Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2027 av den 13 september 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2020/884 vad gäller undantag från delegerad förordning (EU) 2016/1149 för att hantera den kris som orsakas av covid-19-pandemin inom vinsektorn samt om ändring av delegerad förordning (EU) 2016/1149

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, särskilt artiklarna 62.1 och 64.6,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 53 b och h, och

1 Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/884 infördes ett antal tillfälliga undantag från de befintliga reglerna, bland annat från kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1149 inom vinsektorn i syfte att underlätta för aktörerna och hjälpa dem att hantera konsekvenserna av covid-19-pandemin. Trots nyttan med dessa åtgärder har vinmarknaden dock inte lyckats återupprätta balansen mellan utbud och efterfrågan.

2 Covid-19-pandemin är inte under kontroll. Vaccinationskampanjerna i vissa regioner i unionen och runt om i världen är otillräckliga, och åtgärder för att begränsa rörelsefriheten och för social distansering tillämpas fortfarande i de flesta länder. Dessa åtgärder fortsätter att omfatta bland annat begränsningar vad gäller resor, storleken på sociala sammankomster, privata fester, offentliga evenemang och möjligheten att äta och dricka utanför hemmet. Dessa begränsningar har lett till en ytterligare minskning av vinkonsumtionen i unionen, större lager och mer generellt till marknadsstörningar. I vissa medlemsstater är en tredjedel av vinkonsumtionen kopplad till turism. Vinkonsumtionen fortsätter därför att minska och lagren är fortfarande stora. Dessa effekter av pandemin i kombination med Förenta staternas införande av tullar och frostknäppen i Europa i april 2021 har allvarligt påverkat vinproducenternas inkomster i unionen. Det uppskattas att kombinationen av alla dessa faktorer har lett till att omsättningen inom unionens vinsektor har minskat med i genomsnitt 15–20 %, och vissa företag har rapporterat förluster på upp till 40 %.

3 Osäkerheten kring krisens varaktighet, vilken är svår att förutsäga eftersom viruset muterar snabbt, förvärrar dessutom ytterligare de betydande störningarna inom unionens vinmarknad. Detta innebär att sektorns återhämtning kommer att ta längre tid än vad som kunde förutses i början av 2021. Det är därför lämpligt att fortsätta att erbjuda tillfälligt och extraordinärt stöd till unionens vinsektor för att motverka den ökning av konkurser som rapporterats.

4 Eftersom covid-19-pandemin och dess effekter på vinmarknaden förväntas fortsätta efter 2021 och därmed under en betydande del av budgetåret 2022, är det nödvändigt att förlänga tillämpningen av åtgärderna i artikel 2.1, 2.3, 2.4 och 2.6 i delegerad förordning (EU) 2020/884 till att omfatta hela budgetåret 2022.

5 I artikel 25.1 i delegerad förordning (EU) 2016/1149 föreskrivs att det stöd för gemensamma fonder som avses i artikel 48 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska begränsas till 10 %, 8 % och 4 % av producentens bidrag till den gemensamma fonden under det första, andra respektive tredje året av dess genomförande. Hittills har erfarenheten dock visat att sådana stödnivåer inte räcker för att medlemsstaterna ska inkludera denna åtgärd i sina stödprogram inom vinsektorn och för att aktörerna ska ansöka om stöd inom denna ram. Med tanke på att gemensamma fonder är ett viktigt instrument för att hantera risker, inklusive risker kopplade till allvarliga klimathändelser, såsom de sena och särskilt långa perioderna av svår frost i april 2021, samt risker kopplade till marknadsstörningar, såsom de som orsakas av covid-19-pandemin, är det lämpligt att fördubbla de stödnivåer som fastställs i artikel 25.1 i delegerad förordning (EU) 2016/1149 för att öka incitamentet för aktörer inom vinsektorn att bilda gemensamma fonder och för att ge dem ett verktyg och stöd som de kan använda för att skydda sig själva mot framtida risker.

6 Det är också lämpligt att detta ökade incitament omfattar mer än ett regleringsår, eftersom erfarenhet har visat att utnyttjandet av stöd för bildande av gemensamma fonder har varit mycket begränsat under tidigare år. Följaktligen är det mycket viktigt att det finns tillräckligt med tid för att informera och uppmuntra medlemsstaterna och aktörer inom vinsektorn att dra nytta av denna exceptionella stödnivå. Dessutom kan det ta mer än ett år att bilda gemensamma fonder. Det ökade stödet bör därför omfatta minst två år. Av alla dessa skäl är det nödvändigt att öka unionens ekonomiska bidrag till stödet för gemensamma fonder fram till slutet av programperioden 2019–2023.

7 De delegerade förordningarna (EU) 2020/884 och (EU) 2016/1149 bör därför ändras i enlighet med detta.

8 För att säkerställa kontinuitet mellan budgetåren 2021 och 2022 bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och tillämpas från och med den 16 oktober 2021.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Ändringar av delegerad förordning (EU) 2020/884

Artikel 2 i delegerad förordning (EU) 2020/884 ska ändras på följande sätt:

1 Punkt 1 ska ersättas med följande:

2 I punkterna 3, 4 och 6 ska datumet den 15 oktober 2021 ersättas med den 15 oktober 2022.

Artikel 2 – Ändring av delegerad förordning (EU) 2016/1149

I artikel 25 i delegerad förordning (EU) 2016/1149 ska punkt 1 ersättas med följande:1. Om det stöd som avses i artikel 48 i förordning (EU) nr 1308/2013 används för att finansiera de administrativa kostnaderna för bildandet av gemensamma fonder, ska det begränsas till följande andel av producentens bidrag till den gemensamma fonden under det första, andra och tredje året av dess genomförande: 20 %, 16 % respektive 8 %.

Artikel 3 – Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 16 oktober 2021.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.

2 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/884 av den 4 maj 2020 om undantag för år 2020 till följd av covid-19-pandemin från kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 vad gäller frukt- och grönsakssektorn och från kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1149 vad gäller vinsektorn (EUT L 205, 29.6.2020, s. 1).

4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1149 av den 15 april 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller de nationella stödprogrammen inom vinsektorn och om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 (EUT L 190, 15.7.2016, s. 1).