Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m. (prop. 2003/04:76)

Skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU29

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m. (prop. 2003/04:76)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i proposition 2003/04:76 om vissa ändringar i fastighetstaxeringslagen inför 2005 års allmänna fastighetstaxering av lantbruksenheter, om att en fastighetsdeklaration skall kunna lämnas i form av ett elektroniskt dokument och om en ändrad utformning av förfarandet vid förenklad fastighetsdeklaration. Även förslagen om vissa tekniska korrigeringar i mervärdesskattelagen tillstyrks.

2003/04:SkU29

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:76.

Stockholm den 30 mars 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per-Olof Svensson (s), Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson (s), Gunnar Andrén (fp), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander (s), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Anne-Marie Ekström (fp), Lars Gustafsson (kd), Per Rosengren (v) och Britta Rådström (s).

2003/04:SkU29

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:76 Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m. Regeringens förslag till riksdagen redovisas i bilaga 1 . De lagändringar som regeringen föreslår redovisas i bilaga 2 .

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i bestämmelserna om fastighetstaxering inför 2005 års allmänna fastighetstaxering av lantbruksenheter. Det är främst fråga om tekniska justeringar i värderingsförfarandet. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juni 2004. I propositionen föreslås även att en fastighetsdeklaration skall kunna lämnas i form av ett elektroniskt dokument samt att deklarationsförfarandet vid den förenklade fastighetstaxeringen skall vara detsamma som vid den allmänna fastighetstaxeringen. Reglerna föreslås träda i kraft den 1 juni 2004 och tillämpas första gången vid 2006 års fastighetstaxering. I propositionen föreslås slutligen vissa tekniska korrigeringar i mervärdesskattelagen (1994:200).

2003/04:SkU29

Utskottets överväganden

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag. Utskottets ställningstagande Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot regeringens förslag utan tillstyrker propositionen.

2003/04:SkU29

B ILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:76 Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.:

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).

2003/04:SkU29

B ILAGA 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)

Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152) 1 dels att 18 kap. 1 a § skall upphöra att gälla, dels att 7 kap. 4 a §, 10 kap. 2 §, 13 kap. 3 § och 18 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 18 kap. 3 a §, av följande lydelse.

7 kap.

4 a §

Riktvärdena för värderingsenheter som ingår i en lantbruksenhet skall bestämmas med hänsyn till de värdeförhållanden som gäller för medelstora lantbruksenheter. Lantbruksenhetens sammanlagda riktvärde skall korrigeras med hänsyn till storleksinverkan och särskilda värdeförhållanden, om det behövs på grund av prisbildningen. Detta benämns storlekskorrektion. Det belopp med vilket korrigering sker skall fördelas och redovisas på de värderingsenheter som ingår i lantbruksenheten, i förhållande till värderingsenheternas riktvärden före korrigering. Storlekskorrektion skall ske endast om den föranleder en höjning eller sänkning av lantbruksenhetens sammanlagda riktvärde med minst 25 000 kronor .

10 kap.

2 § Som riktvärde för en värderings- Som riktvärde för en värderingsenhet avseende ett djurstall för enhet avseende ett djurstall för nötkreatur som är byggt under åren nötkreatur som är byggt under åren 1980–1989 , är av normal beskaffen- 1990–1999 , är av normal beskaffenhet och har en storlek av 301–400 het och har en storlek av 701–800 kvadratmeter får endast anges värden kvadratmeter får endast anges värden i en fastställd värdeserie. i en fastställd värdeserie.

1 Senaste lydelse av 18 kap. 1 a § 2003:650. 2 Senaste lydelse 1997:451. Senaste lydelse 1990:1382.

2003/04:SkU29 B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

13 kap.

3 §

Nuvarande lydelse Inom varje värdeområde skall riktvärden för åker bestämmas för skilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer.

Storlek Med storlek avses åkermarkens areal.

Beskaffenhet Med beskaffenhet avses åkermarkens produktionsförmåga och brukningsförhållanden.

För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet.

Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för åkermark, som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller äldre täckdikning, uppgå till högst 40 procent av värdet av åkermark av genomsnittlig beskaffenhet. Värdeskillnaden mellan två intilliggande klasser får dock uppgå till högst 3 000 kronor per hektar.

Dränering Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering.

För värdefaktorn dränering skall finnas högst tre klasser.

Föreslagen lydelse Inom varje värdeområde skall riktvärden för åker bestämmas för skilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer.

Storlek Med storlek avses åkermarkens areal.

Beskaffenhet Med beskaffenhet avses åkermarkens produktionsförmåga och brukningsförhållanden.

För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet.

Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för åkermark, som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller äldre täckdikning, uppgå till högst 40 procent av värdet av åkermark av genom-

Senaste lydelse 1990:1382.

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2003/04:SkU29

snittlig beskaffenhet. Värdeskillnaden mellan två intilliggande klasser får dock uppgå till högst 6 000 kronor per hektar.

Dränering Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering.

För värdefaktorn dränering skall finnas högst tre klasser.

18 kap.

1 §

Deklaration skall inte heller lämnas för fastighet för allmänna kommunikationsändamål eller för distributionsbyggnad, värmecentral eller reningsanläggning som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller för byggnad på annans mark då byggnadens värde understiger 50 000 kronor. Finns på sådan kommunikationsfastighet som nyss har nämnts husbyggnad som används för annat än kommunikationsändamål skall dock deklaration lämnas. Efter föreläggande är också den som inte på grund av första stycket har deklarationsskyldighet, skyldig att lämna fastighetsdeklaration.

3 a § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva eller i enskilda fall medge att allmän och förenklad fastighetsdeklaration får lämnas i form av ett elektroniskt dokument. Senaste lydelse 2001:1218.

2003/04:SkU29 B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

Med ett elektroniskt dokument avses en upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad databehandling och vars innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2004. 2. Den upphävda 18 kap. 1 a § gäller dock till och med 2005 års fastighetstaxering. 3. De nya föreskrifterna i 7 kap. 4 a §, 10 kap. 2 § och 13 kap. 3 § tillämpas första gången vid 2005 års fastighetstaxering. 4. De nya föreskrifterna i 18 kap. 1 och 3 a §§ tillämpas första gången vid 2006 års fastighetstaxering.

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2003/04:SkU29

Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § samt 11 kap. 3, 5, 6 och 8 §§ mervärdesskattelagen (1994:200) 6 skall ha följande lydelse.

8 kap.

6 §

Den ingående skatten uppgår till samma belopp som den utgående skatten hos den som är skattskyldig för omsättningen eller importen. Om företaget har sin redovisning i euro skall beaktas vad som anges i 13 kap. 15 a § andra stycket och 23 a § andra stycket. Om företaget har sin redovisning i annan valuta än svenska kronor eller euro skall beaktas vad som anges i 11 kap. 11 § andra stycket . I 13 kap. 26 § finns bestämmelser om återförande av sådan ingående skatt som hänför sig till ett förvärv för vilket en skattskyldig har fått prisnedsättning efter det att han gjort avdrag för skatten.

11 kap.

3 § Varje näringsidkare skall säker- Varje näringsidkare skall säkerställa att faktura utfärdas av honom ställa att faktura utfärdas av honom själv eller i hans namn och för hans själv eller i hans namn och för hans räkning av köparen eller en tredje räkning av köparen eller en tredje person, för andra betalningar a conto person, för andra betalningar förskott än som avses i 2 § eller 13 kap. 14 § eller a conto än som avses i 2 § eller första stycket, som gjorts till honom 13 kap. 14 § första stycket, som gjorts för en sådan omsättning som avses i till honom för en sådan omsättning 1 §. som avses i 1 §.

5 §

2003/04:SkU29 B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

1. ersättningen, 2. skattens belopp för varje skattesats, utom i fråga om faktura eller jämförlig handling som avses i 2 a § första stycket 1, 3. utställarens och mottagarens namn och adress eller någon annan uppgift genom vilken de kan identifieras, 4. transaktionens art, 5. platsen för varans mottagande, 6. den skattskyldiges registreringsnummer till mervärdesskatt eller, då den skattskyldige inte är registrerad, hans person- eller organisationsnummer om det finns ett sådant och annars en likvärdig uppgift, 7. det förhållandet att skattskyldighet föreligger enligt 1 kap. 2 § första stycket 2, 3 eller 4 b, och 8. övrigt som kan ha betydelse för bedömningen av skattskyldigheten och mottagarens avdragsrätt eller rätt till återbetalning. Bestämmelserna i första stycket 3–5 får frångås då fråga är om en faktura eller jämförlig handling som upptar endast ett mindre belopp. Om andra stycket inte är tillämpligt och det med hänsyn till en skattskyldigs verksamhet finns särskilda skäl för det, får Skatteverket på ansökan av den skattskyldige besluta att denne inte behöver lämna uppgift om mottagaren enligt första stycket 3. Enligt SFS 2003:1134 Vid tillämpning av detta kapitel Vid tillämpning av detta kapitel skall, i fråga om en sådan mervär- skall, i fråga om en sådan mervärdesskattegrupp som avses i 6 a kap. 1 desskattegrupp som avses i 6 a kap. 1 §, med skattskyldig förstås nä- §, med skattskyldig förstås näringsidkare i gruppen som omsätter ringsidkare i gruppen som omsätter varor eller tjänster utanför gruppen. varor eller tjänster utanför gruppen. Vad som sägs i detta kapitel om Vad som sägs i detta kapitel om den skattskyldiges registrerings- den skattskyldiges registreringsnummer till mervärdesskatt avser vid nummer till mervärdesskatt avser vid omsättningar enligt första stycket det omsättningar enligt första stycket det registreringsnummer till mervär- registreringsnummer till mervär-

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2003/04:SkU29 desskatt som tilldelats en sådan desskatt som tilldelats en sådan grupphuvudman som avses i 6 a kap. grupphuvudman som avses i 6 a kap. 4 §. 4 §. 6 §

8 §

Fakturor som utfärdas i enlighet med 1 § eller 7 § skall, om inte annat följer av 9 §, innehålla följande uppgifter: 1. datum för utfärdandet, 2. ett löpnummer baserat på en eller flera serier, som ensamt identifierar fakturan, 3. säljarens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket varorna eller tjänsterna har omsatts, 4. kundens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket han förvärvat varorna eller tjänsterna, om han är skattskyldig för förvärvet av varorna eller tjänsterna eller det är fråga om en gemenskapsintern varuförsäljning enligt 3 kap. 30 a eller 30 b §, 5. säljaren och köparens namn och adress, 6. de omsatta varornas mängd och art eller de omsatta tjänsternas omfattning och art, 7. datum då omsättningen av va- 7. datum då omsättningen av varorna eller tjänsterna utförts eller rorna eller tjänsterna utförts eller slutförts eller det datum då sådan a slutförts eller det datum då sådan conto-betalning som avses i 3 § er- förskotts- eller a conto-betalning som lagts, om ett sådant datum kan avses i 3 § erlagts, om ett sådant

Senaste lydelse 2003:1134.

2003/04:SkU29 B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

fastställas och det skiljer sig från datum kan fastställas och det skiljer datumet för fakturans utfärdande, sig från datumet för fakturans utfärdande, 8. beskattningsunderlaget för varje skattesats eller undantag, enhetspriset exklusive skatt enligt denna lag, samt eventuell prisnedsättning eller rabatt om dessa inte är inkluderade i enhetspriset, 9. tillämpad mervärdesskattesats, 10. det mervärdesskattebelopp som skall betalas, såvida inte en särskild ordning tillämpas för vilken denna lag utesluter en sådan uppgift, 11. vid befrielse från skatt eller när köparen i enlighet med 1 kap. 2 § första stycket 2, 3, 4, 4 a, 4 b eller 5 är skyldig att betala mervärdesskatt, en hänvisning till a) den relevanta bestämmelsen i denna lag, b) den relevanta bestämmelsen i rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund, eller c) en annan uppgift om att omsättningen är skattebefriad eller att köparen är skyldig att betala mervärdesskatt, 12. vid leverans av ett nytt transportmedel till ett annat EG–land, de uppgifter i 1 kap. 13 a § som avgör att varan skall hänföras till ett sådant transportmedel, 13. vid tillämpning av vinstmarginalsystemet i 9 a kap. eller 9 b kap., en hänvisning till a) dessa bestämmelser b) artikel 26 respektive 26 a i rådets sjätte direktiv (77/388/EEG), eller c) en annan uppgift om att vinstmarginalsystemet tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 2004.

14 Elanders Gotab, Stockholm 2004