Rådets förordning (EU) 2015/1360 av den 4 augusti 2015 om ändring av förordning (EU) nr 407/2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 122.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

1 Graden av monetär och ekonomisk integration inom euroområdet har ökat under de senaste åren, och eventuellt finansiellt stöd som beviljas en medlemsstat som har euron som valuta och som står inför ekonomiska svårigheter skulle vara till fördel för den finansiella stabiliteten i euroområdet som helhet.

2 Sedan inrättandet av den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM) har dessutom genom Europeiska rådets beslut 2011/199/EU en ny punkt lagts till i artikel 136 i fördraget, som förtydligar på vilka villkor medlemsstater som har euron som valuta får inrätta en stabilitetsmekanism för euroområdet. Europeiska stabilitetsmekanismen (ESM) inrättades av de medlemsstater som har euron som valuta som den huvudsakliga stabilitetsmekanismen för euroområdet.

3 EFSM kan ge ekonomiskt bistånd från unionen till alla medlemsstater, förutsatt att de villkor som anges i artikel 122.2 i fördraget och i rådets förordning (EU) nr 407/2010 är uppfyllda. De risker som är kopplade till en situation där en medlemsstat förlorar marknadstillträde skiljer sig emellertid avsevärt, beroende på huruvida medlemsstaten ingår i euroområdet eller inte. De potentiella negativa spridningseffekterna är betydligt högre för euroområdet, där en medlemsstat som befinner sig i finansiella svårigheter kan skapa risker för den finansiella stabiliteten i euroområdet som helhet.

4 Det finansiella instrument som används för att tillhandahålla finansiellt stöd till en medlemsstat som har euron som valuta bör som regel vara ESM i enlighet med dess överenskomna regler. Det kan dock finnas exceptionella situationer där praktiska, förfarandemässiga eller ekonomiska skäl talar för en användning av EFSM, vanligen före eller jämsides med ett finansiellt stöd via ESM. Dessa situationer motiverar att införliva den princip om ökad solidaritet mellan de medlemsstater som har euron som valuta, som är en förutsättning för en väl fungerande monetär union, till att även gälla den finansiella biståndsmekanism som tillhandahålls enligt unionsrätten.

5 Under sådana omständigheter bör beviljandet av nytt finansiellt stöd från unionen till en medlemsstat som har euron som valuta villkoras av införandet av arrangemang som garanterar att de medlemsstater som inte har euron som valuta får full kompensation om en betalning uteblir inom ramen för EFSM och detta resulterar i användningen av resurser i unionens allmänna budget, och/eller att kommissionen begär ytterligare medel från de medlemsstater som inte har euron som valuta. Lämpliga arrangemang bör även införas för att säkerställa att överkompensation för medlemsstater som inte har euron som valuta inte förekommer, när instrument till skydd av unionens allmänna budget, inbegripet skuldindrivning, vid behov genom att avräkna utestående fordringar och betalningar över tid, aktiveras.

6 EFSM-lån garanteras av unionens allmänna budget. Vid händelse av betalningsinställelse för ett sådant lån kan kommissionen kräva ytterligare medel, utöver unionens tillgångar med beaktande av varje överskott i kassabehållningen, för att betala unionens skuld. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och dess detaljerade regler fastställs instrument för att skydda unionens allmänna budget inbegripet skuldindrivning, vid behov genom att avräkna utestående fordringar och betalningar över tid. Kommissionen kommer att tillämpa dessa instrument.

7 Varje användning av EFSM i syfte att värna den finansiella stabiliteten hos en medlemsstat som har euron som valuta, kommer att vara villkorad av att arrangemang som säkerställer att inget finansiellt ansvar kommer att åligga de medlemsstater som inte har euron som valuta införs. Denna princip har godkänts den 17 juli 2015 genom ett gemensamt uttalande från kommissionen och rådet om användandet av EFSM.

8 Förordning (EU) nr 407/2010 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 3 i förordning (EU) nr 407/2010 ska följande punkt införas:2a. När den stödmottagande medlemsstaten är en medlemsstat som har euron som valuta, ska beviljandet av finansiellt stöd från unionen villkoras av antagandet av rättsligt bindande bestämmelser, inbegripet att ett arrangemang för detta ändamål har införts före utbetalningen, för att säkerställa att de medlemsstater som inte har euron som valuta får omedelbar och full kompensation för eventuella betalningsansvar som de kan ådra sig som en följd av underlåtenhet från den stödmottagande medlemsstatens sida att återbetala det ekonomiska biståndet i enlighet med dess villkor. Lämpliga arrangemang ska även införas för att säkerställa att överkompensation för medlemsstater som inte har euron som valuta inte förekommer, när instrumenten till skydd av unionens allmänna budget, inbegripet skuldindrivning, vid behov genom att avräkna utestående fordringar och betalningar över tid, aktiveras.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 Europeiska rådets beslut 2011/199/EU av den 25 mars 2011 om ändring av artikel 136 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt vad gäller en stabilitetsmekanism för de medlemsstater som har euron som valuta (EUT L 91, 6.4.2011, s. 1).

2 Rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism (EUT L 118, 12.5.2010, s. 1).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).