Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/1844 av den 13 juli 2015 om ändring av förordning (EU) nr 389/2013 vad gäller det tekniska genomförandet av Kyotoprotokollet efter 2012 (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG, särskilt artikel 10.5 och 10.6, och
1 Partskonferensen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), i dess egenskap av möte mellan parterna i Kyotoprotokollet har antagit Dohaändringen, varigenom en andra åtagandeperiod införs för Kyotoprotokollet, vilken inleddes den 1 januari 2013 och avslutas den 31 december 2020 (nedan kallad Dohaändringen). Unionen godkände Dohaändringen genom rådets beslut (EU) 2015/1339 (nedan kallat ratificeringsbeslutet).
2 Det nödvändiga tekniska genomförandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet bör utföras i unionsregistret och i de nationella Kyotoprotokollsregistren. Det är också nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG, samt ett konsekvent genomförande av internationellt överenskomna redovisningskrav, i syfte att optimera transparensen och säkerställa att unionen och medlemsstaterna redovisar AAU, RMU, ERU, CER, tCER och lCER korrekt, och samtidigt i möjligaste mån undvika administrativa bördor och kostnader, inbegripet vad avser avgifter (share of proceeds), it-utveckling och underhåll.
3 När Dohaändringen träder i kraft kommer unionen och medlemsstaterna att vara skyldiga att i sina respektive Kyotoprotokollsregister utfärda tilldelade utsläppsenheter (AAU) motsvarande den mängd de tilldelats enligt ratificeringsbeslutet, och att bifoga eventuella mängder som följer av tillämpningen av artikel 3.7a i Kyotoprotokollet.
4 Efter en justering uppåt av en medlemsstats årliga utsläppstilldelning i enlighet med artikel 10 i beslut nr 406/2009/EG eller artikel 27 i förordning (EU) nr 525/2013 kan medlemsstaten behöva förvärva ytterligare AAU i slutet av den andra åtagandeperioden om den använt denna ytterligare årliga utsläppstilldelning för att täcka sina utsläpp enligt beslut nr 406/2009/EG eller överfört den till en annan medlemsstat. En berörd medlemsstat kan också använda sin reserv av överskott från föregående period enligt artikel 3.13b i förordning (EU) nr 525/2013 om landets utsläpp överstiger dess tilldelade mängd. Eventuella förvärv av AAU till följd av detta omfattas av tillämpningen av den avgift vid den första internationella överföringen av AAU som avses i artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013. Sådana situationer kan, där så är lämpligt, betraktas som inkonsekvenser i redovisningsförfarandet vid anpassningen av genomförandet av unionslagstiftning till Kyotoprotokollets bestämmelser i den mening som avses i artikel 10.7 i förordning (EU) nr 525/2013.
5 Det bör inrättas ett clearingförfarande i slutet av den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet för att möjliggöra avveckling i AAU av eventuella nettoöverföringar av årliga utsläppstilldelningar i enlighet med beslut nr 406/2009/EG.
6 I enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG får stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer byta ut CER och ERU mot utsläppsrätter. Utbytta CER och ERU som är giltiga för Kyotoprotokollets första åtagandeperiod motsvarar potentiella utsläpp inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter under den andra åtagandeperioden. Eftersom det i Dohaändringen fastställs begränsningar för överflyttning av CER och ERU från den första till den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet bör medlemsstaterna till unionen överföra ett motsvarande antal AAU som är giltiga för den första åtagandeperioden för att täcka sådana potentiella utsläpp, och unionen bör till medlemsstaterna överföra motsvarande CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden i Kyotoprotokollet och som mottagits från stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer, i utbyte mot utsläppsrätter.
7 Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
8 Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt eftersom det är nödvändigt att utföra tillfälliga överföringar före utgången av den tilläggsperiod för uppfyllande av åtaganden under den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet som avses i artikel 11.2 i förordning (EU) nr 525/2013.
9 Denna förordning bör tillämpas från och med dagen för ikraftträdandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet, utom i den mån den föreskriver tillfälliga överföringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Överföring av CER och ERU som utbyts i EU:s utsläppshandelssystem
Förordning (EU) nr 389/2013 ska ändras på följande sätt:
1 Följande artikel ska införas som artikel 73a:
2 Följande artiklar ska införas som artiklarna 73b–73g:
3 Bilaga I ska ändras enligt bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.2 och 1.3 ska emellertid tillämpas från och med dagen för kommissionens offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning av ett meddelande om ikraftträdandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet.
1 EUT L 165, 18.6.2013, s. 13.
2 Rådets beslut (EU) 2015/1339 av den 13 juli 2015 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Dohaändringen av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EUT L 207, 4.8.2015, s. 1).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).
4 Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG av den 23 april 2009 om medlemsstaternas insatser för att minska sina växthusgasutsläpp i enlighet med gemenskapens åtaganden om minskning av växthusgasutsläppen till 2020 (EUT L 140, 5.6.2009, s. 136).
5 Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 av den 2 maj 2013 om upprättande av ett unionsregister i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och nr 406/2009/EG samt om upphävande av kommissionens förordningar (EU) nr 920/2010 och (EU) nr 1193/2011 (EUT L 122, 3.5.2013, s. 1).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (EUT L 165, 18.6.2013, s. 13).
7 Rådets beslut (EU) 2015/1339 av den 13 juli 2015 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Dohaändringen av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EUT L 207, 4.8.2015, s. 1).
8 Kommissionens beslut 2010/634/EU av den 22 oktober 2010 om justering av kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela unionen som ska utfärdas inom unionens system och upphävande av kommissionens beslut 2010/384/EU (EUT L 279, 23.10.2010, s. 34).
BILAGA
I bilaga I till förordning (EU) nr 389/2013, avdelning V, KP-konton i det konsoliderade europeiska registersystemet, i tabell I-I, ska följande rader läggas till:
Kontotypens namn | Kontoinnehavare | Kontots administratör | Antalet konton av denna typ | Icke-Kyotoenheter | Kyotoenheter
Utsläppsrätter | AEA | AAU | CER | ERU | lCER/tCER | RMU/ERU från RMU
Allmänna utsläppsrätter | Utsläppsrätter för luftfart
EU:s AAU-konto | EU | Central förvaltare | 1 | Nej | Nej | Nej | Ja | Nej | Nej | Nej | Nej
Depositionskonto för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet | Medlemsstat | KP-registrets förvaltare | 1 per register | Nej | Nej | Nej | Ja | Nej | Nej | Nej | Nej
Avsättningskonto för luftfarten | EU | Central förvaltare | 1 | Nej | Nej | Nej | Ja | Ja | Ja | Nej | Nej
PPSR-konto | Part till Kyotoprotokollet | KP-registrets förvaltare (i unionsregistret: den centrala förvaltaren) | 1 per register | Nej | Nej | Nej | Ja | Nej | Nej | Nej | Nej
Centralt clearingkonto inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet | EU | Central förvaltare | 1 | Nej | Nej | Nej | Ja | Nej | Nej | Nej | Nej