Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2084 av den 14 december 2020 om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2018/2067 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 10a.2 och artikel 15 tredje stycket, och
1 För att säkerställa överensstämmelse mellan verifieringen av årliga utsläppsrapporter enligt artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och verifieringen av uppgifter om verksamhetsnivå som samlats in i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842, samt för att utnyttja synergieffekterna, är det lämpligt att införa regler för verifiering av rapporter om årlig verksamhetsnivå som krävs enligt artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 i den rättsliga ram som fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
2 Harmoniserade standarder såsom den harmoniserade standarden för krav på validerings- och verifieringsorgan i fråga om växthusgaser för användning vid ackreditering eller annan form av erkännande ses regelbundet över. Ett antal ändringar bör göras av genomförandeförordning (EU) 2018/2067 för att anpassa den till översyner av tillämpliga standarder och för att skärpa kraven för kontrollörernas förfaranden och för driften av kontrollörens ledningssystem.
3 Det är viktigt att klargöra att den presumtion om överensstämmelse som fastställs i artikel 4 i genomförandeförordning (EU) 2018/2067 inte undantar kontrollören från att tillämpa de programspecifika kraven i den genomförandeförordningen och att denna presumtion om överensstämmelse inte är tillämplig på vissa bestämmelser i genomförandeförordning (EU) 2018/2067, enligt vilka det är viktigt att bevara de mål och principer som anges i bilaga V till direktiv 2003/87/EG.
4 Enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 och genomförandeförordning (EU) 2019/1842 ska verksamhetsutövaren vid en anläggning som ansöker om gratis tilldelning i enlighet med artikel 10a i direktiv 2003/87/EG inkludera de relevanta övervakningsbestämmelserna i en övervakningsmetodplan. Det är därför inte längre lämpligt att föreskriva verifiering av faktorer som är relevanta för sådan gratis tilldelning inom ramen för verifieringen av övervakningsplanen enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
5 För att säkerställa att utvärderingen av verifieringen kan utföras effektivt och i rätt tid bör reglerna för den behöriga myndighetens tillgång till intern verifieringsdokumentation ändras.
6 För att ytterligare främja harmoniseringen inom unionen och förbättra ackrediteringssystemets effektivitet är det viktigt att klargöra om kontrollörer som ansöker om ackreditering är behöriga enligt genomförandeförordning (EU) 2018/2067.
7 Efter offentliggörandet av genomförandeförordning (EU) 2018/2067 har fel av olika karaktär upptäckts som behöver rättas. Framförallt har numret på delegerad förordning (EU) 2019/331 utelämnats i hela texten och det behöver nu föras in.
8 Force majeure som ligger utanför verksamhetsutövarens eller luftfartygsoperatörens kontroll kan hindra kontrollören från att utföra fysiska besök på plats i enlighet med artikel 21 i genomförandeförordning (EU) 2018/2067. I dessa fall är det lämpligt att tillåta kontrollörer att utföra virtuella besök, under förutsättning att särskilda villkor är uppfyllda.
9 Genomförandeförordning (EU) 2018/2067 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.
10 Ändringarna av genomförandeförordning (EU) 2018/2067 bör tillämpas på verifiering av växthusgasutsläpp, uppgifter om tonkilometer och tilldelningsuppgifter för den fjärde handelsperioden. Tillämpningen av de relevanta bestämmelserna i denna förordning bör därför skjutas upp till den 1 januari 2021.
11 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av genomförandeförordning (EU) 2018/2067
Genomförandeförordning (EU) 2018/2067 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 2 ska ersättas med följande:
2 Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
3 Artikel 4 ska ersättas med följande:
4 I artikel 6 ska första stycket ersättas med följande:
5 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
6 Artikel 10.1 ska ändras på följande sätt:
7 Artikel 11.4 ska ändras på följande sätt:
8 I artikel 13.1 ska led c ersättas med följande:
9 Artikel 16.2 ska ändras på följande sätt:
10 Artikel 17 ska ändras på följande sätt:
11 Artikel 18.3 ska ersättas med följande:
12 I artikel 21 ska punkterna 4 och 5 ersättas med följande:
13 Artikel 22 ska ändras på följande sätt:
14 I artikel 23.4 ska den inledande meningen ersättas med följande:
15 Artikel 26.3 ska ersättas med följande:
16 Artikel 27 ska ändras på följande sätt:
17 I artikel 29 ska följande punkt införas som punkt 1a:
18 I artikel 30.1 ska led e ersättas med följande:
19 Artikel 31 ska ändras på följande sätt:
20 Artikel 32 ska ändras på följande sätt:
21 Följande artikel ska införas:
22 I artikel 37.5 ska andra stycket ersättas med följande:
23 I artikel 38.1 ska led a ersättas med följande:
24 Artikel 41 ska ändras på följande sätt:
25 Artikel 42.1 ska ersättas med följande:
26 Artikel 43 ska ändras på följande sätt:
27 I artikel 44 ska andra stycket ersättas med följande:
28 I artikel 46.1 ska första stycket ersättas med följande:
29 I artikel 59.1 ska led b ersättas med följande:
30 I artikel 60.2 ska led a ersättas med följande:
31 I artikel 77.1 ska led b ersättas med följande:
32 Bilaga II ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2 – Rättelser av genomförandeförordning (EU) 2018/2067
Genomförandeförordning (EU) 2018/2067 ska rättas på följande sätt:
1 Artikel 3 ska rättas på följande sätt:
2 I artikel 7.4 ska andra stycket ändras på följande sätt:
3 I artikel 7.6 andra stycket ska …/… ersättas med 2019/331.
4 Artikel 10.1 ska rättas på följande sätt:
5 Artikel 17.3 ska rättas på följande sätt:
6 I artikel 17.4 ska första stycket ersättas med följande:
7 I artikel 19.3 ska …/… ersättas med 2019/331.
8 I artikel 27.1 led e ska …/… ersättas med 2019/331.
9 Artikel 27.3 ska rättas på följande sätt:
10 I artikel 28 led e ska …/… ersättas med 2019/331.
11 I artikel 30.1 led c ska …/… ersättas med 2019/331.
12 I artikel 58.2 tredje stycket ska …/… ersättas med 2019/331.
13 I artikel 69.1 ska …/… ersättas med 2019/331.
Artikel 3 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.
1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå (EUT L 282, 4.11.2019, s. 20).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 av den 19 december 2018 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 334, 31.12.2018, s. 94).
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 av den 19 december 2018 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 59, 27.2.2019, s. 8).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå (EUT L 282, 4.11.2019, s. 20).
BILAGA
I bilaga II ska följande led läggas till som leden g och h:
g) Ett förfarande eller en process för att säkerställa att kontrollören tar fullt ansvar för verifieringsverksamhet som utförs av kontraktsanställda. h) Processer som säkerställer att det ledningssystem som avses i artikel 41.2 fungerar väl, inbegripet följande: i) Processer för översyn av ledningssystemet minst en gång per år; det får dock gå högst 15 månader mellan översynerna. ii) Processer för att utföra internrevisioner minst en gång per år; det får dock gå högst 15 månader mellan internrevisionerna. iii) Processer för att identifiera och hantera avvikelser i kontrollörens verksamhet och vidta korrigerande åtgärder för att åtgärda dessa avvikelser. iv) Processer för att identifiera risker och möjligheter i kontrollörens verksamhet och vidta förebyggande åtgärder för att minska dessa risker. v) Processer för kontroll av dokumenterad information.