Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1080 av den 22 juli 2020 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 Härmed införs en slutgiltig antidumpningstull på import av solfångarglas bestående av härdat kalk-sodaplanglas, med en järnhalt på mindre än 300 ppm, en soltransmittans på mer än 88 % (uppmätt med AM1,5-spektrum 300–2 500 nm), en värmebeständighet på upp till 250 °C (uppmätt enligt EN 12150), en termochockresistens på Δ 150 K (mätt enligt EN 12150) och en mekanisk hållfasthet på minst 90 N/mm2 (uppmätt enligt EN 1288–3), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex70071980 (Taric-nummer 7007198012, 7007198018, 7007198080 och 7007198085) och har sitt ursprung i Kina.

2 Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkats av nedanstående företag: Företag Antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd Flat Solar Glass Group Co., Ltd Shanghai Flat Glass Co., Ltd 71,4 % B945 Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd 75,4 % B943 Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd 35,3 % B944 Henan Yuhua New Material Co., Ltd 17,5 % B946 Henan Anaci Hi-Tech Co., Ltd 55,9 % B947 Henan Succeed Photovoltaic Materials Corporation 55,9 % B948 Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd 60,6 % B949 Wuxi Haaida Safety Glass Co., Ltd 60,6 % B950 Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd 60,6 % B951 Pilkington Solar Taicang Limited 60,6 % B952 Zibo Jinxing Glass Co., Ltd 55,9 % B953 Novatech Glass Co., Ltd 60,6 % B954 Alla övriga företag 67,1 % B999

3 De individuella antidumpningstullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som uppfyller kraven i bilaga I. Om någon sådan faktura inte uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.

4 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Kommissionen kan ändra artikel 1.2 genom att lägga till en ny exporterande tillverkare, som kommer att omfattas av den tull som tillämpas på samarbetsvilliga tillverkare som inte ingår i urvalet, under förutsättning att den nya exporterande tillverkaren i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att

a tillverkaren inte exporterade den produkt som beskrivs i artikel 1.1 till unionen under perioden mellan den 1 januari 2012 och den 31 december 2012 (den ursprungliga undersökningsperioden) eller under perioden mellan den 1 december 2013 och den 30 november 2014 (absorptionsundersökningsperioden),

b tillverkaren inte är närstående till någon exportör eller tillverkare i Kina som omfattas av de antidumpningsåtgärder som införs genom denna förordning,

c tillverkaren faktiskt har exporterat den produkt som översynen gäller till unionen eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 470/2014 av den 13 maj 2014 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 142, 14.5.2014, s. 1).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1394 av den 13 augusti 2015 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 470/2014, ändrad genom genomförandeförordning (EU) 2015/588, om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en ny absorptionsundersökning i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU) nr 1225/2009 (EUT L 215, 14.8.2015, s. 42).

4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 471/2014 av den 13 maj 2014 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 142, 14.5.2014, s. 23).

5 Tillkännagivande om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart kommer att löpa ut (EUT C 345, 27.9.2018, s. 9).

6 Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina, (EUT C 165, 14.5.2019, s. 6).

7 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar om betydande snedvridningar i Kinas ekonomi i samband med undersökningar om handelspolitiska skyddsåtgärder av den 20 december 2017, SWD(2017) 483 final/2.

8 Global Trade Atlas – GTA (https://www.gtis.com/gta/secure/htscty_wta.cfm).

9 https://orbis4.bvdinfo.com/version-201866/orbis/Companies

10 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.

11 Rapporten – kapitel 2, s. 10.

12 http://en.pkulaw.cn/display.aspx?cgid=311950&lib=law (hämtad den 28 februari 2020).

13 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.

14 Rapporten – kapitel 3, s. 41, 73–74.

15 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.

16 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.

17 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.

18 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170, 200–201.

19 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, rapporten – kapitel 4, s. 50 och 84, rapporten – kapitel 5, s. 108–109.

20 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24 och kapitel 5, s. 97–108.

21 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.

22 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.

23 Rapporten – kapitel 2, s. 26.

24 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.

25 https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (hämtad den 27 mars 2019).

26 Rapporten – kapitel 6 och 12.

27 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.

28 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42, 83.

29 Kapitel II artikel 5 i de tillfälliga bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning.

30 Kapitel III artikel 17 i de tillfälliga bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning.

31 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.

32 Rapporten – kapitel 9, s. 216.

33 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.

34 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.

35 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.

36 Rapporten – kapitel 13, s. 336.

37 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.

38 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.

39 Rapporten – kapitel 6, s. 119.

40 Rapporten – kapitel 6, s. 120.

41 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

42 Se t.ex. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/72 av den 17 januari 2019 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av elcyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 16, 18.1.2019, s. 5), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1690 av den 9 november 2018 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar och med ett belastningsindex högre än 121 med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1579 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa däck, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121, med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2018/163 (EUT L 283, 12.11.2018, s. 1), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17).

43 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.

44 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

45 http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

46 http://web.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1008

47 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

48 Kemiska produkter eller preparat, som till större delen består av organiska föreningar, i flytande form vid 20 °C, om inget annat nämns.

49 Trälådor.

50 Lastpallar och pallflänsar, av trä.

51 Papper.

52 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123 19.5.2015, s. 33).

53 Som stod för mindre än 3 % av den totala mängden råvaror.

54 http://web.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1008

55 http://www.turkstat.gov.tr/ZipGetir.do?id=27666&class=onceki, hämtad den 11 mars 2019. 100 kuruș = 1 turkisk lira.

56 http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

57 http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

58 Sidan 22 i begäran om översyn.

59 Se bilaga 21A till begäran om översyn.

60 Sidan 34 i begäran om översyn och bilaga 8A till begäran om översyn.

61 Xinyi Solar Holdings Limited, årsrapport 2019, https://www.xinyisolar.com/en/qynb/list.aspx, hämtad i maj 2020. År [2019] var en övergångsperiod för den kinesiska solcellsmarknaden. Solcellsprojekt har utvecklats från att enbart baseras på subventioner till att bli en blandning av att både vara subventionsfria och stödas av inmatningspriser. […] Det sena offentliggörandet av riktlinjer och godkännande av projekt har dämpat viljan att installera solcellsanläggningar i Kina under året. […] Den stabila globala efterfrågan på solceller under året drevs främst av andra länder än Kina.

62 Sida 35 i begäran om översyn. Se också avsnitt 3.2.2.5.

63 Se skäl 2.

64 Se skäl 2.

65 Begäran om översyn, kapitel 3.5.

66 Begäran om översyn, kapitel 3.5. Se även analysen i avsnitt 6 om unionens intresse.

67 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 470/2014 av den 13 maj 2014 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 142, 14.5.2014, s. 1).

68 Tillverkningen av solfångarglas kräver uppvärmning och drift av en ugn utan avbrott (24 timmar i veckan). På grund av dess tekniska karaktär kan denna process inte stoppas.

69 Antidumpnings- och antisubventionsåtgärderna avseende solpaneler infördes i slutet av 2013 under en period på 2 år. I mars 2017 förlängdes åtgärdernas giltighetsperiod till 18 månader (https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1904).

70 Kommissionens förordning (EU) nr 1205/2013 av den 26 november 2013 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 316, 27.11.2013, s. 8), skäl 157.

71 Källa: A multidimensional optimisation approach to improve module efficiency, power and costs, Jibran Shahid, Max Mittag, Martin Heinrich, Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE, https://www.ise.fraunhofer.de/content/dam/ise/de/documents/publications/conference-paper/35-eupvsec-2018/Shahid_5DO83.pdf

72 Källa: The Mechanical Engineering Industry Association (VDMA), https://pv-manufacturing.org/wp-content/uploads/2019/03/ITRPV-2019.pdf

73 Ett av de största företagen som upphörde med sin tillverkning var Solarworld som enligt EU ProSun hade en kapacitet på 700 MW. Företaget upphörde med sin tillverkning 2018 (https://www.pv-magazine.com/2019/02/11/investor-search-for-solarworld-failed-module-factory-to-be-auctioned-off/).

74 På F-Solars webbplats anges en kapacitet på 750 ton/dag https://www.fsolar.de/en. Beroende på produktmixen kan denna volym motsvara mellan 20 och 30 miljoner m2. Förutom F-Solar finns det även flera andra mindre tillverkare på marknaden, såsom till exempel Petra Glass (Österrike), Pressglass (Polen), Sunarc (Danmark), Lambert (Tyskland), Onyxsolar (Spanien), Covexglass (Polen), DA Glass (Polen), Schollglass (Polen), tvitec (Spanien), Hecker (Tyskland), Ertex solar (Österrike) och ILVA Glass (Italien).

75 Källa: EU ProSun.

76 Se bilagan till meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om den europeiska gröna given, Bryssel, 11.12.2019 (COM(2019) 640 final), https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication-annex-roadmap_en.pdf, för den bredare ramen.

77 Meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om den europeiska gröna given, Bryssel, 11.12.2019 (COM(2019) 640 final), https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication_en.pdf, s. 6.

78 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bryssel, Belgien.

79 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

BILAGA 1

Den giltiga faktura som avses i artikel 1.3 ska innehålla följande uppgifter:

1 Tjänstemannens namn och befattning i den enhet som utfärdat fakturan.

2 Följande försäkran: Jag intygar härmed att denna mängd solfångarglas på (area i m2) som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Folkrepubliken Kina. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.

3 Datum och underskrift av tjänstemannen vid den enhet som har utfärdat fakturan.