Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/916 av den 27 juni 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 vad gäller vissa bestämmelser om kontroller, anmälningar och årlig rapportering samt om ändringar av programmet för de mindre Egeiska öarna

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006, särskilt artikel 6.2, artikel 7 andra stycket samt artiklarna 11.3 och 13.1, och

1 Erfarenheterna av tillämpningen av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 har visat att vissa bestämmelser om kontroller, anmälningar och årlig rapportering måste förtydligas och förenklas.

2 I artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs bestämmelser om stödlicenser och utbetalningar för produkter som levereras från unionen. Till följd av artikel 4.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 är registrerings- och identitetsnummer för ekonomiska aktörer (Eori-nummer) obligatoriska för importlicenser. Samma krav bör tillämpas på de stödlicenser som omfattas av artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014.

3 I artikel 13 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs regler för de administrativa och fysiska kontrollerna av införsel, export och sändning av jordbruksprodukter. De fysiska kontrollerna av införsel bör särskiljas från de fysiska kontrollerna av export och sändning. Av ordalydelsen i artikeln bör det klart och tydligt framgå att kontrollerna av export och sändning som anges i avsnitt 3 i förordningen måste omfatta ett representativt urval.

4 I artikel 20 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs de allmänna principerna för kontroller av ansökningar om stöd för lokala jordbruksprodukter. Mot bakgrund av att insatserna inom åtgärderna är av olika slag och olika komplicerade och för att ytterligare säkerställa att alla utgiftsområden omfattas och är representerade vid urvalet måste det fastställas att de behöriga myndigheterna vid varje insats måste genomföra kontroller på plats av ett urval på minst 5 % av de belopp som stödet avser. Urvalet bör också utgöra minst 5 % av de belopp som stödet avser för varje insats.

5 I artikel 22 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs regler för urvalet av sökande för kontroller på plats. Eftersom antalet sökande på de mindre Egeiska öarna kan vara få, bör Grekland kunna välja ut endast en sökande.

6 Enligt artikel 30.1 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 ska vissa uppgifter i fråga om de särskilda försörjningsbalanserna anmälas efter utgången av varje kvartal. Den periodiciteten är arbetsdryg och endast en anmälan per år anses vara tillräcklig.

7 I artikel 31 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs vad som ska ingå i den årliga rapporten om genomförandet av åtgärderna. I sin rapport av den 15 december 2016 drog kommissionen slutsatsen att innehållet i den årliga rapporten bör förtydligas och förenklas för att underlätta rapporteringen. Eftersom det därför är ändamålsenligt att ändra rapporteringskraven och skapa en ny struktur för den årliga rapporten bör de relevanta detaljerna fastställas i en ny bilaga till genomförandeförordning (EU) nr 181/2014.

8 I artikel 32 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 fastställs förfarandena för ändringar i programmet. Med beaktande av erfarenheterna av tillämpningen av programmet bör dessa förfaranden förenklas för att få en smidigare och mer flexibel anpassning till de faktiska förhållandena i försörjningsordningen och de lokala jordbruksvillkoren. Därför bör ändringar som omfattas av artikel 32.1 och 32.2 i den förordningen läggas fram samtidigt senast den 31 juli.

9 I allmänhet behöver ändringar av programmet inte godkännas formellt av kommissionen. Ordalydelsen i artikel 32.1 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 bör ändras för att den principen ska bli tydligare.

10 Emellertid måste större ändringar i det program som omfattas av artikel 32.2 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2004 godkännas formellt av kommissionen. På basis av erfarenheterna med förfarandet måste tidsfristen för godkännande förlängas till fem månader efter det att ändringen anmälts. För att förenkla förfarandet bör kommissionens formella godkännande dessutom begränsas till det första fall som för närvarande omfattas av den bestämmelsen.

11 Artikel 32.3 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 gäller mindre ändringar. För att underlätta det finansiella ändringsförfarandet i medlemsstaten bör tidsfristen för att anmäla ändringar på högst 20 % av det finansiella anslaget förlängas till den 31 maj.

12 Slutligen bör definitionen av åtgärd i artikel 32.5 a i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 förenklas.

13 Flera kommissionsförordningar har upphävts och ersatts av delegerade förordningar eller genomförandeförordningar. För att skapa klarhet och rättslig säkerhet bör hänvisningarna till dessa förordningar uppdateras. I synnerhet när det gäller system med import- och exportlicenser bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 och genomförandeförordning (EU) 2016/1239.

14 När det gäller anmälningar till kommissionen bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185.

15 När det gäller regler som grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014.

16 Genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

17 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Återbetalning av felaktiga utbetalningar samt påföljder

Genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 ska ändras på följande sätt:

1 Artikel 3.2 ska ersättas med följande:

2 I artikel 10 ska tredje stycket ersättas med följande:

3 Artikel 13.2 ska ersättas med följande:

4 I artikel 20 ska tredje stycket ersättas med följande:

5 I artikel 22.1 andra stycket ska följande mening läggas till:

6 Artiklarna 26 och 27 ska ersättas med följande:

7 Artikel 30 ska ändras på följande sätt:

8 Artikel 31 ska ersättas med följande:

9 Artikel 32 ska ändras på följande sätt:

10 Bilaga III, vars text återges i bilagan till den här förordningen, ska läggas till.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 78, 20.3.2013, s. 41.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 av den 20 februari 2014 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006 (EUT L 63, 4.3.2014, s. 53).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44).

4 Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av ordningen för särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna (COM(2016) 796 final).

5 Kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 av den 23 april 2008 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter (EUT L 114, 26.4.2008, s. 3).

6 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG) nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr 376/2008 och (EG) nr 507/2008 (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1).

7 Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).

8 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 av den 20 april 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan av uppgifter och handlingar till kommissionen (EUT L 171, 4.7.2017, s. 100).

9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185 av den 20 april 2017 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan till kommissionen av uppgifter och handlingar och om ändring och upphävande av vissa kommissionsförordningar (EUT L 171, 4.7.2017, s. 113).

10 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

11 Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (EUT L 316, 2.12.2009, s. 65).

12 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 20.6.2014, s. 48).

13 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).

14 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44).

15 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG) nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr 376/2008 och (EG) nr 507/2008 (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1).

16 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 av den 20 april 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan av uppgifter och handlingar till kommissionen (EUT L 171, 4.7.2017, s. 100).

17 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185 av den 20 april 2017 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan till kommissionen av uppgifter och handlingar och om ändring och upphävande av vissa kommissionsförordningar (EUT L 171, 4.7.2017, s. 113).

18 Kommissionens förordning (EG) nr 1276/2008 av den 17 december 2008 om övervakning genom fysiska kontroller av export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp (EUT L 339, 18.12.2008, s. 53).

19 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).

20 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 20.6.2014, s. 48).

BILAGA

BILAGA III

Struktur för och innehåll i den årliga rapport som avses i artikel 31

Rapporten om det föregående året ska ha följande struktur och innehåll:

1. ALLMÄNT OM DET FÖREGÅENDE ÅRET

Den socioekonomiska bakgrunden

Situationen och utvecklingen inom jordbruket

2. FYSISKT OCH FINANSIELLT GENOMFÖRANDE AV ÅTGÄRDERNA OCH INSATSERNA

Översiktstabell med finansiella data om stöd för lokal produktion och om den särskilda försörjningsordningen, inbegripet ursprunglig tilldelning per åtgärd och insats, samt faktiska utgifter och, i förekommande fall, statligt stöd som beviljats i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) nr 229/2013.

Uttömmande beskrivning av det fysiska och finansiella genomförandet av varje åtgärd och insats, inbegripet tekniskt stöd, i programmet:

a Vad gäller den särskilda försörjningsordningen: uppgifter om och analys av den årliga försörjningsbalansen för de mindre Egeiska öarna.

b Vad gäller stöd för lokal produktion: Uppgifter om och analys av det fysiska och finansiella genomförandet av varje åtgärd och insats i programmet, inbegripet antalet stödmottagare, antalet stödberättigande djur, stödberättigande arealer och/eller antalet gårdar som berörs. Vid behov måste uppgifterna åtföljas av en presentation och analys av den verksamhetssektor där åtgärden genomförs.

3. RESULTATET AV PROGRAMMET UNDER FÖREGÅENDE ÅR

Lägesrapport över åtgärderna och insatserna som utgår från de särskilda målen och prioriteringarna i programmet och de allmänna målen i artikel 2 i förordning (EU) nr 229/2013:

a Analys av de nationella indikatorerna och deras utveckling genom en kvantifiering av de särskilda målen i programmet samt en utvärdering av hur de särskilda målen uppfyllts för var och en av åtgärderna i programmet.

b Vad gäller försörjningsordningen, information om hur den beviljade förmånen kommit slutanvändaren till godo, samt vilka åtgärder som vidtagits och vilka kontroller som genomförts för att ge garantier för att så skett i enlighet med artikel 4 i den här förordningen.

c Vad gäller försörjningsordningen, en analys av huruvida stöden står i proportion till de extra kostnaderna för transporter till de mindre Egeiska öarna, samt, om det rör sig om produkter som ska bearbetas eller om insatsvaror i jordbruket, till de extra kostnader som beror på att områdena i fråga utgörs av öar och randområden.

d Årliga uppgifter om de gemensamma resultatindikatorerna som avses i artikel 29 i denna förordning och analysen av dem, särskilt med avseende på uppfyllelsen av de allmänna målen i artikel 2 i förordning (EU) nr 229/2013.

Slutsatser av analyserna om hur lämplig strategin för åtgärderna är och om möjligheterna att förbättra den för att nå programmets mål.

4. PROGRAMADMINISTRATION

Kort redogörelse för eventuella större problem inom förvaltningen och genomförandet av åtgärderna under året ifråga.

Statistiska data om de kontroller som har genomförts av de behöriga myndigheterna och om vilka påföljder som eventuellt har tillämpats. Alla ytterligare uppgifter som kan bidra till att förstå de uppgifter som lämnats in.

5. ÄNDRINGAR

Kort sammanfattning av alla ändringar av programmet under året ifråga och motiveringar till ändringarna.