Kommissionens förordning (EU) 2021/1372 av den 17 augusti 2021 om ändring av bilaga IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 vad gäller förbudet mot att utfodra andra icke-idisslande produktionsdjur än pälsdjur med protein som härrör från djur (Text av betydelse för EES)
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati, särskilt artikel 23 första stycket, och
1 I förordning (EG) nr 999/2001 fastställs bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av transmissibel spongiform encefalopati (TSE). Förordningen är tillämplig på framställning och avyttring, samt i vissa särskilda fall export, av levande djur och animaliska produkter.
2 I artikel 7.1 i förordning (EG) nr 999/2001 förbjuds utfodring av idisslare med protein som härrör från djur. Genom artikel 7.2 i den förordningen utvidgas det förbudet till andra djur än idisslare, i enlighet med kapitel I i bilaga IV, medan kapitlen II–V i den bilagan anger och specificerar vissa undantag från förbuden i kapitel I enligt särskilda villkor.
3 I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Ett strategidokument om transmissibel spongiform encefalopati 2010–2015 (TSE-färdplan 2) beskrivs möjliga ändringar av unionslagstiftningen för att anpassa åtgärderna för förebyggande, kontroll och utrotning av TSE till utvecklingen av den epidemiologiska situationen för bovin spongiform encefalopati (BSE). Kommissionen betonar också att varje översyn av TSE-reglerna i första hand bör bygga på vetenskapliga utlåtanden. TSE-färdplan 2 tar upp översynen av de nuvarande bestämmelserna i unionslagstiftningen om utfodringsförbud för icke-idisslande djur.
4 På grundval av innehållet i två vetenskapliga yttranden från panelen för biologiska faror vid Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) av den 24 januari respektive den 17 november 2007 bekräftas i TSE-färdplan 2 att ingen TSE har konstaterats förekomma hos icke-idisslande produktionsdjur under naturliga förhållanden.
5 Den 7 juni 2018 antog Efsa ett vetenskapligt yttrande om översynen av den kvantitativa riskbedömningen av den BSE-risk som bearbetat animaliskt protein utgör. I den kvantitativa riskbedömningen skattades att den totala BSE-infektiviteten var fyra gånger lägre än den som skattades 2011, och färre än ett nytt fall av BSE förväntades inträffa varje år.
6 Den 22 september 2020 antog Efsa ett vetenskapligt yttrande om den potentiella BSE-risk för nötkreatur som utgörs av användningen av kollagen och gelatin från idisslare i foder för icke-idisslande produktionsdjur. Efsa konstaterar att sannolikheten för att inget nytt fall av BSE i nötkreaturspopulationen skulle uppstå genom någon av de tre riskvägar som identifieras i yttrandet är större än 99 % (nästan säkert).
7 Samtidigt bortskaffas i unionen årligen uppskattningsvis 100000 ton före detta livsmedel som innehåller kollagen och/eller gelatin från idisslare, eftersom dessa livsmedel inte kan användas i foder till produktionsdjur enligt de gällande bestämmelserna om foderförbud.
8 Förbudet mot att utfodra icke-idisslande produktionsdjur med kollagen och gelatin från idisslare bör därför upphävas.
9 I artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 förbjuds utfodring av djur av någon viss landlevande djurart, med undantag av pälsdjur, med bearbetat animaliskt protein från djurkroppar eller delar av djurkroppar från samma djurart (återanvändning inom arten).
10 I TSE-färdplan 2 konstateras också att risken för överföring av BSE från icke-idisslande djur till icke-idisslande djur är försumbar så länge återanvändning inom arten undviks. Kommissionen drar därför slutsatsen att ett upphävande av förbudet mot användning av bearbetat animaliskt protein från icke-idisslande djur i foder för icke-idisslande djur, under iakttagande av det befintliga förbudet mot återanvändning inom arten, kan övervägas.
11 Den 29 november 2010 antog rådet slutsatser om TSE-färdplan 2. Enligt dessa slutsatser bör ett eventuellt återinförande av användningen av bearbetat animaliskt protein från icke-idisslande djur i foder för andra icke-idisslande djurarter endast ske under förutsättning att effektiva och validerade analysmetoder finns tillgängliga för att kunna särskilja mellan bearbetat animaliskt protein från olika djurarter och att en analys har gjorts av riskerna med ett sådant återinförande med avseende på djur- och folkhälsan.
12 Europeiska unionens referenslaboratorium för animaliska proteiner i foder (EURL-AP) validerade 2012 en ny DNA-baserad diagnostisk metod (PCR) som kan påvisa material från idisslare som kan förekomma i foder. Valideringen av denna metod gjorde det möjligt att under 2013 på nytt godkänna användningen av bearbetat animaliskt protein från icke-idisslande djur i foder för vattenbruksdjur i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 56/2013.
13 Därefter validerade EURL-AP under 2015 respektive 2018 även PCR-metoder som gör det möjligt att påvisa förekomst av material från svin eller fjäderfä i foder. Dessa metoder gör det därför möjligt att kontrollera att förbudet mot återanvändning inom arten genomförs korrekt vad gäller svin och fjäderfä.
14 I kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet om utvecklingen av vegetabiliska proteiner i Europeiska unionen, offentliggjord den 22 november 2018, framhålls behovet av att minska unionens beroende av tredjeländer för sin proteinförsörjning. Ur näringssynpunkt är bearbetat animaliskt protein en utmärkt foderråvara med en hög koncentration av lättsmälta näringsämnen såsom aminosyror och fosfor, samt en hög vitaminhalt. Ett förnyat godkännande av bearbetat animaliskt protein från icke-idisslande djur i foder för icke-idisslande djur skulle minska detta beroende av protein från tredjeländer.
15 Användningen av bearbetat animaliskt protein från svin i foder för fjäderfä och av bearbetat animaliskt protein från fjäderfä i foder för svin bör tillåtas på nytt. Stränga krav bör gälla vid insamling, transport och bearbetning av dessa produkter, och regelbunden provtagning och analys bör utföras för att undvika alla risker och bidra till verifieringen av att det inte förekommer någon korskontaminering med förbjudet protein från idisslare eller återanvändning inom arten.
16 Genom kommissionens förordning (EU) 2017/893 godkändes användning av bearbetat animaliskt protein som härrör från insekter och foderblandningar som innehåller sådant bearbetat animaliskt protein för utfodring av vattenbruksdjur. Fjäderfä är insektsätande djur, svin är allätande och det finns inga farhågor angående denna foderråvara. Bearbetat animaliskt protein som härrör från insekter bör därför godkännas för utfodring av fjäderfä och svin på samma villkor som gäller för utfodring av vattenbruksdjur.
17 Bilaga IV till förordning (EG) nr 999/2001 bör därför ändras i enlighet med detta.
18 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga IV till förordning (EG) nr 999/2001 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EGT L 147, 31.5.2001, s. 1.
2 KOM(2010) 384 slutlig, 16.7.2010.
3 https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5314
4 https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2020.6267
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (EUT L 300, 14.11.2009, s. 1).
6 http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st13/st13889- ad01re01.en10.pdf
7 Kommissionens förordning (EU) nr 56/2013 av den 16 januari 2013 om ändring av bilagorna I och IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (EUT L 21, 24.1.2013, s. 3).
8 https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/food-farming-fisheries/plants_and_plant_products/documents/report-plant-proteins-com2018-757-final_en.pdf
9 Kommissionens förordning (EU) 2017/893 av den 24 maj 2017 om ändring av bilagorna I och IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 och av bilagorna X, XIV och XV till kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 vad gäller bestämmelserna om bearbetat animaliskt protein (EUT L 138, 25.5.2017, s. 92).
BILAGA
Bilaga IV till förordning (EG) nr 999/2001 ska ändras på följande sätt:
1 I kapitel I ska led b ersättas med följande:
2 I kapitel II ska följande led läggas till:
3 Kapitel III ska ändras på följande sätt:
4 Kapitel IV ska ändras på följande sätt:
5 Kapitel V ska ändras på följande sätt: