Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1317 av den 28 juni 2023 om tillfälligt undantag från genomförandeförordning (EU) 2016/1150 vad gäller vissa åtgärder för att avhjälpa marknadsstörningarna inom vinsektorn

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 54 a och e, och

1 Den rådande ekonomiska situationen, som kännetecknas av höga insatskostnader för jordbruksproduktion och ökade levnadskostnader, har en betydande negativ inverkan på vinmarknaden i flera medlemsstater. Den globala inflationen och den därmed sammanhängande minskningen av konsumenternas köpkraft förvärrar ytterligare den allmänna nedåtgående trenden för vinkonsumtionen i unionen. Vinodlarna står därmed inför allt större problem inför nästa skörd: ackumulering av vinlager, minskad konsumtion, inkomstbortfall och försäljningssvårigheter. Mot bakgrund av detta har det blivit nödvändigt för kommissionen att anta flera marknadsstödjande undantagsåtgärder för att hantera den rådande obalansen på vinmarknaden och hantera situationen i tid innan den blir värre. De planerade åtgärderna omfattar bland annat möjligheten att finansiera krisdestillation inom ramen för de nationella stödprogrammen för vin genom undantag från artikel 43 i förordning (EU) nr 1308/2013, samt vissa anpassningar vad gäller övriga stödberättigande åtgärder som finansieras inom programmen i enlighet med den artikeln.

2 För att göra det möjligt för medlemsstaterna att omedelbart genomföra de krisåtgärder som avses ovan är det nödvändigt att för räkenskapsåret 2023 göra undantag från flera bestämmelser i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1150 som rör genomförandet av de nationella stödprogrammen inom vinsektorn.

3 I artikel 2.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 föreskrivs att ändringar i gällande stödprogram enligt artikel 41.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 inte ska anmälas oftare än två gånger per räkenskapsår. Eftersom de nuvarande nationella stödprogrammen för vin endast tillämpas till och med den 15 oktober 2023, i enlighet med artikel 5.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117, och för att göra det möjligt för medlemsstaterna att snabbt anpassa sina nationella stödprogram av skäl som är kopplade till den rådande obalansen på vinmarknaden, är det lämpligt att tillåta dem att anmäla ändringar i sina program oftare än två gånger per räkenskapsår, på villkor att dessa ändringar anmäls före den 15 oktober 2023. Medlemsstaterna bör kunna reagera snabbt på instabila marknadsförhållanden och anmäla ändringar i sina program så tidigt och så ofta som det anses nödvändigt. En sådan flexibilitet skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att optimera de åtgärder som redan finns, öka antalet interventioner och göra justeringar oftare beroende på situationen på marknaden. Med denna förbättrade flexibilitet skulle det finnas fler möjligheter för aktörer, inklusive nya aktörer, att lämna in ansökningar om stöd. Det är därför nödvändigt att göra ett undantag från artikel 2.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 för att tillåta ändringar i de nationella stödprogrammen närhelst så krävs under räkenskapsåret 2023.

4 Mot bakgrund av den rådande marknadssituationen och för att minska risken för att den förlängs efter den kommande vinskörden antar kommissionen dessutom undantagsåtgärder för att bland annat tillåta medlemsstaterna att öka användningen av åtgärden grön skörd inom sina stödprogram för vin i sommar. Det är därför lämpligt att ge medlemsstaterna flexibilitet när det gäller tidsfristerna för att genomföra åtgärden grön skörd. Det är nödvändigt att skjuta upp tidsfristen under räkenskapsåret 2023 för inlämning av ansökningar om stöd för grön skörd samt tidsfristen för genomförande av sådana insatser enligt artikel 8 b respektive 8 d i genomförandeförordning (EU) 2016/1150, förutsatt att insatsen genomförs före den normala tiden för skörd enligt relevant Baggiolini-mognadsfas. Detta bör ge producenterna ytterligare tid att tillämpa och genomföra sådana insatser. Mot bakgrund av den nuvarande marknadsutvecklingen och de resulterande ökande vinöverskotten förefaller det dessutom inte lämpligt att begära att medlemsstaterna lägger fram en särskild motivering till tillämpningen av grön skörd. Det är därför lämpligt att göra undantag från artikel 8 c i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 och under räkenskapsåret 2023 tillfälligt upphäva kravet att medlemsstaterna ska fastställa en förväntad marknadssituation som motiverar att grön skörd tillämpas för att balansera marknaden och förebygga kris.

5 Till följd av den flexibilitet som medlemsstaterna ges avseende tidsfristerna för att genomföra åtgärden grön skörd är det även nödvändigt att göra ett undantag från artikel 43.3 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 för att anpassa tidsfristen enligt den bestämmelsen för behöriga myndigheter att utföra kontroller av genomförandet av insatserna för grön skörd. Under räkenskapsåret 2023 bör sådana kontroller därför ske senast den 15 september 2023 och bör, under alla omständigheter, vara klara vid den normala tiden för skörd (Baggiolini fas N, BBCH fas 89).

6 Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

7 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Undantag från genomförandeförordning (EU) 2016/1150

1 Genom undantag från artikel 2.1 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 får medlemsstaterna under räkenskapsåret 2023, men inte senare än den 15 oktober 2023, om så krävs införa ändringar av sina nationella stödprogram inom vinsektorn enligt artikel 41.5 i förordning (EU) nr 1308/2013.

2 Genom undantag från artikel 8 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 får medlemsstaterna under räkenskapsåret 2023

a fastställa tidsfristen för inlämning av ansökningar om stöd för grön skörd, enligt led b i den artikeln, mellan den 15 april och den 31 juli,

b välja att inte fastställa en förväntad marknadssituation som motiverar att grön skörd tillämpas, enligt led c i den artikeln,

c genom undantag från led d i den artikeln senast den 15 juli fastställa en tidsfrist som infaller efter tidsfristen för inlämning av ansökningar om stöd för grön skörd enligt led a i den här punkten, för genomförande av insatser för grön skörd i enlighet med kraven i artikel 47.1 i förordning (EU) nr 1308/2013. Denna tidsfrist ska fastställas före den normala tiden för skörd (Baggiolini fas N, BBCH fas 89) på varje areal.

3 Genom undantag från artikel 43.3 i genomförandeförordning (EU) 2016/1150 ska alla kontroller avseende grön skörd som genomförs under räkenskapsåret 2023 ske senast den 15 september 2023 och ska, under alla omständigheter, vara klara vid den normala tiden för skörd (Baggiolini fas N, BBCH fas 89) på varje areal.

Artikel 2 – Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1150 av den 15 april 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller de nationella stödprogrammen inom vinsektorn (EUT L 190, 15.7.2016, s. 23).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 av den 2 december 2021 om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter, (EU) nr 1151/2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, (EU) nr 251/2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden (EUT L 435, 6.12.2021, s. 262).