Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2606 av den 22 november 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2020/1001 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av moderniseringsfonden till stöd för investeringar i modernisering av energisystem och förbättring av energieffektivitet i vissa medlemsstater
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 10d.12, och
1 Genom direktiv 2003/87/EG inrättades en fond för att stödja investeringar i modernisering av energisystemen och förbättring av energieffektiviteten i vissa medlemsstater (moderniseringsfonden). I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1001 fastställs närmare bestämmelser för driften av moderniseringsfonden.
2 Genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 ändrades artikel 10d i direktiv 2003/87/EG som inrättar moderniseringsfonden i ett antal avseenden. Bland annat har infrastruktur för utsläppsfri mobilitet lagts till som en prioriterad investering, och stöd från moderniseringsfonden har utvidgats till Grekland, Portugal och Slovenien. De närmare bestämmelser om driften av moderniseringsfonden som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2020/1001 bör därför anpassas till direktiv 2003/87/EG, i dess ändrade lydelse enligt direktiv (EU) 2023/959.
3 I direktiv 2003/87/EG anges vilka av moderniseringsfondens intäkter som kan användas för investeringar som omfattar gasformiga fossila bränslen. I det direktivet anges dessutom vilka intäkter som ska användas i enlighet med de kriterier om att inte orsaka betydande skada som anges i artikel 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852, om sådana intäkter används för en ekonomisk verksamhet för vilken tekniska granskningskriterier för att avgöra om en ekonomisk verksamhet orsakar betydande skada för ett eller flera relevanta miljömål har fastställts i enlighet med artikel 10.3 b i den förordningen. För att säkerställa att dessa krav uppfylls är det lämpligt att i genomförandeförordning (EU) 2020/1001 göra åtskillnad mellan flera kategorier och underkategorier av intäkter från moderniseringsfonden i förfarandena för inlämning och bedömning av investeringsförslag.
4 För att främja en sund ekonomisk förvaltning av moderniseringsfonden bör projekt för vilka det begärda stödet från moderniseringsfonden överstiger 70000000 EUR (storskaliga projekt), och som därför sannolikt kommer att genomföras under en längre tidsperiod eller i etapper, ha utbetalningar som görs i omgångar enligt en tidsplan som föreslagits av den stödmottagande medlemsstaten. De regler för de första och efterföljande utbetalningarna som gäller för program bör gälla för sådana storskaliga projekt. När den stödmottagande medlemsstaten begär efterföljande utbetalningar bör den lämna information om genomförandet av det storskaliga projektet.
5 För att förbättra insynen i finansieringen inom ramen för moderniseringsfonden bör berörda parter rådfrågas om investeringsförslag avseende storskaliga projekt och program för vilka det totala begärda stödet överstiger 100000000 EUR (storskaliga program) innan dessa projekt och program lämnas in till Europeiska investeringsbanken (EIB) och investeringskommittén. De stödmottagande medlemsstaterna bör besluta om förfarandet för ett sådant samråd.
6 För att säkerställa en effektiv användning av moderniseringsfondens medel för program som kan omfatta ett stort antal mindre investeringar som genomförs under en period på flera år bör den stödmottagande medlemsstaten, när den begär efterföljande utbetalningar, lämna information om genomförandet av dessa program. För att säkerställa att långsiktiga program fortsätter att uppfylla moderniseringsfondens mål är det dessutom lämpligt att begränsa deras varaktighet till högst fem år, och om den stödmottagande medlemsstaten därefter vill fortsätta med programmet kan den lämna in ett nytt investeringsförslag som bör genomgå en fullständig bedömning.
7 Av rättssäkerhetsskäl, för de program som bekräftats av EIB eller som rekommenderats för finansiering av investeringskommittén före den 5 juni 2023 (det vill säga före dagen för ikraftträdandet av direktiv (EU) 2023/959, genom vilket artikel 10f infördes i direktiv 2003/87/EG), bör det föreskrivas att efterföljande utbetalningar för dessa program inte är beroende av att programmet uppfyller kraven i artikel 10f i direktiv 2003/87/EG. Däremot måste utbetalningar för investeringar som bekräftas av EIB eller rekommenderas för finansiering av investeringskommittén den 5 juni 2023 eller senare vara förenliga med artikel 10f i direktiv 2003/87/EG.
8 För att främja en effektiv användning av resurser från moderniseringsfonden och undvika att låsa dem till investeringar som inte genomförs bör reglerna för avbrutna investeringar förbättras. Investeringar bör betraktas som avbrutna om de efter en viss tidsperiod inte har lett till ett bindande rättsligt åtagande mellan medlemsstaten eller den programförvaltande myndigheten och den slutliga mottagaren av medel från moderniseringsfonden eller om inget stöd har beviljats investeringen, såvida inte den stödmottagande medlemsstaten kan visa att investeringen genomförs.
9 Reglerna för investeringskommitténs verksamhet bör uppdateras för att återspegla det utvidgade medlemskapet i kommittén där företrädare för nya stödmottagande medlemsstater ingår.
10 För att förbättra samstämmigheten mellan investeringar som finansieras genom moderniseringsfonden och för att säkerställa att de bidrar till unionens klimat- och energimål bör de stödmottagande medlemsstaterna skicka en översikt över sina planerade investeringar samtidigt med sin årsrapport. Årsrapporten bör förklara förhållandet mellan planerade investeringar och de nationella energi- och klimatplanerna enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999. Utkastet till översikt över de planerade investeringarna bör vara föremål för samråd med berörda parter. De stödmottagande medlemsstaterna bör besluta om förfarandet för ett sådant samråd.
11 För bättre bedömning av investeringsförslag och bättre övervakning av hur pågående investeringar genomförs bör ytterligare information om sådana förslag och investeringar lämnas. Framförallt, för att få heltäckande information om varje investerings potential för minskade koldioxidutsläpp. bör alla investeringsförslag innehålla information om deras potential att minska växthusgasutsläppen och kostnaderna för detta. Dessutom bör översikter över planerade investeringar och investeringsförslag ange om investeringen har tilldelats en stämpel eller en kvalitetsmärkning enligt unionsrätten efter att ha utvärderats positivt i ett finansieringsprogram med direkt förvaltning.
12 Förordning (EU) 2020/1001 bör därför ändras i enlighet med detta.
13 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av genomförandeförordning (EU) 2020/1001
Genomförandeförordning (EU) 2020/1001 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 2 ska följande led läggas till:
2 Artikel 3 ska utgå.
3 Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
4 Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
5 Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
6 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
7 I artikel 8 ska punkt 2 ersättas med följande:
8 Artikel 10 ska ersättas med följande:
9 I artikel 11 ska följande punkter införas:
10 I artikel 12 ska punkt 1 ersättas med följande:
11 Artikel 13 ska ändras på följande sätt:
12 Följande artikel ska införas:
13 Artikel 14 ska ändras på följande sätt:
14 I artikel 15.1 ska andra stycket utgå.
15 Artikel 16 ska ändras på följande sätt:
16 Artikel 17 ska ändras på följande sätt:
17 Bilaga I ska ersättas med texten i bilaga I till den här förordningen.
18 Bilaga II ska ersättas med texten i bilaga II till den här förordningen.
19 Texten i bilaga IIII till den här förordningen ska läggas till som bilaga III.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2024.
1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1001 av den 9 juli 2020 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av moderniseringsfonden till stöd för investeringar i modernisering av energisystem och förbättring av energieffektivitet i vissa medlemsstater (EUT L 221, 10.7.2020, s. 107).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 av den 10 maj 2023 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen, och beslut (EU) 2015/1814 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem (EUT L 130, 16.5.2023, s. 134).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 av den 18 juni 2020 om inrättande av en ram för att underlätta hållbara investeringar och om ändring av förordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198, 22.6.2020, s. 13).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).
BILAGA I
BILAGA I
1. Alla investeringsförslag
1.1 Investeringsområdet i enlighet med artikel 10d.1 eller 10d.2 i direktiv 2003/87/EG, beroende på vad som är tillämpligt.
1.2 Allmän beskrivning av investeringen, inklusive mål och avsedda stödmottagare, teknik (om relevant), kapacitet (om relevant), och beräknad varaktighet.
1.3 Information om huruvida investeringen har tilldelats en stämpel eller en kvalitetsmärkning enligt unionsrätten efter att ha utvärderats positivt i ett finansieringsprogram med direkt förvaltning.
1.4 Motivering till stödet från moderniseringsfonden, inklusive bekräftelse på att investeringen är förenlig med artikel 10d.1 i direktiv 2003/87/EG.
1.5 Kostnader som ska täckas av moderniseringsfonden och bekräftelse av att kostnaderna är nödvändiga för att uppnå moderniseringsfondens mål.
1.6 Beskrivning av det eller de stödinstrument som används.
1.7 Begärt finansieringsbelopp från moderniseringsfonden, inklusive angivande av kategori(er) och underkategori(er) av medel som är avsedda att finansiera den föreslagna investeringen, beroende på vad som är lämpligt.
1.8 Bidrag från andra unionsinstrument och nationella instrument.
1.9 Förekomst av statligt stöd (i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) och angivande av följande, beroende på vad som är tillämpligt:
1.10 Medlemsstatens försäkran om överensstämmelse med tillämplig unionslagstiftning och nationell lagstiftning.
1.11 Om investeringen avser en rättvis omställning i kolberoende regioner i den stödmottagande medlemsstaten, information om huruvida den är förenlig med och bidrar till de relevanta åtgärder som medlemsstaten har inkluderat i sin territoriella plan för en rättvis omställning i enlighet med artikel 8.2 första stycket k i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1056, i tillämpliga fall.
1.12 Uppskattning av växthusgasminskningarna i ton koldioxid, och de underliggande antagandena för uppskattningen.
1.13 Uppskattning av kostnaderna för minskningarna i euro/ton koldioxid, och de underliggande antagandena för uppskattningen.
1.14 Information om huruvida investeringen ingår i någon tidigare översikt över investeringar i enlighet med artikel 13.3 och i så fall vilken.
1.15 För storskaliga projekt och storskaliga program: Information om resultatet av samrådet med berörda parter.
1.16 Från och med den 1 januari 2025, uppvisande från medlemsstaten att investeringen uppfyller kraven i artikel 10f i direktiv 2003/87/EG, vid behov.
2. Kompletterande information om program
2.1 Den förvaltande myndighetens namn.
2.2 Uppgift om huruvida förslaget avser ett befintligt program.
2.3 Programmets totala volym.
3. Kompletterande information om andra förslag än program
3.1 Namn på projektansvarig.
3.2 Plats för projektet.
3.3 Totala investeringskostnader.
3.4 Projektets utvecklingsfas (från genomförbarhetsstudie till drift).
3.5 Tidsplan och beskrivning av förväntade delmål fram till projektets slutförande.
3.6 Förteckning över obligatoriska tillstånd som erhållits eller ska erhållas.
3.7 Förväntat datum för idrifttagande av projektet.
4. Ytterligare information om storskaliga projekt eller om befintliga program
4.1 Första inlämning av ett storskaligt projekt: Tidsplan för genomförandet och en motsvarande utbetalningsplan.
4.2 Efterföljande utbetalningar – information om genomförandestatus:
5. Kompletterande information om icke-prioriterade förslag
5.1 Kvantifierade uppgifter om konstruktions- och driftsfaserna, inklusive förslagets bidrag till moderniseringsfondens mål, unionens klimat- och energipolitiska ram för 2030 och Parisavtalet.
5.2 Certifierad finansiell prognos, inklusive planerade ekonomiska bidrag från privata källor.
5.3 Beskrivning av eventuella andra riktade resultatindikatorer, i enlighet med EIB:s begäran.
5.4 Annan relevant information om den projektansvarige, investeringen, allmänna marknadsförhållanden och miljöaspekter.
5.5 För program: Information om ett representativt projekt inom ramen för programmet.
5.6 Genomförbarhetsstudie.
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1056 av den 24 juni 2021 om inrättande av Fonden för en rättvis omställning (EUT L 231, 30.6.2021, s. 1).
BILAGA II
BILAGA II
1. Investeringsöversikt
1.1 Antal investeringar som hittills finansierats genom moderniseringsfonden.
1.2 Antal pågående, avslutade och avbrutna investeringar.
1.3 Total andel av finansiering som getts till prioriterade investeringar jämfört med eventuella icke-prioriterade investeringar i den stödmottagande medlemsstaten.
2. Information om varje investering
2.1 Totala investeringskostnader/total storlek på programmet (med och utan moms) (euro).
2.2 Totalt planerat stöd från moderniseringsfonden för investeringen (euro).
2.3 Totalt bekräftat/rekommenderat stöd från moderniseringsfonden för investeringen (euro).
2.4 Totalt belopp som är föremål för ett rättsligt åtagande mellan den stödmottagande medlemsstaten/den förvaltande myndigheten och projektets initiativtagare/slutliga mottagare av stöd från moderniseringsfonden (slutdatum: 31 december året före inlämnandet av rapporten) (för program: sammanlagd siffra).
2.5 Totalt belopp som betalats av den stödmottagande medlemsstaten/den programförvaltande myndigheten till projektets initiativtagare/slutliga mottagare av stöd från moderniseringsfonden (slutdatum: 31 december året före inlämnandet av rapporten) (för program: sammanlagd siffra).
2.6 Alla eventuella belopp som den stödmottagande medlemsstaten har återvunnit från den projektansvarige eller den programförvaltande myndigheten, och datum för återvinningen.
2.7 En bedömning av investeringens mervärde i form av energieffektivitet och modernisering av energisystemet, med följande information (för program: sammanlagda siffror):
2.8 Bekräftelse av om investeringen fanns med i en tidigare översikt över investeringar i enlighet med artikel 13.2 och i så fall vilken.
3. Ytterligare information om genomförandet av investeringar
3.1 Delmål som uppnåtts sedan föregående årliga rapport. (för program kan detta till exempel omfatta information om ansökningsomgångar, projekturval och avtal som ingåtts med de slutliga mottagarna av stöd från moderniseringsfonden).
3.2 För andra investeringar än program: Förväntat idrifttagande.
3.3 Identifierade eller förväntade förseningar i genomförandet.
3.4 För andra investeringar än program: Identifierade eller förväntade förändringar av stödberättigande kostnader, tillämpad teknik eller resultat av en investering.
4. Kompletterande information om icke-prioriterade investeringar
4.1 Bekräftelse av samfinansiering från privata källor.
5. Ytterligare information om revision och skydd av moderniseringsfondens ekonomiska intressen
5.1 Sammanfattning av resultatet av revisioner som genomförts på nationell nivå.
6. Ytterligare information om berörda parters deltagande
6.1 För storskaliga projekt och storskaliga program, vid den första rapporteringen om projektet eller programmet: Översikt över anordnade samråd.
BILAGA III
BILAGA III
1. Information om varje investering 1.1 Namnet på den projektansvarige eller på den programförvaltande myndigheten. 1.2 Plats för investeringen, eller programmets geografiska räckvidd. 1.3 En uppskattning av investeringens totalkostnad. 1.4 Område som investeringen ingår i och en sammanfattande beskrivning av investeringen. 1.5 Status för bedömning av statligt stöd som rör investeringen, i tillämpliga fall. 1.6 En uppskattning av finansieringen från moderniseringsfonden och en sammanfattning av de planerade finansieringsförslagen. 1.7 Information om förhållandet mellan investeringen och den integrerade nationella energi- och klimatplan som anmälts enligt artikel 3.1 i förordning (EU) 2018/1999, särskilt vad gäller de nationella målsättningarna, målen, styrmedlen och åtgärderna och de investeringar som krävs, i enlighet med artikel 3.2 b och c i den förordningen. 1.8 Information om huruvida investeringen har tilldelats en stämpel eller en kvalitetsmärkning enligt unionsrätten efter att ha utvärderats positivt i ett finansieringsprogram med direkt förvaltning.
2. Information om resultatet av samråd med berörda parter om utkastet till översikt över investeringar enligt artikel 13.5, inbegripet information om samrådens form, när de ägde rum, typer av berörda parter som rådfrågats, antalet mottagna svar och en sammanfattning av svaren.