet. 2002/03:FiU24, rskr. 2002/03:115, SFS 2003:84). Regeringen beslutade den 16 april 2003 att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté för att se över bestämmelserna i vallagen och lämna förslag till en ny lag (dir. 2003:37). Kommittén, som antagit beteckningen 2003 års vallagskommitté (Ju 2003:03), skall bl.a. ta ställning till om brevröstningen skall finnas kvar och i förekommande fall arbeta in bestämmelserna om brevröstning i den nya vallagen. En slutredovisning av kommitténs arbete skall göras senast den 1 november 2004. Den nya vallagen skall tillämpas fr.o.m. 2006 års val. 2003 års vallagskommitté har i en framställning till regeringen den 27 augusti 2003 (dnr Ju2003/6756/L6) erinrat om 2004 års val till Europaparlamentet. Kommittén uttalar, efter samråd med Valmyndigheten, att ett materiellt förslag rörande brevröstningen inte kommer att kunna genomföras innan brevröstningslagen upphör att gälla och föreslår att lagen förlängs till dess en ny vallag kan träda i kraft. I den nu föreliggande propositionen anför regeringen att den delar uppfattningen att brevröstningslagen inte bör upphöra att gälla innan en ny vallag kan träda i kraft. Giltighetstiden för brevröstningslagen bör enligt propositionen därför förlängas till utgången av år 2005. Den lagstiftningsåtgärd som detta innebär är av mycket enkel beskaffenhet. Regeringen bedömer att det inte behövs någon ytterligare beredning av ärendet utöver vad som nu redovisats.

2003/04:KU4

Utskottets överväganden

Lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall

Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall. Ändringen innebär att lagens giltighetstid förlängs till utgången av år 2005. Utskottet avstyrker motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 (delvis) och 2003/04:K271 yrkande 22 (delvis).

Propositionen

Lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gäller till utgången av år 2003. I propositionen uttalas att de nuvarande möjligheterna till brevröstning bör finnas kvar till dess en ny vallag kan träda i kraft. 2003 års vallagskommitté har till uppgift att utarbeta en ny vallag som kan tillämpas fr.o.m. 2006 års val. I uppdraget ingår att se över systemet med brevröstning. I propositionen görs bedömningen att en ny vallag torde komma att träda i kraft den 1 januari 2006. Enligt propositionen bör därför giltighetstiden för brevröstningslagen förlängas till utgången av år 2005. I propositionen anförs att en sådan förlängning inte medför något behov av ytterligare ekonomiska resurser åt valmyndigheterna.

Motionerna

I motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) och 2003/04:K271 yrkande 22 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) föreslås att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionerna anförs om att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör permanentas.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om behovet av att förlänga giltighetstiden för brevröstningslagen. Därför tillstyrker utskottet regeringens förslag om att lagens giltighetstid förlängs till utgången av år 2005. Vidare avstyrker utskottet motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och 2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.

2003/04:KU4

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Permanentad brevröstning, punkt 2 (m)

av Gunnar Hökmark (m), Henrik S Järrel (m) och Nils Fredrik Aurelius (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om brevröstning. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2002/03: K379 yrkande 20 i denna del och 2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.

Ställningstagande

Vi anser att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör permanentas.

2003/04:KU4

B ILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003.84) om brevröstning i vissa fall.

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2002

2002/03:K379 av Bo Lundgren m.fl. (m):

20. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om brevröstning och blankröster.

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2003

2003/04:K271 av Bo Lundgren m.fl. (m):

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om brevröstning och blankröster.

2003/04:KU4 B ILAGA 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall

Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall skall ha följande lydelse.