Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/897 av den 12 mars 2019 om ändring av förordning (EU) nr 748/2012 vad gäller införande av riskbaserad kontroll av uppfyllelse i bilaga I och genomförande av miljöskyddskrav (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91, särskilt artikel 19.1, och

1 Enligt artikel 77 i förordning (EU) 2018/1139 ska Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) på medlemsstaternas vägnar utföra konstruktions-, tillverknings- eller registreringsstatens funktioner och uppgifter som avser godkännande av typkonstruktion. I enlighet med artikel 77.1 a jämförd med artikel 62.2 a i förordning (EU) 2018/1139 ska byrån ta emot och bedöma ansökningar som lämnats in till den samt utfärda lämpliga certifikat. För detta ändamål bör byrån upprätta, och meddela sökanden, certifieringsgrunden, tillämpliga miljöskyddskrav och certifieringsunderlaget för uppgifter om driftslämplighet (OSD).

2 Enligt kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 ska en sökande få ett certifikat utfärdat av byrån efter det att det har visats att den produkt som ska certifieras uppfyller den tillämpliga certifieringsgrunden, inbegripet de tillämpliga specifikationerna för luftvärdighetscertifiering och miljöskyddskraven. De som ansöker om dessa certifikat ska påvisa full uppfyllelse av alla aspekter av den upprättade certifieringsgrunden. Enligt artikel 83 i förordning (EU) 2018/1139 ska byrån själv, eller genom nationella luftfartsmyndigheter eller behöriga organ, utföra utredningar som krävs för att den ska kunna fullgöra sina certifieringsuppgifter. Byrån bedömer ansökningarna men behöver inte genomföra uttömmande utredningar i samtliga fall enligt artikel 83 i förordning (EU) 2018/1139. Därför, för att på ett bättre sätt kunna minska eventuella säkerhetsrisker som har sin grund i selektiva utredningar och för att förbättra effektiviteten, transparensen och förutsebarheten i certifieringsprocessen, bör vissa urvalskriterier tillhandahållas för att göra det möjligt att bestämma vilket påvisande av uppfyllelse som bör kontrolleras av byrån och hur uttömmande kontrollerna bör vara. Dessa kriterier bör vara baserade på de principer avseende säkerhetstillsyn och förvaltning som anges i artikel 19 i konventionen angående internationell civil luftfart (nedan kallad Chicagokonventionen).

3 Dessutom ska innehavare av godkännanden av konstruktionsorganisation, enligt förordning (EU) nr 748/2012, fatta vissa certifieringsbeslut, i stället för byrån, i linje med sina villkor för godkännande och i enlighet med de relevanta förfarandena i systemet för konstruktionssäkring. På grundval av erfarenheter av dessa befintliga befogenheter och för att minska den administrativa bördan, med samtidigt beaktande av riskerna för flygsäkerheten samt miljöskyddskraven, bör innehavare av godkännanden av konstruktionsorganisation också ha rätt att certifiera vissa större ändringar av typcertifikat och utfärda vissa kompletterande typcertifikat. För att begränsa riskerna för flygsäkerheten och med beaktande av miljöskyddskrav bör dessa nya befogenheter endast avse certifiering av större ändringar med begränsade nya inslag, och de bör beviljas endast för de innehavare som på ett korrekt sätt kan utöva dessa nya befogenheter. Det sistnämnda bör påvisas genom uppvisande av tillfredsställande resultat i tidigare liknande större ändringar med deltagande av byrån.

4 För tydlighetens skull bör bilaga I till förordning (EU) nr 748/2012 ändras så att avsnitt A anger de krav som gäller enbart för dem som ansöker om, och för innehavare av, certifikat som utfärdats eller ska utfärdas i enlighet med den bilagan, och så att avsnitt B anger de krav som gäller enbart för de behöriga myndigheterna, inbegripet byrån.

5 Lufttrafikföretag måste genomföra kontrollflygningar efter underhåll för att säkerställa korrekt funktion hos vissa luftfartygssystem som inte kan kontrolleras på marken. Olyckor eller allvarliga tillbud som inträffat tidigare under dessa flygningar visar att vissa flygningar för underhållskontroll inte bör genomföras baserat på ett luftvärdighetsbevis (eller begränsat luftvärdighetsbevis) utan bör kräva ett flygtillstånd. Därför bör flygning med ett luftfartyg i felsökningssyfte eller för att efter underhåll kontrollera funktionen hos ett eller flera system, eller en eller flera delar eller anordningar, läggas till i förteckningen över flygningar för vilka ett flygtillstånd krävs.

6 Vissa inkonsekvenser mellan förordning (EU) nr 748/2012 och förordning (EU) 2018/1139 vad gäller innehållet i typcertifieringsgrunden och meddelandeprocessen bör korrigeras.

7 Enligt artikel 9.2 i förordning (EU) 2018/1139 ska, vad gäller buller och utsläpp, luftfartyg och deras motorer, propellrar, delar och utrustning som inte är fast installerad uppfylla miljöskyddskraven i ändring 12 av volym I, i ändring 9 av volym II och i den första utgåvan av volym III, i deras lydelse den 1 januari 2018, i bilaga 16 till Chicagokonventionen.

8 Därför bör bilaga I till förordning (EU) nr 748/2012 anpassas för att avspegla miljöskyddskraven i bilaga 16 till Chicagokonventionen. Dessutom, eftersom bilaga 16 till Chicagokonventionen medger undantag från miljöskyddskraven för vissa motorer i luftfartyg, bör förordning (EU) nr 748/2012 ge möjlighet för tillverkningsorganisationer att hos sin behöriga myndighet ansöka om undantag från miljökraven.

9 Dessutom, för att eliminera tekniska problem som uppstår vid tillämpningen av normer och rekommenderad praxis och därmed sammanhörande vägledning för certifiering av luftfartyg och motorer, bör vissa bestämmelser i förordning (EU) nr 748/2012 ändras i syfte att göra dem tydligare.

10 Förordning (EU) nr 748/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.

11 Det är nödvändigt att ge alla berörda parter tillräckligt med tid för att anpassa sig till det ändrade regelverk som skapas som en följd av de åtgärder som fastställs i denna förordning.

12 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning grundas på yttrandena 07/2016, 01/2017 och 09/2017 som har utfärdats av byrån i enlighet med artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 I artikel 1.2 ska följande led läggas till som led k:

2 I artikel 9 ska följande punkt läggas till som punkt 4:

3 Bilaga I till förordning (EU) nr 748/2012 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den [Publikationsbyrån ska ange datum: 9 månader efter dagen för ikraftträdandet], med undantag för artikel 1.2 och punkt 11, punkterna 13–14, punkterna 23–26, punkt 28, punkt 30, punkt 21.B.85 i punkt 40 och punkt 43 i bilagan, vilka ska gälla från och med den [Publikationsbyrån ska ange datum för ikraftträdandet].

1 EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.

2 Kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 av den 3 augusti 2012 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer (EUT L 224, 21.8.2012, s. 1).

3 Yttrande 07/2016: Embodiment of level of involvement requirements into Part-21.

4 Yttrande 01/2017: Maintenance check flights.

5 Yttrande 09/2017: Implementation of the CAEP/10 amendments on climate change, emissions and noise.

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (EUT L 212, 22.8.2018, s. 1)..

BILAGA

Bilaga I (Del-21) till förordning (EU) nr 748/2012 ska ändras på följande sätt:

1 Innehållsförteckningen ska ersättas med följande:

2 Punkt 21.A.14 ska ändras på följande sätt:

3 Punkt 21.A.15 ska ändras på följande sätt:

4 Punkt 21.A.16A ska utgå.

5 Punkt 21.A.16B ska utgå.

6 Punkt 21.A.17A ska utgå.

7 Punkt 21.A.17B ska utgå.

8 Punkt 21.A.18 ska utgå.

9 Punkterna 21.A.20 och 21.A.21 ska ersättas med följande:

10 Punkt 21.A.23 ska utgå.

11 Punkt 21.A.31 a.4 ska ersättas med följande:

12 Punkt 21.A.33 ska ersättas med följande:

13 Punkt 21.A.41 ska ersättas med följande:

14 Punkt 21.A.91 ska ersättas med följande:

15 Punkt 21.A.93 ska ersättas med följande:

16 Punkterna 21.A.95, 21.A.97 och 21.A.101 ska ersättas med följande:

17 Punkt 21.A.103 ska utgå.

18 Punkterna 21.A.111 och 21.A.112A ska ersättas med följande:

19 Punkt 21.A.112B ska ändras på följande sätt:

20 Punkt 21.A.113 ska ändras på följande sätt:

21 Punkt 21.A.114 ska utgå.

22 Punkt 21.A.115 ska ersättas med följande:

23 Punkt 21.A.130 b ska ersättas med följande:

24 I punkt 21.A.145 ska leden b och c ersättas med följande:

25 Led a i punkt 21.A.147 ska ersättas med följande:

26 Punkt 21.A.174 b ska ersättas med följande:

27 Punkt 21.A.231 ska ersättas med följande:

28 Punkt 21.A.251 ska ersättas med följande:

29 Punkt 21.A.258 ska ändras på följande sätt:

30 Punkt 21.A.263 ska ersättas med följande:

31 Punkt 21.A.265 ska ersättas med följande:

32 Punkt 21.A.431A ska ändras på följande sätt:

33 Punkt 21.A.432B ska ändras på följande sätt:

34 Följande punkt ska införas som punkt 21.A.432C:

35 Punkterna 21.A.433 och 21.A.435 ska ersättas med följande:

36 Punkt 21.A.437 ska utgå.

37 Punkterna 21.A.604, 21.A.605 och 21.A.606 ska ersättas med följande:

38 I punkt 21.A.701 ska följande punkt läggas till som punkt 16:

39 Led a i punkt 21.B.5 ska ersättas med följande:

40 Kapitel B i avsnitt B ska ersättas med följande:

41 Kapitel D i avsnitt B ska ersättas med följande:

42 Kapitel E i avsnitt B ska ersättas med följande:

43 Punkt 21.B.326 ska ersättas med följande:

44 Kapitel M i avsnitt B ska ersättas med följande:

45 Kapitel O i avsnitt B ska ersättas med följande: