Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1507 av den 10 oktober 2018 om undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Polen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 a, och

1 Mellan den 3 december 2016 och den 16 mars 2017 bekräftade och anmälde Polen 65 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5. De arter som berördes var ankor, gäss, kalkoner samt kycklingar och värphöns av arten Gallus domesticus.

2 Polen vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG.

3 Polen vidtog framför allt bekämpningsåtgärder, övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder och upprättade skydds- och övervakningsområden (nedan kallade de reglerade områdena) i enlighet med kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/2219, (EU) 2016/2367, (EU) 2017/14, (EU) 2017/116, (EU) 2017/155, (EU) 2017/247, (EU) 2017/417 och (EU) 2017/554.

4 Genom att tillämpa dessa åtgärder lyckades Polen innesluta och stoppa sjukdomens spridning. Unionens djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder tillämpades tillsammans med nationella djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder fram till och med den 22 maj 2017 vid alla berörda anläggningar.

5 Polen har informerat kommissionen om att de nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits för att innesluta och stoppa sjukdomsspridningen har fått konsekvenser för ett stort antal aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014.

6 Den 17 juli 2017 mottog kommissionen en formell begäran från Polen om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013. De polska myndigheterna gjorde vissa klargöranden den 11 april 2018, den 10 maj 2018 och den 19 juni 2018.

7 Till följd av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits förlängdes driftsuppehållet, utplaceringen av fåglar förbjöds och förflyttning begränsades vid anläggningar för alla typer av fjäderfä i de reglerade områden som upprättats efter utbrotten av högpatogen aviär influensa av subtyp H5. Detta gällde följande arter: ankor, gäss, kalkoner samt kycklingar och värphöns av arten Gallus domesticus. Detta ledde till en produktionsförlust vid de aktuella anläggningarna. Det är därför lämpligt att kompensera anläggningarna för dessa förluster.

8 I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen medfinansiera motsvarande 50 % av Polens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Polens begäran.

9 För att motverka risken för överkompensation bör schablonbeloppet baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller räkenskapshandlingar och fastställas till en lämplig nivå för varje djur och produkt i enlighet med de kategorier av djur som producerats.

10 För att motverka risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

11 Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av fjäderfä på de anläggningar som är belägna i de reglerade områdena och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den polska lagstiftningen avseende de 65 utbrott av högpatogen aviär influensa som bekräftades mellan den 3 december 2016 och den 16 mars 2017 och i de respektive reglerade områdena.

12 För att garantera en sund budgetförvaltning för dessa undantagsåtgärder till stöd för marknaden bör endast de utbetalningar av stöd som Polen gjort till mottagarna fram till och med den 30 september 2019 berättiga till medfinansiering från unionen. Artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 bör inte tillämpas.

13 För att säkerställa att utbetalningarna är berättigade och korrekta bör Polen göra förhandskontroller.

14 För att göra det möjligt för unionen att utföra sin ekonomiska kontroll bör Polen underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

15 Eftersom restriktionerna i samband med utbrotten av aviär influensa trädde i kraft vid olika tidpunkter i de berörda reglerade områdena och eftersom det i denna förordning inte föreskrivs någon tidsfrist för inlämning av stödansökningar, är det lämpligt att vid tillämpningen av artikel 29.4 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 betrakta dagen för denna förordnings ikraftträdande som den avgörande händelsen för växelkursen för de belopp som fastställs i den här förordningen.

16 I syfte att se till att Polen omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

17 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionen ska medfinansiera motsvarande 50 % av de utgifter som betalas av Polen till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött, vilken drabbats av allvarliga konsekvenser till följd av de 65 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 som påvisades och anmäldes av Polen mellan den 3 december 2016 och den 16 mars 2017.

Artikel 2

Polens utgifter ska berättiga till medfinansiering från unionen endast

a för den period då djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt den unionslagstiftning och den polska lagstiftning som förtecknas i bilagan tillämpades, och i samband med den period som anges i artikel 1, och

b för de fjäderfäanläggningar som har blivit föremål för djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder och som är belägna i de områden som avses i den unionslagstiftning och den polska lagstiftning som förtecknas i bilagan (nedan kallade de reglerade områdena), och

c om Polen har gjort utbetalningar till stödmottagarna senast den 30 september 2019; artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 ska inte tillämpas, och

d om inte någon kompensation mottagits genom statligt stöd eller försäkringar avseende djuret eller produkten för den period som avses i led a, och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

Artikel 3

Maximinivån för unionens medfinansiering ska vara 1,411 miljoner euro, för produktionsförluster gällande fjäderfä i de reglerade områdena. Följande schablonbelopp ska gälla:

a 0,0059 euro per dag per värphöna som omfattas av KN-kod 01059400, dock högst för 186598 djur.

b 0,0085 euro per dag per slaktkyckling som omfattas av KN-kod 01059400, dock högst för 474567 djur.

c 0,01075 euro per dag per slaktanka som omfattas av KN-kod 01059910, dock högst för 246131 djur.

d 0,0126 euro per dag per slaktgås som omfattas av KN-kod 01059920, dock högst för 4622 djur.

e 0,1757 euro per dag per avelsgåshona som omfattas av KN-kod 01059920, dock högst för 55307 djur.

f 0,0333 euro per dag per kalkon som omfattas av KN-kod 01059930, dock högst för 485343 djur.

Artikel 4

Polen ska genomföra administrativa och fysiska kontroller i enlighet med artiklarna 58 och 59 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013.

Polen ska särskilt kontrollera följande:

a Att den stödmottagare som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.

b För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: stödberättigande, kvantitet och produktionsbortfallets faktiska värde.

c Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.

För de stödberättigade sökande för vilka de administrativa kontrollerna är genomförda kan stödet betalas ut redan innan samtliga kontroller har gjorts, till exempel de kontroller som görs avseende sökande som valts ut för kontroller på plats.

I de fall då en sökandes stödberättigande inte kan bekräftas ska stödet återkrävas och sanktioner tillämpas.

Artikel 5

Vid tillämpningen av artikel 29.4 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 ska den avgörande händelsen för växelkursen för de belopp som anges i artikel 3 i den här förordningen vara den här förordningens ikraftträdande.

Artikel 6

Polen ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

Artikel 7

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 Rådets direktiv 2005/94/EG av den 20 december 2005 om gemenskapsåtgärder för bekämpning av aviär influensa och om upphävande av direktiv 92/40/EEG (EUT L 10, 14.1.2006, s. 16).

3 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/2219 av den 8 december 2016 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 334, 9.12.2016, s. 52).

4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/2367 av den 21 december 2016 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 350, 22.12.2016, s. 42).

5 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/14 av den 5 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 4, 7.1.2017, s. 10).

6 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/116 av den 20 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 18, 24.1.2017, s. 53).

7 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/155 av den 26 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 23, 28.1.2017, s. 25).

8 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/247 av den 9 februari 2017 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 36, 11.2.2017, s. 62).

9 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/417 av den 7 mars 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 63, 9.3.2017, s. 177).

10 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/554 av den 23 mars 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 79, 24.3.2017, s. 15).

11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (EUT L 189, 27.6.2014, s. 1).

12 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 255, 28.8.2014, s. 18).

13 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

BILAGA

Reglerade områden och tidsperioder som avses i artikel 2

De områden i Polen och de perioder som fastställts i enlighet med direktiv 2005/94/EG och som definieras i följande rättsakter:

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/2219 av den 8 december 2016 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 334, 9.12.2016, s. 52).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/2367 av den 21 december 2016 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 350, 22.12.2016, s. 42).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/14 av den 5 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 4, 7.1.2017, s. 10).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/116 av den 20 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 18, 24.1.2017, s. 53).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/155 av den 26 januari 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/2122 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 i vissa medlemsstater (EUT L 23, 28.1.2017, s. 25).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/247 av den 9 februari 2017 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 36, 11.2.2017, s. 62).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/417 av den 7 mars 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 63, 9.3.2017, s. 177).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/554 av den 23 mars 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 79, 24.3.2017, s. 15).

Nationell lag om anmälan av bekräftade utbrott av högpatogen fågelinfluensa mellan den 3 december 2016 och den 16 mars 2017.

Nationell lag om tillbakadragande av anmälan om smitta efter de bekräftade utbrotten av högpatogen aviär influensa mellan den 3 december 2016 och den 16 mars 2017.