En uppförandekod för medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 292, och
(1) Ett starkt medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande är avgörande för att påskynda spridningen av innovativa lösningar och utveckla ny teknik, nya produkter och tjänster, i syfte att ta itu med de mest akuta samhällsutmaningarna och samtidigt säkerställa en rättvis grön och digital omställning.
(2) Uppförandekoden för medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande återspeglar de nya riktlinjer som infördes genom rådets rekommendation om vägledande principer för kunskapsutnyttjande, eftersom den uppmuntrar till kontakter och gemensamt skapande mellan alla som deltar i forskning och innovation och betonar vikten av färdigheter och metoder för entreprenörer. Den bidrar också till åtgärden Uppgradera EU:s vägledning för bättre kunskapsutnyttjande som är en del av den politiska agendan för det europeiska forskningsområdet för 2022–2024.
(3) I rådets slutsatser om den nya europeiska innovationsagendan konstateras att samhällen, städer och regioner har en betydelsefull roll när det gäller att bygga upp globalt konkurrenskraftiga ekosystem för forskning och innovation och för tillväxtstrategier. Där fastställs också än en gång behovet av att uppmuntra högre utbildningsanstalter att förbättra sin förmåga att samarbeta med sina ekosystem, bland annat samhällsaktörer, genom att sprida nödvändiga kunskaper, färdigheter och kompetenser.
(4) I rådets rekommendation om pakten för forskning och innovation i Europa efterlyses ett mer aktivt deltagande av medborgare och samhälle i forskning och innovation som främjas i alla dess dimensioner, i syfte att öka medvetenheten om fördelarna med och effekterna av forskning och innovation i människors vardag, säkerställa en större mångfald av strategier för att utforma och genomföra forsknings- och innovationspolitik och för att göra forskning och innovation mer relevanta för samhället.
(5) I rådets rekommendation om en europeisk ram för att locka och behålla talanger inom forskning, innovation och företagande i Europa rekommenderas att medlemsstaterna lägger särskild vikt vid program som syftar till att stärka de färdigheter som forskare behöver för att delta i kunskapsutnyttjande, samt främjar och stödjer system för bedömning och belöning av forskare som, bland annat, erkänner en mångfald av resultat och verksamheter, däribland samverkan med samhället.
(6) Omställningen till öppen vetenskap och övergången till öppen innovation innebär både utmaningar och möjligheter i det föränderliga forsknings- och innovationsekosystemet. Strategin med medborgarforskning har blivit allt viktigare som ett centralt inslag i det europeiska forskningsområdet för att förbättra forskningen samtidigt som medborgarnas och samhällets deltagande i forskning och innovation ger forskningen ökad relevans för samhällets behov och ökar förtroendet för vetenskapen. Denna utveckling bör säkerställa spetskompetens och att unionens investeringar i forskning och innovation får effekt, samtidigt som unionens intressen skyddas. I detta avseende bidrar verktygslådan för att hantera utländsk inblandning i forskning och innovation till att öka medvetenheten och bygga upp motståndskraften inom forsknings- och innovationssektorn i hela Europa, i syfte att stärka forskningssäkerheten i gemensam forskning och innovation.
(7) Medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande innebär möjligheter och utmaningar eftersom det kan innebära deltagande av olika aktörer, t.ex. universitet, forskningsorganisationer, företag (inbegripet små och medelstora företag), lokalsamhällen och kommuner, icke-statliga organisationer, medborgargrupper, arbetsmarknadens parter, konst- och kulturinstitutioner, som olika kompetenser och bidrar på olika sätt till ett verkningsfullt kunskapsutnyttjande.
(8) Medborgardeltagande bör vara en standardmetod för kunskapsutnyttjande, särskilt när det gäller att bättre tillgodose medborgarnas behov och vara till nytta för samhället, utöver de traditionella vinstdrivkrafterna. Den bör främja ett hållbart och återkommande deltagande av grupper och av samhället i en gynnsam miljö, där den nytta och det värde som skapas får erkännande och där organisationer utvecklar strategiska metoder för att främja dessa.
(9) Syftet med uppförandekoden för medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande är att ge effektiv vägledning och relevanta verktyg för aktörer som deltar i forskning och innovation. Uppförandekoden kommer att hjälpa forsknings- och innovationsaktörer att skapa en gynnsam miljö, bidra till att upprätta processer och metoder för deltagande samt bidra till ett hållbart medborgardeltagande, i syfte att matcha innovativa och kunskapsbaserade lösningar med medborgarnas behov på ett bättre sätt.
(10) Uppförandekoden bygger på bidrag från ett forum för erfarenhetsutbyte om medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande och på resultaten av en studie om bästa praxis för medborgardeltagande i kunskapsutnyttjande.
(11) Alla som deltar i forskning och innovation, t.ex. universitet och andra högre utbildningsanstalter, offentliga och privata forsknings-, innovations- och teknikorganisationer, forsknings- och teknikinfrastrukturer, företag av alla storlekar, beslutsfattare och andra aktörer, t.ex. städer och samhällen, civilsamhället och medborgargrupper samt mellanhänder, t.ex. yrkesverksamma inom kunskaps- och tekniköverföring, företagsinkubatorer, forskningsparker, laboratorier och forskningsnav, uppmuntras att följa denna uppförandekod.
(12) Rekommendationerna i punkt 2 i uppförandekoden är formulerade på organisationsnivå, även om innehållet också är viktigt för att vägleda enskilda forskare, innovatörer, personer som är aktiva inom medborgardeltagande och deras team. Rekommendationerna i punkt 3 i uppförandekoden syftar till att vägleda de åtgärder som vidtas av personer som utformar och driver program och initiativ för medborgardeltagande samt alla aktörer och intressenter som spelar en viktig roll för att dessa ska lyckas (medborgare, forskare, näringsliv, mellanhänder, beslutsfattare och andra).
(13) Denna vägledning kommer att ytterligare förbättra den dynamiska forsknings- och innovationsmiljön inom det europeiska forskningsområdet, i syfte att ge bättre erkännande för potentialen i medborgardeltagande för ett verkningsfullt kunskapsutnyttjande och en positiv samhällsomvandling.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
1 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Research & innovation valorisation channels and tools: boosting the transformation of knowledge into new sustainable solutions, Publikationsbyrån, 2020.
2 Rådets rekommendation (EU) 2022/2415 av den 2 december 2022 om de vägledande principerna för kunskapsutnyttjande (EUT L 317, 9.12.2022, s. 141).
3 Bifogad rådets slutsatser av den 26 november 2021 om den framtida styrningen av det europeiska forskningsområdet.
4 Rådets dokument 14705/22.
5 Rådets dokument 13701/21.
6 Rådets rekommendation av den 18 december 2023 om en europeisk ram för att locka och behålla talanger inom forskning, innovation och företagande i Europa ( EUT C, C/2023/1640, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1640/oj).
7 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Tackling R&I foreign interference – Staff working document (arbetsdokument från kommissionens avdelningar; ej översatt till svenska), Europeiska unionens publikationsbyrå, 2022.
8 Gemensamt meddelande till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet om en europeisk strategi för ekonomisk säkerhet, (JOIN(2023) 20 final).
9 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Fostering knowledge valorisation through the arts and cultural institutions, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2022.
10 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Fostering knowledge valorisation throught citizens engagement, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2024.
11 Rekommendation (EU) 2022/2415.
12 Europeiska regionkommittén, From local to European: Putting citizens at the centre of the EU agenda, Regionkommitténs direktorat för kommunikation, 2019
13 Konferensen om Europas framtid – Europeiska kommissionen (europa.eu).
14 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Citizen science – elevating research and Innovation, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2020.
15 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Fostering knowledge valorisation throught citizens engagement, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2024.
16 Anpassat från definitionen av den akademiska sektorn i den kommenterade mallen för bidragsavtal inom Horisont 2020.
17 Kommissionens rekommendation (EU) 2023/499 av den 1 mars 2023 om regler för god praxis angående standardisering inom det europeiska forskningsområdet (EUT L 69, 7.3.2023, s. 75).
18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 av den 28 april 2021 om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation, om fastställande av dess regler för deltagande och spridning och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 1).
19 Rekommendation (EU) 2023/499.
20 Rekommendation (EU) 2023/499.
21 Till exempel vägledningen och verktygen från kompetenscentrumet för deltagandedemokrati (Competence Centre for participatory democracy) Do it yourself (DIY) manual for mobilising and engaging stakeholders and citizens in climate change adaptation planning and implementation, and the Corporate Guidance for Citizen Engagement (december 2023).
22 Till exempel gruppen för europeisk forskning och innovation på säkerhetsområdet (CERIS).
23 Till exempel EU-plattformen för kunskapsutnyttjande, EU-plattformen för medborgarforskning, plattformen för levande laboratorier.
24 Se till exempel Climathon (climate-kic.org). Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för forskning och innovation, Pottaki, I. Valorising research through citizens’ engagement – How to run hackathons with citizens, Europeiska unionens publikationsbyrå, 2022.