Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/550 av den 12 februari 2020 om ändring av bilagorna II och IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 vad gäller ett tillfälligt upphävande av den ordning som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 978/2012 avseende vissa produkter med ursprung i Konungariket Kambodja

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008, särskilt artikel 19.10, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) nr 978/2012 ska ändras på följande sätt:

1 I bilaga II under rubriken Förmånsländer inom den allmänna ordning som avses i artikel 1.2 a, vilka tillfälligt avförts från den ordningen när det gäller samtliga eller vissa produkter med ursprung i dessa länder ska texten och tabellen ersättas med följande:

2 I bilaga IV ska, efter den första tabellen under rubriken Förmånsländer inom den särskilda ordning för de minst utvecklade länderna som avses i artikel 1.2 c, texten och tabellen ersättas med följande:

Artikel 2

Det tillfälliga upphävande som avses i artikel 1.1 och 1.2 ska inte gälla import av produkter som redan är på väg till unionen den 12 augusti 2020, förutsatt att destinationen för sådana produkter inte kan ändras. I detta fall krävs en giltig styrkande handling i form av ett konossement.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 12 augusti 2020.

1 EUT L 303, 31.10.2012, s. 1.

2 EUT C 55, 12.2.2019, s. 11.

3 Dessa anklagelser grundades på en videoinspelning från 2013 där Kem Sokha diskuterade en strategi för att vinna röster med hjälp av utländska experter. Se UA KHM 5/2017, 8 september 2017. Se även A/HRC/39/73/Add. 1, 7 september 2018.

4 Den 9 december 2019 tillkännagav en kambodjansk domstol att rättegången mot Kem Sokha skulle inledas den 15 januari 2020.

5 A/HRC/39/73/Add. 1, punkt 20.

6 58 av 62 senatsmandat väljs indirekt av ledamöter i kommunfullmäktige. De personer som ska besätta de återstående fyra senatsmandaten utnämns av kungen och nationalförsamlingen.

7 Kambodja gör gällande att Kem Sokhas förmenta brott framgår av en filmupptagning där han ska ha erkänt att han agerat på order av främmande makt och att hans slutmål är att byta ut landets ledare.

8 Se Joint UNCT Cambodia Report in the context of Cambodia’s third UPR cycle, punkt 11.

9 OHCHR, A human rights analysis of the amended law on political parties, 28 mars 2017.

10 FN:s råd för mänskliga rättigheter, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia, A/HRC/39/73, punkt 76 (2018).

11 A/HRC/42/60, punkt 7.

12 A/HRC/39/73/Add. 1, punkt 20.

13 UA KHM 5/2017, 8 september 2017.

14 FN:s råd för mänskliga rättigheter, yttranden antagna av arbetsgruppen mot godtyckligt frihetsberövande vid dess 81:e session, 17–26 April 2018, A/HRC/WGAD/2018/9, punkt 57.

15 A/HRC/WGAD/2018/9, punkterna 47 och 61.

16 UA KHM 5/2017, 8 september 2018.

17 A/HRC/39/73/Add. 1, 15 augusti 2018, punkt 87.

18 Ibid., punkterna 23 och 87.

19 A/HRC/39/73, punkt 89.

20 Se även A/HRC/42/60, 27 augusti 2019, punkt 71.

21 Ibid., punkt 5.

22 FN:s kommitté för de mänskliga rättigheterna, General Comment No. 34, Article 19, Freedoms of opinion and expression, CCPR/C/GC/34, 11 (12 september 2011).

23 FN:s råd för mänskliga rättigheter, Report of the Working Group on the Universal Periodic Review: Cambodia, A/HRC/41/17, s. 11 ff., bland annat rekommendationerna 110.12, 110.27, 110.29, 110.81, 110.83, 110.85, 110.87, 110.91, 110.93, 110.94, 110.96, 110.98 och 110.99 (5 april 2019).

24 Se i detta avseende uttalandet från FN:s särskilda rapportör av den 8 november 2019.

25 A/HRC/41/17/Add. 1.

26 I artikel 24 föreskrivs att civilsamhällesorganisationer ska upprätthålla neutralitet gentemot politiska partier i Kambodja.

27 A/HRC/39/73/Add. 1, s. 9.

28 OHCHR (31 juli 2019) – The annual report of OHCHR on its work in Cambodia.

29 FN:s råd för mänskliga rättigheter, Report of the Working Group on the Universal Periodic Review: Kambodja, A/HRC/41/17. I den allmänna återkommande utvärderingen rekommenderas särskilt följande: att ändra lagen om icke-statliga organisationer så att den överensstämmer med staternas skyldigheter enligt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och skapa en säker och gynnsam miljö för det civila samhället och fackföreningar (bl.a. rekommendationer 110.12, 110.25 och 110.102); att skydda icke-statliga organisationer och se till att de administrativa bestämmelserna i lagen om icke-statliga organisationer inte används för att lägga ned sådana organisationer, tillfälligt avbryta deras verksamhet eller på annat sätt negativt påverka dem (rekommendation 110.28); att vidta alla åtgärder för att skydda och stödja journalister, människorättsförsvarare, fackföreningsarbetare, mark- och miljöaktivister och andra personer som verkar i det civila samhället (rekommendation 110.85); att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att rätten till mötes- och föreningsfrihet inte hindras av godtyckliga inskränkningar och/eller överdriven våldsanvändning (rekommendation 110.107).

30 Se i detta sammanhang uttalandet från FN:s särskilda rapportör av den 8 november 2019, där regeringen uppmanas att respektera rätten till åsikts-, yttrande- och mötesfrihet. Se även det gemensamma brevet från det civila samhället till Kambodjas premiärminister av den 8 december 2019, där oro uttrycks över det förtryck som leder till att oberoende och kritiska åsikter tystas ned och över den nuvarande situationen för förespråkare av arbetstagares rättigheter, fackföreningsledare och aktivister från det civila samhället.

31 A/HRC/42/31, 31 juli 2019.

32 En analys av lagen om icke-statliga organisationer med avseende på människorättsnormer finns på webbplatsen för kontoret i Kambodja för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter sedan 2015. Se exempelvis högkommissariens slutsatser på sidorna 17 och 18 att artikel 24 kränker yttrandefriheten och andra mänskliga rättigheter och att artikel 25, i kombination med artikel 30, begränsar rätten till föreningsfrihet utöver vad som är tillåtet enligt artikel 22.2 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter.

33 Ibid.