Kommissionens förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 om ändring av förordning (EG) nr 1653/2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltning av gemenskapsprogram

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram, särskilt artikel 15,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av rådets yttrande,

med beaktande av revisionsrättens yttrande, och

1 Som en följd av antagandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 av den 13 december 2006 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget krävs det vissa ändringar i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004, rådets förordning (EG, Euratom) nr. 1605/2002 av den 25 juni 2002 i syfte att anpassa dess bestämmelser till budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (nedan kallad budgetförordningen).

2 Ändringar har också visat sig nödvändiga mot bakgrund av erfarenheterna vid de genomförandeorgan som inrättats.

3 En ändamålsenlig och effektiv intern kontroll är en förutsättning för en sund ekonomisk förvaltning. Man bör därför närmare definiera såväl huvuddragen i kontrollen som ändamålen med den.

4 Offentliggörandet av genomförandeorganens administrationsbudgetar bör underlättas, utan att man för den skull gör avkall på budgetmyndighetens eller revisionsrättens befogenheter.

5 Förfarandet för de anslagsöverföringar som utförs av organens direktörer har visat sig tidskrävande och oklart i tillämpningen. Det bör därför förenklas och påskyndas.

6 Standardbudgetförordningen bör kompletteras med tydligare regler om intressekonflikt, nya bestämmelser om förhandskontroll av likartade transaktioner vid rutinutgifter, bestämmelser om utanordnares ansvar samt om rutinerna för autogirering.

7 Nya informationskrav bör ställas på genomförandeorganen under budgetförfarandet för att öka öppenheten gentemot budgetmyndigheten, särskilt vad gäller antalet kontraktsanställda och i fråga om fastställda fordringar som har avskrivits.

8 För att säkerställa insyn vid användningen av anslag ur budgeten måste information om mottagarna av dessa anslag göras tillgänglig, med vissa begränsningar som krävs för att skydda berättigade offentliga och privata intressen.

9 För att bidra till ett stärkt skydd av gemenskapernas finansiella intressen bör genomförandeorganen delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.

10 För att personuppgifter inte ska lagras längre än vad som är nödvändigt för det ändamål för vilket de har samlats in eller ska bearbetas, bör särskilda krav ställas i fråga om styrkande handlingar.

11 För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen bör varje genomförandeorgan upprätta en förteckning över gemenskapens fordringar, med uppgift om belopp och namn på gäldenären i de fall Europeiska gemenskapernas domstol beordrat gäldenärerna att betala i en dom som vunnit laga kraft, och där inget betydande belopp betalats in inom ett år efter det att domen meddelats. Denna förteckning bör offentliggöras, med nödvändig hänsyn tagen till gällande lagstiftning om skydd av personuppgifter.

12 Man bör också förtydliga räkenskapsförarens ansvar när det gäller att bestyrka räkenskaperna på grundval av de uppgifter som kommer in från utanordnarna. Räkenskapsföraren bör därför få befogenhet att kontrollera den information som mottagits från den delegerade utanordnaren och att införa reservationer, om så är nödvändigt.

13 Eftersom genomförandeorganen är utanordnare genom delegering från kommissionen bör frågor om intern kontroll kopplad till direktörernas förvaltning av driftsanslag tas upp i de rapporter som ska sammanställas i enlighet med artikel 86.3 och 86.4 i den allmänna budgetförordningen. För att förenkla rapporteringen och undvika oklara informationsrutiner bör internrevisorns rapportering om genomförandeorganens administrativa anslag infogas som en del i den rapport om internrevisionen som avses i artikel 86.3 i den allmänna budgetförordningen. Av samma skäl bör kommissionen, i de rapporter som den lägger fram till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet enligt artikel 86.4 i den allmänna budgetförordningen, infoga de rapporter som genomförandeorganen sammanställer enligt artikel 49 fjärde stycket i förordning (EG) 1653/2004.

14 Man bör förtydliga villkoren för genomförandeorganens utnyttjande av kommissionens tjänster och enheter samt av de tjänster som utförs av de europeiska interinstitutionella byråerna och av det översättningscentrum som upprättats genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ. Det bör också införas en bestämmelse om anlitande av experter, motsvarande den som införts i den allmänna budgetförordningen.

15 För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen, och med tanke på att genomförandeorganen inte kan utöva sådana befogenheter som enbart får utövas av gemenskapens institutioner, bör genomförandeorganen i kontrakt som sluts med tredje man införa särskilda villkor som ger dem vissa rättigheter, inklusive rätten att tillfälligt avbryta eller definitivt avsluta upphandlingsförfarandet eller avbryta genomförandet av eller säga upp kontraktet, samt att införa preskriptionstid.

16 Med tanke på vikten av öppenhet gentemot budgetmyndigheten bör en informationsrutin införas i fråga om projekt som har väsentlig inverkan på ett genomförandeorgans administrationsbudget.

17 I artikel 14.3 i förordning (EG) nr 58/2003 anges det att ansvarsfrihet ska beviljas senast den 29 april år n+2, men även att ansvarsfriheten ska beviljas samtidigt med den som avser genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget. Efter ändringen av den allmänna budgetförordningen föreskrivs det nu emellertid att ansvarsfrihet för genomförandet av den allmänna budgeten ska beviljas före den 15 maj år n+2, vilket gör att innehållet i artikel 14.3 i förordning (EG) nr 58/2003 har blivit inkonsekvent. Datumet för beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganens administrationsbudgetar bör därför anpassas till det datum som gäller för den allmänna budgeten.

18 Förordning (EG) nr 1653/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1653/2004 ska ändras på följande sätt:

1 Artikel 3 ska ersättas med följande:

2 I punkt 9 fjärde stycket ska följande mening läggas till:

3 I artikel 10 ska andra stycket ersättas med följande:

4 I artikel 18 ska första stycket ersättas med följande:

5 I avdelning II kapitel 7 ska följande införas som artikel 19a:

6 Artikel 20 ska ändras på följande sätt:

7 Artikel 21 ska ersättas med följande:

8 Artikel 22 ska ändras på följande sätt:

9 I artikel 23.1 ska led b ersättas med följande:

10 I artikel 24.1 andra stycket ska under lönegrad A3 ersättas med under lönegrad AD 13.

11 I artikel 25 ska följande stycke läggas till:

12 I artikel 27 ska första stycket ersättas med följande:

13 Artiklarna 29 och 30 ska ersättas med följande:

14 I avdelning IV kapitel 2 ska följande införas som artikel 30a:

15 Artikel 34 ska ändras på följande sätt:

16 I artikel 35.1 ska följande stycke läggas till:

17 I artikel 38 ska tredje stycket ersättas med följande:

18 I artikel 40 ska första stycket ersättas med följande:

19 Artikel 42 ska ersättas med följande:

20 I avdelning IV kapitel 4 ska följande artikel 42a och 42b införas:

21 I artikel 47 ska följande stycke föras in efter första stycket:

22 Artikel 49 ska ändras på följande sätt:

23 Artikel 50 ska ersättas med följande:

24 Följande ska införas som avdelningarna VA och VB:

25 Artikel 51 ska ersättas med följande:

26 Artikel 57 ska ändras på följande sätt:

27 I artikel 66 ska första stycket ersättas med följande:

28 Artikel 68 ska utgå.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

2 EUT C 216, 14.9.2007, s. 1.

3 EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.

4 EUT L 297, 22.9.2004, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1821/2005 (EUT L 293, 9.11.2005, s. 10).

5 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1525/2007 (EUT L 343, 27.12.2007, s. 9).

6 EGT L 314, 7.12.1994, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 13).

7 EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.

8 EGT L 357, 31.12.2002, s. 1.