Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1071/2014 av den 10 oktober 2014 om undantagsåtgärder till stöd för sektorn för ägg och fjäderfäkött i Italien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 a, och

1 Mellan den 14 augusti och 5 september 2013 bekräftade och anmälde Italien högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7. Utbrott av sjukdomen bekräftades i tre industriella anläggningar med värphöns, en industriell anläggning med unga värphöns, en industriell anläggning med kalkoner och en gård för uppfödning av tuppar.

2 Italien har snabbt och effektivt vidtagit alla nödvändiga åtgärder som krävs i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG. Framförallt har de italienska myndigheterna upprättat skydds- och övervakningszoner och andra restriktionszoner och även vidtagit bekämpnings- och övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2013/439/EU och 2013/443/EU. De kunde på så vis snabbt utplåna hotet. Kompletterande bekämpningsåtgärder på unionsnivå och därmed förbundna nationella bekämpningsåtgärder, däribland bestämmelser för återinsättning i anläggningar och laboratorietestning efter det att utbrotten utplånats, var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.

3 Den 2 september 2013 informerade de italienska myndigheterna kommissionen om att de restriktiva sanitära åtgärder som vidtagits för att innesluta och utplåna virusets spridning påverkat vissa aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014.

4 Den 4 februari 2014 mottog kommissionen en formell begäran från de italienska myndigheterna om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder till stöd för marknaden i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013.

5 Till följd av de förebyggande åtgärderna uppstod problem i samband med transport och saluföring av kläckägg och dagsgamla kycklingar. Hongkong, Filippinerna, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten förbjöd import av fjäderfä från Italien. Dessutom har restriktionerna för förflyttning orsakat ytterligare indirekta förluster på grund av nödvändig destruktion eller bearbetning av kläckägg.

6 I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en genomgång av Italiens begäran.

7 För att undvika risken för överkompensation bör ett schablonbelopp för medfinansiering fastställas på en lämplig nivå för varje produkt. Flera aspekter bör beaktas när maximinivån för unionens medfinansiering fastställs. Eftersom kläckägg av arten Gallus domesticus är de enda som får bearbetas till livsmedelsprodukter, bör unionens medfinansieringsnivå för dem vara lägre för bearbetade ägg än för destruktion av alla andra kläckägg.

8 Vidare har konsumtionsägg av arten Gallus domesticus, som ursprungligen var avsedda för slutkonsumenter, bearbetats till pastöriserade äggprodukter, på grund av att restriktioner införts när det gäller mottagande anläggningar i övervakningszonerna eller i andra restriktionszoner.

9 Dessutom uppstod ekonomiska förluster till följd av destruktion av kläckägg eller kycklingar, tidig slakt av en del avelsflockar, tidigare slakt av slaktkycklingar, kortare ruvningstid för kläckägg till följd av en förebyggande biosäkerhetsåtgärd i form av tillfällig produktionsminskning och den därav följande svårigheten att placera kycklingar samt slakt av värpfärdiga unghöns.

10 De arter som främst berörts av dessa åtgärder är värphöns och slaktkycklingar av arten Gallus domesticus, kalkoner, pärlhöns och ankor.

11 Produktionsminskningen till följd av den biosäkerhetsåtgärd som vidtagits med anledning av utbrotten har orsakat stora förluster för aktörerna, som bör kompenseras.

12 För att undvika risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar, och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

13 Omfattningen och varaktigheten av undantagsåtgärden enligt denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden i fråga.

14 För att garantera en sund budgetförvaltning för åtgärderna bör Italien betala ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.

15 För att säkerställa att betalningarna är stödberättigande och korrekta bör de italienska myndigheterna göra förhandskontroller.

16 För att göra det möjligt för unionen att fullgöra sin ekonomiska kontroll bör de italienska myndigheterna lämna in räkenskapsavslutningen för betalningarna till kommissionen.

17 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionen ska delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för att stödja marknaden för ägg och fjäderfäkött som allvarligt drabbats av det utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7 som upptäcktes och anmäldes av Italien mellan den 14 augusti och 5 september 2013 och med anledning av vilket unionens och nationella restriktiva åtgärder var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.

Utgifterna ska berättiga till medfinansiering från unionen endast om Italien har betalat ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.

Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska uppgå till följande:

a För destruktion av kläckägg enligt KN-nummer 04071100, ett schablonbelopp på 0,13824 euro per kläckägg av värphöns för högst 38016 stycken.

b För bearbetning av kläckägg enligt KN-nummer 04071100, ett schablonbelopp på 0,1106 euro per kläckägg för högst 4687600 kläckägg av värphöns och för högst 28450 kläckägg av slaktkycklingar.

c För bearbetning av ägg med skal avsedda som livsmedel enligt KN-nummer 04071100, ett schablonbelopp på 0,0136 euro per ägg för högst 1703520 stycken.

d För kortare inkubering för kläckägg av värphöns, ett schablonbelopp på 0,01672 euro per kläckägg enligt KN-nummer 04071100 för högst 549720 stycken.

e För utslaktning och bortskaffande av kycklingar enligt KN-nummer 0105, ett schablonbelopp på

f För tidig slakt av flockar av slaktkycklingar, slaktkycklingar (avelsdjur), kalkoner (parentsdjur) och slaktkycklingar (grandparentsdjur), ett schablonbelopp på

g För den tillfälliga produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden, ett schablonbelopp på

Artikel 2

Unionens medfinansiering enligt denna förordning ska begränsas till produkter som inte ersätts genom statligt stöd eller försäkringar och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

Artikel 3

Innan stödet utbetalas ska Italien genomföra omfattande administrativa och fysiska kontroller för att säkerställa att denna förordning efterlevs.

De italienska myndigheterna ska i synnerhet

a kontrollera att den stödmottagare som lämnat in ansökan om stöd är stödberättigad,

b kontrollera att de ägg och djur för vilka en ansökan om stöd har lämnats in berättigar till stöd,

c kontrollera vilka kvantiteter ägg och djur som berättigar till stöd,

d för varje stödberättigad aktör kontrollera den faktiska produktionsyta som berörs av produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden och dess varaktighet.

Artikel 4

De italienska myndigheterna ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 Rådets direktiv 2005/94/EG av den 20 december 2005 om gemenskapsåtgärder för bekämpning av aviär influensa och om upphävande av direktiv 92/40/EEG (EUT L 10, 14.1.2006, s. 16).

3 Kommissionens genomförandebeslut 2013/439/EU av den 19 augusti 2013 om vissa skyddsåtgärder i samband med högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7 i Italien (EUT L 222, 21.8.2013, s. 10).

4 Kommissionens genomförandebeslut 2013/443/EU av den 27 augusti 2013 om vissa skyddsåtgärder i samband med högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7 i Italien, inklusive inrättande av ytterligare restriktionszoner och om upphävande av genomförandebeslut 2013/439/EU (EUT L 230, 29.8.2013, s. 20).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (EUT L 189, 27.6.2014, s. 1).