Bet. 2003/04:SKU19

Möjlighet till förenklat tullförfarande (prop. 2003/04:41)

Typ: Betänkande
Datum: 2004-01-27
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU19

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag om möjlighet till förenklat tullförfarande. Förslaget avser att ge en författningsmässig grund för Sverige att i EG delta i verksamhet med mellanstatliga enhetstillstånd rörande import- och exportförfarandet. Förslaget avser möjligheten att använda det förenklade förfarandet ”lokalt klareringsförfarande”. Denna förenkling innebär att en inledande anmälan avseende import eller export kan göras genom en notering i företagets bokföring. Med ett sådant mellanstatligt enhetstillstånd kan varor sättas i fri omsättning i ett medlemsland genom en bokföringsåtgärd i ett annat land. Systemet avser att vara till fördel för företag med verksamhet i flera medlemsländer.

2003/04:SkU19

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Möjlighet till förenklat tullförfarande

Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta betänkande återgivna förslagen till 1. lag om ändring i tullagen (2000:1281), 2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 6. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam samt 7. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:41.

Stockholm den 27 januari 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson (s), Gunnar Andrén (fp), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander (s), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Fredrik Olovsson (s) och Britta Rådström (s) .

2003/04:SkU19

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2003/04:41 föreslår regeringen att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i tullagen (2000:1281), mervärdesskattelagen (1994: 200), lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam och lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens lagförslag i bilaga 2. Inga motioner har väckts i ärendet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i tullagen (2000:1281), mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam samt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2004.

Vid import och export finns det möjlighet för den som har ett särskilt tillstånd att använda olika typer av förenklade förfaranden. Sådana tillstånd utfärdas som regel av den behöriga myndigheten i det land till vilket importen skall göras eller från vilket exporten skall göras. Enligt gemenskapens tullagstiftning kan emellertid ett tillstånd som utfärdats i en medlemsstat användas i en annan medlemsstat, under vissa förutsättningar. Ett sådant tillstånd kallas i gemenskapens tullagstiftning för ett enhetstillstånd.

I dag ger gemenskapens tullagstiftning i sig ett tillräckligt stöd för att utfärda enhetstillstånd enbart avseende ett begränsat antal förenklingar i samband med import eller export. Det är t.ex. möjligt att utfärda enhetstillstånd att inrätta ett tullager i en annan medlemsstat än den där tillståndet utfärdas. Däremot ger gemenskapens tullagstiftning i sig inte ett tillräckligt stöd för att utfärda enhetstillstånd för förenklingar avseende själva import- eller exportförfarandet. Det behövs även kompletterande bestämmelser.

Det har sedan en lång tid tillbaka funnits ett intresse för att skapa sådana möjligheter. Det finns dock ett antal problem som måste lösas innan detta är möjligt. Så här långt har dessa problem inte lösts på gemenskapsbasis.

Vissa medlemsstater har startat försöksverksamhet eller pilotprojekt inom ramen för vilka dessa stater skapat möjligheter att utfärda enhetstillstånd även för användning av sådana förenklingar vid import och export som gemenskapens tullagstiftning medger. En grundförutsättning för att detta skall bli möjligt är en mellanstatlig överenskommelse mellan de berörda

REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET 2003/04:SkU19

medlemsstaterna. För ett tillstånd (enhetstillstånd) som utfärdas inom ramen för ett förfarande som stöds av en sådan överenskommelse används här begreppet mellanstatligt enhetstillstånd.

Kommissionen uppmuntrar medlemsstaterna till försöksprojekt med mellanstatliga enhetstillstånd.

De författningsförslag som ingår i denna proposition har till syfte att ge en grund även för Sverige att delta i verksamheten med mellanstatliga enhetstillstånd. Förslagen avser möjligheten att använda förenklingen ”lokalt klareringsförfarande”. Denna förenkling innebär att en inledande anmälan avseende import eller export kan göras genom en notering i företagets bokföring. Anmälan görs senare fullständig genom en kompletterande tulldeklaration.

2003/04:SkU19

Utskottets överväganden

Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utan tillstyrker

propositionen.

2003/04:SkU19

BILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:41 Möjlighet till förenklat tullförfarande:

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i tullagen (2000:1281), 2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 6. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam samt 7. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.

2003/04:SkU19

BILAGA 2

Regeringens lagförslag