Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden
Justitieutskottets betänkande 2004/05:JuU30
Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden
Sammanfattning
I detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:49 Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal om ändring av avtalet om den rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987. Vidare föreslås att riksdagen antar en lag om ändring i bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.
Det huvudsakliga syftet med att godkänna avtalet och anta ändringen i bilagan är att fastställa den rättsliga ställningen för Nordiska kulturfonden.
Utskottet tillstryker propositionen med en mindre redaktionell ändring i lagförslaget.
Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
2004/05:JuU30
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden
Riksdagen 1. godkänner avtalet av den 29 oktober 2004 om ändring i avtalet om den rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987, 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall med den ändringen att numret 69 skall betecknas 70. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:49 punkt 1 och bifaller delvis proposition 2004/05:49 punkt 2.
Stockholm den 10 maj 2005
På justitieutskottets vägnar
Johan Pehrson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp), Britta Lejon (s), Rolf Olsson (v), Margareta Sandgren (s), Lennart Nilsson (s), Peter Althin (kd), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson (m), Göran Norlander (s), Torkild Strandberg (fp), Johan Linander (c), Joe Frans (s), Cecilia Magnusson (m), Kerstin Andersson (s), Leif Björnlod (mp), Christer Erlandsson (s) och Hillevi Engström (m).
2004/05:JuU30
Utskottets överväganden
Nordiska kulturfonden är ett samarbetsorgan som stöder kultursamarbetet mellan de nordiska länderna. Nordiska kulturfonden har tidigare administrerats vid Nordiska ministerrådets sekretariat. Den 5 april 2002 beslutade Nordiska ministerrådet om en revidering av en tidigare träffad överenskommelse om Nordiska kulturfonden. Då beslutades att Nordiska kulturfonden skall utgöra ett självständigt rättssubjekt. Den reviderade överenskommelsen trädde i kraft i mars 2004.
När Nordiska kulturfonden administrerades vid Nordiska ministerrådets sekretariat omfattades fonden och dess anställda av avtalet om den rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987 (rättsställningsavtalet). Avtalet innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier.
För att klargöra att Nordiska kulturfonden även efter omvandlingen till ett självständigt rättssubjekt skall omfattas av rättsställningsavtalet, beslutade Nordiska ministerrådet om en ändring av rättsställningsavtalet. Ändringen kom till genom ett avtal av den 29 oktober 2004. Avtalet klargör att Nordiska kulturfonden och dess anställda, på samma sätt som tidigare, omfattas av rättställningsavtalets bestämmelser om immunitet och privilegier. Ändringen i avtalet innebär dessutom vissa mindre justeringar av rättsställningsavtalet.
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalet av den 29 oktober 2004. I propositionen framhålls att immuniteten och privilegierna har ansetts nödvändiga för att kulturfonden skall fungera på lämpligt sätt, även efter det att fonden har omvandlats till ett självständigt rättssubjekt.
För att avtalets bestämmelser om immunitet och privilegier skall bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas i svensk rätt. Bestämmelser om immunitet och privilegier för internationella organ och personer med anknytning till sådana organ finns i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § har organ och personer med anknytning till sådana organ som anges i en bilaga till lagen, immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Denna bilaga bör kompletteras så att den också omfattar Nordiska kulturfonden, dess egendom och dess anställda. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.
Avtalet träder i kraft 30 dagar efter den dag då samtliga avtalsparter har meddelat det norska utrikesdepartementet att de har godkänt avtalet. Med hänsyn till att det nu inte säkert kan anges när avtalet träder i kraft för Sverige föreslås att den aktuella lagändringen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2004/05:JuU30
Utskottet tillstyrker i huvudsak regeringens förslag. Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden bör dock tas upp som punkt 70 i bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall (jfr proposition 2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska försvarsbyrån och försvarsutskottets betänkande 2004/05:FöU10).
2004/05:JuU30
BILAGA 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:49 Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden:
1. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet av den 29 okto-
ber 2004 om ändring i avtalet om den rättsliga ställningen för
Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesek-
retariat av den 13 maj 1987. 2. Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag
om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa
fall.
2004/05:JuU30
BILAGA 2
Regeringens lagförslag
2004/05:JuU30
BILAGA 3
Avtal
AVTAL BILAGA 3 2004/05:JuU30 Elanders Gotab, Stockholm 2005 9