Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/886 av den 12 februari 2019 om ändring och rättelse av delegerad förordning (EU) nr 480/2014 vad gäller bestämmelserna om finansieringsinstrument, förenklade kostnadsalternativ, verifikationskedjan, omfattningen av och innehållet i revisioner av insatser samt metoden för urval av insatser och bilaga III

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, särskilt artiklarna 38.4, 39a.7, 40.4, 41.3, 42.6, 61.3 b, 68 andra stycket, 125.8 första stycket, 125.9 och 127.7, och

1 I kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 fastställs bl.a. specifika bestämmelser om vilka funktioner, skyldigheter och ansvarsuppgifter som organ som genomför finansieringsinstrument ska ha samt om berörda urvalskriterier och finansiella produkter. Till följd av ändringen av avdelning IV del två i förordning (EU) nr 1303/2013 genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 bör delegerad förordning (EU) nr 480/2014 ändras så att den överensstämmer med dessa ändringar.

2 I artikel 38.1 i förordning (EU) nr 1303/2013 infördes ett nytt genomförandealternativ för att kombinera medel från ESI-fonderna med EIB:s finansiella produkter inom ramen för Europeiska fonden för strategiska investeringar och villkoren för detta fastställdes i detalj i den nya artikeln 39a. Den rättsliga grunden och omfattningen av vissa bestämmelser i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 om vilka funktioner, skyldigheter och ansvarsuppgifter som organ som genomför finansieringsinstrument ska ha samt om berörda urvalskriterier och finansiella produkter bör ändras i enlighet med detta i syfte att också införa en hänvisning till artikel 39a i förordning (EU) nr 1303/2013.

3 I artikel 38.4 i förordning (EU) nr 1303/2013 förtydligades reglerna för direkttilldelning till statligt ägda banker eller institut. Artiklarna 7 och 10 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör ändras i enlighet med detta. Eftersom ändringarna i artikel 38 i förordning (EU) nr 1303/2013 tillämpas från och med den 1 januari 2014 bör ändringarna i artikel 7 till delegerad förordning (EU) nr 480/2014 tillämpas från och med den 1 januari 2014. Eftersom ändringarna i artikel 39a i förordning (EU) nr 1303/2013 tillämpas från och med den 1 januari 2018 bör ändringen i artikel 10 till delegerad förordning (EU) nr 480/2014 tillämpas från och med den 1 januari 2018.

4 I den nya artikeln 43a i förordning (EU) nr 1303/2013 förtydligas bestämmelserna om differentierad behandling av investerare vid risk- och vinstdelning. Artiklarna 6.1 och 9.1 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör ändras i enlighet med detta.

5 Artikel 40 i förordning (EU) nr 1303/2013 ändrades för att de utsedda myndigheterna skulle kunna nå nödvändig säkerhet när de fullgör sina skyldigheter med avseende på kontroller och revisioner på grundval av enhetliga rapporter av hög kvalitet som ska lämnas i tid av EIB eller andra internationella finansinstitut där en medlemsstat är aktieägare. På grundval av erfarenheterna med genomförandet av artikel 9.3 och 9.4 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör dessa punkter därför utgå.

6 I artikel 9 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 fastställs ytterligare specifika bestämmelser för förvaltning och kontroll av finansieringsinstrument som inrättats på nationell, regional, transnationell eller gränsöverskridande nivå Dessutom finns det i artikel 9.1 c en felaktig hänvisning till förordning (EU) nr 1305/2013 när det gäller Ejflu som bör rättas.

7 Hänvisningar i relevanta bestämmelser i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör anpassas till terminologin i de ändrade bestämmelserna i förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller direkttilldelning, differentierad behandling av investerare, det rättsliga begreppet investerare som verkar enligt principen om marknadsekonomi inom statligt stöd samt det faktum att internationella finansinstitut bör behandlas på samma sätt som EIB i enlighet med artikel 40 i förordning (EU) nr 1303/2013.

8 Artikel 61.8 i förordning (EU) nr 1303/2013 ändrades genom förordning (EU, Euratom) 2018/1046 så att den inte tillämpas på insatser vars stöd utgör statligt stöd. I artikel 19.6 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 föreskrivs att det är medlemsstaterna som ska fastställa diskonteringssatserna. I syfte att säkerställa en enhetlig och smidig granskning av större projekt vad gäller ekonomiska lönsamhetsindikatorer för projekt som får statligt stöd bör artikel 19.6 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 emellertid utgå för att möjliggöra projektspecifika diskonteringssatser som stämmer överens med investerarens eller sektorns särdrag.

9 Dessutom ändrades artiklarna 67 och 68 i förordning (EU) nr 1303/2018 om förenklade kostnadsalternativ, och artiklarna 68a och 68b infördes genom förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Artiklarna 20 och 21 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör därför ändras i enlighet med detta så att hänvisningarna till bestämmelserna i förordning (EU) nr 1303/2013 är korrekta.

10 Särskilda bestämmelser bör även fastställas i denna förordning för den verifikationskedja och de revisioner av insatser som fastställs i artiklarna 25 och 27 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 vad gäller den nya stödformen till insatser genom finansiering som inte är kopplad till kostnader enligt artikel 67.1 första stycket e i förordning (EU) nr 1303/2013.

11 För att det på ett enhetligt sätt ska gå att försäkra sig om att uppgifterna om indikatorer och delmål är tillförlitliga bör det i artikel 27.2 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 anges att detta bör utgöra en del av revisionen av insatser.

12 I artikel 28.8 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 anges det urvalsförfarande som ska användas om villkoren för proportionell kontroll i artikel 148.1 i förordning (EU) nr 1303/2013 är tillämpliga. I syfte att förtydliga vilka alternativ som revisionsmyndigheten kan använda sig av bör bestämmelsen ändras så att den anger att beslutet att utelämna eller ersätta urvalsenheter ska tas av revisionsmyndigheten efter en yrkesmässig bedömning. Eftersom detta förtydligande redan har lämnats till medlemsstaterna bör denna ändring tillämpas retroaktivt från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande när den antogs första gången.

13 Artikel 28.9 i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 om metoder för ytterligare urval bör ändras för att förtydliga de olika nivåerna av ytterligare urval vid komplexa insatser och för att täcka alla omständigheter, även icke-statistiska urvalsmetoder och särdragen i insatser som genomförs inom målet europeiskt territoriellt samarbete. Eftersom detta förtydligande redan har lämnats till medlemsstaterna bör denna ändring tillämpas retroaktivt från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande när den antogs första gången.

14 På grund av de ändringar av definitionen av stödmottagare i artikel 2.10 a i förordning (EU) nr 1303/2013 som infördes genom förordning (EU, Euratom) 2018/1046, bör vissa fält i bilaga III i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 ändras i enlighet med detta.

15 I enlighet med artikel 149.3a i förordning (EU) nr 1303/2013 har åtgärderna i den här förordningen varit föremål för samråd med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning.

16 För att säkerställa rättssäkerhet och för att i så stor utsträckning som möjligt minska skillnaderna mellan de ändrade bestämmelserna i förordning (EU) nr 1303/2013, som ska tillämpas från och med den 2 augusti 2018 eller tidigare i enlighet med artikel 282 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, och bestämmelserna i den här förordningen, bör den här förordningen träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

17 Delegerad förordning (EU) nr 480/2014 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Förvaltning och kontroll av finansieringsinstrument som avses i artikel 38.1 b och c i förordning (EU) No 1303/2013 (Artikel 40.4 i förordning (EU) nr 1303/2013)

Delegerad förordning (EU) nr 480/2014 ska ändras på följande sätt:

1 Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

2 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:

3 I artikel 8 ska underrubriken ersättas med följande:

4 Artikel 9 ska ändras på följande sätt:

5 Artikel 10 ska ersättas med följande:

6 Artikel 13.5 ska ersättas med följande:

7 Artikel 19.6 ska utgå.

8 I artikel 20 ska underrubriken ersättas med följande:

9 I artikel 21 ska underrubriken ersättas med följande:

10 Artikel 25.1 ska ändras på följande sätt:

11 Artikel 27 ska ändras på följande sätt:

12 Artikel 28 ska ändras på följande sätt:

13 Bilaga III ska ändras på följande sätt:

Artikel 2

Artikel 9.1 c i delegerad förordning (EU) nr 480/2014 ska korrigeras på följande sätt:c) Förvaltningskontroller ska genomföras under hela programperioden och i samband med inrättandet och genomförandet av finansieringsinstrumentet i enlighet med artikel 125.4 i förordning (EU) nr 1303/2013 när det gäller Eruf, ESF, Sammanhållningsfonden och EHFF och i enlighet med artikel 58.1 och 58.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 när det gäller Ejflu.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1.2 ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.

Artikel 1.5 ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.

Artiklarna 1.12 och 2 ska tillämpas från och med den 14 maj 2014.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 320.

2 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 av den 3 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden och om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden (EUT L 138, 13.5.2014, s. 5).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

4 Interinstitutionellt avtal av den 13 april 2016 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om bättre lagstiftning (EUT L 123, 12.5.2016, s. 1).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).