Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg
Justitieutskottets betänkande 2024/25:JuU34
Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg
Sammanfattning
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Ändringen innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt. Därmed kommer prövning av dessa mål att omfattas av samma reglering som övriga upphandlingsmål när det gäller rättens sammansättning.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2025.
Behandlade förslag
Proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg.
2024/25:JuU34
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:152.
Stockholm den 3 juni 2025
På justitieutskottets vägnar
Henrik Vinge
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik Vinge (SD), Teresa Carvalho (S), Mikael Damsgaard (M), Heléne Björklund (S), Pontus Andersson Garpvall (SD), Petter Löberg (S), Charlotte Nordström (M), Anna Wallentheim (S), Adam Marttinen (SD), Mattias Vepsä (S), Fredrik Kärrholm (M), Gudrun Nordborg (V), Torsten Elofsson (KD), Ulrika Liljeberg (C), Katja Nyberg (SD), Martin Melin (L) och Rebecka Le Moine (MP).
2024/25:JuU34
Redogörelse för ärendet
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. I propositionen föreslås att rättens sammansättning i mål om överprövning enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg ska vara densamma som i övriga upphandlingsmål.
Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.
Inga följdmotioner har väckts med anledning av propositionen.
2024/25:JuU34
Utskottets överväganden
Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Förslaget innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.
Bakgrund
Vid avgörande av mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt (18 § fjärde stycket 5 lagen [1971:289] om allmänna förvaltningsdomstolar). Mål om upphandling är av brådskande karaktär, vilket motiverar att nämndemannamedverkan kan undvaras trots att målen många gånger är av kvalificerad art (jfr prop. 1996/97:133 s. 49).
Propositionen
Frågan om rättens sammansättning behandlades inte när lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg infördes. Enligt regeringen saknas det skäl att särbehandla mål om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg i förhållande till övriga upphandlingsmål. Regeringen föreslår därför en ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar som innebär att prövning av dessa mål ska omfattas av samma reglering som övriga upphandlingsmål när det gäller rättens sammansättning. Det innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.
Ikraftträdande
Regeringen anför i propositionen att lagändringen syftar till en mer ändamålsenlig domstolsprocess och därför bör träda i kraft så snart som möjligt. Den 1 augusti 2025 bedöms vara den tidigaste tidpunkt detta kan ske.
2024/25:JuU34 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Utskottets ställningstagande
Propositionen har inte lett till några motionsyrkanden eller andra invändningar
under utskottsbehandlingen. Utskottet anser därför att regeringens lagförslag
bör antas av de skäl som anförs i propositionen.
2024/25:JuU34
BILAGA 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.
2024/25:JuU34
BILAGA 2
Regeringens lagförslag
REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2024/25:JuU34
Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2025 9