Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1020 av den 24 maj 2023 om ändring av förordning (EU) nr 965/2012 vad gäller ambulansflyg (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91, särskilt artikel 27.1 och artikel 31.1, och

1 I kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 fastställs tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift, bland annat för ambulansflyg (HEMS). Sådana tekniska krav och administrativa förfaranden bör uppdateras för att se till att de återspeglar den senaste utvecklingen och bästa praxis på flygdriftsområdet.

2 Ur ett säkerhetsperspektiv är ambulansflyg en av de mest utmanande formerna av flygverksamhet eftersom uppdragen ofta består av flygningar till okända platser, under alla väderförhållanden och tidspress för att rädda människor. Sådan verksamhet bör vara reglerad så att den alltid kan genomföras på ett säkert sätt.

3 Icke-sjukvårdande räddningsinsatser med helikopter, vilket innefattar räddningsinsatser i bergsområden men inte sök- och räddningsinsatser för luftfartyg i nödläge, är lika svåra att genomföra som ambulansflyg under samma förhållanden. När icke-sjukvårdande räddningsinsatser med helikopter faller inom tillämpningsområdet för förordning (EU) 2018/1139 bör de därför regleras på samma sätt som ambulansflyg.

4 På grundval av tillgängliga uppgifter bör risken för olyckor på grund av försämrade siktförhållanden, inbegripet verksamhet i dåligt väder och i mörker, samt risken för kollision vid en olycks- eller räddningsplats minskas ytterligare genom krav på utrustning, operativa standardförfaranden och besättningsutbildning.

5 Det bör säkerställas att undantag från helikopterprestandakriterier endast gäller befintliga sjukhusanläggningar som inrättades före ikraftträdandet av förordning (EU) nr 965/2012, för att se till att en lämplig säkerhetsnivå uppnås. Vid sjukhusanläggningar som för närvarande omfattas av sådana undantag bör hindermiljön övervakas och vara godtagbar ur ett säkerhetsperspektiv.

6 Nuvarande krav på prestanda och syrgas för ambulansflyg och räddningsinsatser i bergsområden som utförs med helikopter, vilka anges i förordning (EU) nr 965/2012, tillåter inte verksamhet på hög höjd; att rädda människor bör dock vara möjligt, oavsett höjd. De tillämpliga kraven bör därför ändras.

7 Förordning (EU) nr 965/2012 ska i enlighet med artikel 140.2 b i förordning (EU) 2018/1139 anpassas till förordning (EU) 2018/1139 vad gäller definitionen av komplexa motordrivna luftfartyg vilken ingick i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008, upphävd genom förordning (EU) 2018/1139. Förordning (EU) nr 965/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.

8 Operatörer som för närvarande bedriver HEMS-verksamhet samt behöriga myndigheter som ansvarar för certifiering och tillsyn över sådan verksamhet kommer att behöva tillräckligt med tid för att fullt ut genomföra de ändringar som denna förordning innebär. Tillämpningen av de bestämmelser som införs genom denna förordning rörande HEMS-verksamhet senareläggs därför ett år. Tillämpningen av vissa särskilda bestämmelser som kräver en längre genomförandeperiod, såsom bestämmelser om införande av nya godkännanden, ny utrustning och nya prestanda- eller utbildningskrav, senareläggs ytterligare.

9 Genom förordning (EG) nr 216/2008 upphävdes Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/36/EG. Direktiv 2004/36/EG genomfördes genom kommissionens förordningar (EG) nr 768/2006 och (EG) nr 351/2008. Bestämmelserna i de sistnämnda förordningarna har ersatts av de i förordning (EU) nr 965/2012, men de har aldrig uttryckligen upphävts. Det är därför nödvändigt att upphäva de förordningarna.

10 Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet har utarbetat ett utkast till genomförandeakt och överlämnat det till kommissionen med yttrande 08/2022, i enlighet med artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.

11 De krav som fastställs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté för tillämpning av gemensamma säkerhetsbestämmelser på det civila luftfartsområdet, som inrättats genom artikel 127 i förordning (EU) 2018/1139.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Ändringar av förordning (EU) nr 965/2012

Förordning (EU) nr 965/2012 ska ändras på följande sätt:

1 I artikel 6 ska punkt 6 ersättas med följande:

2 Bilagorna I, II, III, IV, V, VII och VIII ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2 – Upphävande

Förordningarna (EG) nr 768/2006 och (EG) nr 351/2008 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 14 juni 2023.

Artikel 3 – Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 25 maj 2024.

Dock gäller följande:

a Punkt 5 b i bilagan ska tillämpas från och med den 25 maj 2026.

b Punkt 5 d i bilagan till denna förordning ska tillämpas från och med den 25 maj 2028 när det gäller ändringen av punkt SpA.HEMS.110 e i bilaga V till förordning (EU) nr 965/2012.

c Punkt 5 f i bilagan till denna förordning ska bara tillämpas på HEMS-verksamhet som omfattas av punkt 61 b i bilaga I till förordning (EU) nr 965/2012 från och med den 25 maj 2028.

d Punkt 5 g i bilagan till denna förordning ska bara tillämpas på HEMS-verksamhet som omfattas av punkt 61 b i bilaga I till förordning (EU) nr 965/2012 från och med den 25 maj 2026.

e Punkterna 6 och 7 i bilagan ska tillämpas från och med den 14 juni 2023.

f Medlemsstaterna får besluta att använda formuläret i tillägg II till bilaga II till förordning (EU) nr 965/2012, ändrat genom punkt 2 b i bilagan till den här förordningen, endast när de i enlighet med punkterna ARO.GEN.310 eller ARO.GEN.330 i bilaga II till förordning (EU) nr 965/2012 utfärdar nya drifttillstånd eller ändrar befintliga tillstånd.

1 EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.

2 Kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 296, 25.10.2012, s. 1).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (EUT L 79, 19.3.2008, s. 1).

4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/36/EG av den 21 april 2004 om säkerheten i fråga om luftfartyg från tredje land som använder flygplatser i gemenskapen (EUT L 143, 30.4.2004, s. 76).

5 Kommissionens förordning (EG) nr 768/2006 av den 19 maj 2006 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/36/EG i fråga om insamling och utbyte av information om säkerheten hos luftfartyg som använder flygplatser i gemenskapen samt förvaltningen av informationssystemet (EUT L 134, 20.5.2006, s. 16).

6 Kommissionens förordning (EG) nr 351/2008 av den 16 april 2008 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/36/EG avseende prioritering av rampinspektioner för luftfartyg som använder flygplatser i gemenskapen (EUT L 109, 19.4.2008, s. 7).

7 https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions

BILAGA

Bilagorna I, II, III, IV, V, VII och VIII till förordning (EU) nr 965/2012 ska ändras på följande sätt:

1 Bilaga I ska ändras på följande sätt:

2 Bilaga II ska ändras på följande sätt:

3 Bilaga III ska ändras på följande sätt:

4 Bilaga IV ska ändras på följande sätt:

5 Bilaga V ska ändras på följande sätt:

6 I bilaga VII ska punkt NCO.IDE.H.170 b ersättas med följande:

7 I bilaga VIII ska punkt SPO.IDE.H.190 b ersättas med följande:

Tillägg II

(1) Telefonnummer till den behöriga myndigheten, inklusive landsnummer. Ange e-postadress samt fax om sådan finns att tillgå.

(2) Ange numret på det aktuella drifttillståndet (AOC).

(3) Här anges operatörens registrerade namn samt operatörens firmanamn, vid eventuell avvikelse. Ange VUB före firmanamnet (det står för verksam under beteckningen.)

(4) Utfärdandedatum för driftsspecifikationerna (dd-mm-åååå) och underskrift av den behöriga myndighetens representant.

(5) Ange Icao-beteckningen för luftfartygets fabrikat, modell och serie, eller övergripande serie, om det finns någon sådan beteckning för en serie (t.ex. Boeing-737-3K2 eller Boeing-777-232).

(6) Registreringsbeteckningar anges antingen i driftsspecifikationerna eller i drifthandboken. I det sistnämnda fallet måste de relaterade driftsspecifikationerna innehålla en hänvisning till respektive sida i drifthandboken. Om inte alla särskilda godkännanden är tillämpliga för luftfartygsmodellen kan luftfartygets registreringsbeteckningar anges i kolumnen Anmärkningar för respektive särskilda godkännande.

(7) Specificera annan transporttyp (t.ex. ambulansflygning).

(8) Ange ett eller flera geografiska områden för tillåten verksamhet (med hjälp av geografiska koordinater eller specifika sträckor, flyginformationsregion eller nations- eller regiongränser).

(9) Ange tillämpliga särskilda begränsningar (t.ex. endast visuellflygregler (VFR), endast under dager etc.).

(10) Ange i denna kolumn de mest tillåtande kriterierna för varje godkännande eller godkännandetyp (med tillämpliga kriterier).

(11) Ange lägsta godkända bansynvidd vid start (RVR) i meter. En rad per godkännande får användas om olika godkännanden har beviljats.

(12) Ange tillämplig kategori av precisionsinflygning: CAT II eller CAT III. Ange minsta bansynvidd (RVR) i meter och beslutshöjd (DH) i fot. En rad används per angiven inflygningskategori.

(13) Ange tillämpligt flygoperativt tillgodoräknande: SA CAT I, SA CAT II, EFVS, osv. Ange minsta RVR i meter och DH i fot. En rad används per angivet flygoperativt tillgodoräknande.

(14) Rutan Ej tillämpligt får endast kryssas för om luftfartygets maximala tjänstetopphöjd understiger FL290.

(15) Långdistansflygning (ETOPS) gäller för närvarande endast för tvåmotoriga luftfartyg. Rutan Ej tillämpligt får därför kryssas för om luftfartygsmodellen har färre eller fler än två motorer.

(16) Här får även tröskeldistans anges (i NM) samt motortyp.

(17) Prestandabaserad navigation (PBN): en rad används för varje komplext särskilt PBN-godkännande (t.ex. RNP AR APCH), med tillämpliga begränsningar som anges i kolumnerna Specifikation och/eller Anmärkningar. Procedurspecifika godkännanden av specifika RNP AR APCH-procedurer får anges antingen i driftsspecifikationerna eller i drifthandboken. I det sistnämnda fallet måste de relaterade driftsspecifikationerna innehålla en hänvisning till respektive sida i drifthandboken.

(18) Specificera om det särskilda godkännandet är begränsat till vissa banslut och/eller flygplatser.

(19) Ange den specifika kombinationen av flygplansskrov och motor.

(20) Godkännande att genomföra den utbildning och det prov som ska utföras av den som ansöker om ett kabinbesättningsintyg enligt bilaga V (Del-CC) till förordning (EU) nr 1178/2011.

(21) Godkännande att utfärda kabinbesättningsintyg enligt bilaga V (Del-CC) till förordning (EU) nr 1178/2011.

(22) Infoga förteckningen över EFB-tillämpningar av typ B tillsammans med hänvisningen för EFB-maskinvaran (för bärbara EFB). Förteckningen finns antingen i driftsspecifikationerna eller i drifthandboken. I det sistnämnda fallet måste de relaterade driftsspecifikationerna innehålla en hänvisning till respektive sida i drifthandboken.

(23) Namnet på den person eller organisation som ansvarar för att säkerställa att luftfartygets fortsatta luftvärdighet upprätthålls samt en hänvisning till den bestämmelse som innehåller krav på sådant arbete, dvs. kapitel G i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014.

(24) Här kan andra godkännanden eller upplysningar anges, med en rad (eller ett stycke med flera rader) för varje tillstånd (t.ex. kortlandningar, verksamhet med branta inflygningar, reducerad men tillräcklig landningssträcka, helikopterverksamhet med trafik till eller från en helikopterflygplats av särskilt samhällsintresse (PIS), helikopterverksamhet över ogynnsam miljö belägen utanför ett tättbebyggt område, helikopterverksamhet utan kapacitet för säker nödlandning, verksamhet med ökade bankningsvinklar, maximal distans från en användbar flygplats för tvåmotoriga flygplan utan ETOPS-godkännande).

Easa-blankett 139 utgåva 8