Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2507 av den 26 september 2024 om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2020/1201 vad gäller åtgärder för att förhindra introduktion i och spridning inom unionen av Xylella fastidiosa (Wells et al.) och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2020/1770 vad gäller förteckningen över växtarter som inte är undantagna från kravet på spårbarhetskod för växtpass
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG, särskilt artiklarna 28.1 a, d, e, f och h samt 28.2 och 83.3, och
1 I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1201 föreskrivs åtgärder för att förhindra introduktion i och spridning inom unionens territorium av Xylella fastidiosa (Wells et al.) (den angivna skadegöraren).
2 På grundval av erfarenheterna från tillämpningen av genomförandeförordning (EU) 2020/1201 sedan augusti 2020 bör vissa av bestämmelserna ses över.
3 Det råder oklarhet vad gäller identiteten på de relevanta vektorerna för den angivna skadegöraren. I enlighet med den kunskap som samlats in genom förekomsten av den angivna skadegöraren, bör därför de relevanta vektorerna definieras som insekter av Cicadomorpha som är kända för att överföra den angivna skadegöraren till växter, eller andra insekter som misstänks överföra den angivna skadegöraren till växter.
4 Den angivna skadegöraren har påvisats på växter som uppvisar symtom på infektion, men som inte är förtecknade som värdväxter. Vid misstanke om infektion bör därför de årliga inventeringarna enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 omfatta andra växtarter utöver värdväxterna. För att säkerställa tidig upptäckt av den angivna skadegöraren bör inventeringarna dessutom omfatta möjligheten att inventera förekomsten av den angivna skadegöraren i vektorer.
5 Vidare kan det vara betungande för medlemsstater eller tredjeländer att genomföra inventeringar för att med minst 80 % tillförlitlighet kunna påvisa en förekomst av infekterade växter på 1 % i områden där det inte är känt att skadegöraren förekommer. Det är därför inte nödvändigt att i artiklarna 2.4, 28 a och 29 a ange en konfidensgrad och hypotetisk prevalens. I stället bör medlemsstater och tredjeländer ha möjlighet att besluta om konfidensgrad och hypotetisk prevalens för de inventeringar som genomförs på deras territorier, i enlighet med riktlinjerna för statistiskt sunda och riskbaserade inventeringar av Xylella fastidiosa från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (myndigheten).
6 För att säkerställa en lämplig växtskyddsnivå och påvisa de växter som är infekterade med den angivna skadegöraren måste det även tydliggöras i artikel 2 att när den angivna skadegöraren påvisas i en vektor bör inventeringarna intensifieras runt förekomsten av den infekterade vektorn.
7 Det bör föreskrivas att om den angivna skadegöraren på grund av ekoklimatiska förhållanden inte kan etablera sig utomhus, bör de inventeringar som avses i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201, i stället för utomhus, endast genomföras på de relevanta platser där förekomsten av värdväxter kan medföra en risk för spridning av den angivna skadegöraren till unionens territorium.
8 Mot bakgrund av respektive växtskyddsrisk är det dessutom nödvändigt att i artikel 4.1 första stycket i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 tydliggöra att ett avgränsat område endast bör inrättas när förekomsten av den angivna skadegöraren officiellt har bekräftats i växter.
9 Trots att det måste genomföras inventeringar vid tillämpning av undantaget från att inrätta ett avgränsat område i enlighet med artikel 5.3 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 är det rimligt att sänka kravet på årliga inventeringar enligt artikel 5.4 i den genomförandeförordningen till ett år. För att säkerställa dessa inventeringars trovärdighet är det dock nödvändigt att ange att de måste bestå av insamling av prover för testning med de molekylära tester som förtecknas i den genomförandeförordningen samt att ange den lägsta konfidensgraden och den hypotetiska prevalensen för sådana inventeringar.
10 Tillämpningen av artikel 7.1 e i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 har gett upphov till viss förvirring. För tydlighetens skull bör det föreskrivas att de växter som har testat negativt för förekomsten av de angivna skadegörarna inte behöver avlägsnas.
11 Tillämpningsområdet för det undantag från artikel 7.1 b, c och d som fastställs i artikel 7.3 bör utvidgas till att omfatta gamla träd eller träd med ett särskilt socialt, kulturellt eller miljömässigt värde, för att tillgodose samhällets krav på skydd av dessa träd.
12 För att möjliggöra ett optimalt utnyttjande av resurserna bör medlemsstaterna vid tillämpningen av utrotningsåtgärder få tillåtelse att inte omedelbart provta och testa de angivna växter som under de senaste två åren inte har befunnits vara infekterade i det avgränsade området. För att säkerställa en lämplig växtskyddsnivå måste dock dessa växter omfattas av de inventeringar som ska genomföras årligen i de avgränsade områdena i enlighet med artikel 10 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201.
13 Det måste anges i artiklarna 8 och 14 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 att före och under avlägsnandet av växterna bör lämpliga växtskyddsbehandlingar tillämpas, i synnerhet under vektorernas flygsäsong. Dessutom bör det göras en tydlig åtskillnad mellan jordbruksmark och andra områden i artikel 8, eftersom utbrott av den angivna skadegöraren har påvisats i andra områden än jordbruksmark sedan genomförandeförordning (EU) 2020/1201 antogs.
14 I artiklarna 9 och 16 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 föreskrivs möjligheten att inte destruera träet från de avlägsnade växterna om träet har behandlats med lämplig växtskyddsbehandling. Erfarenheten har dock visat att det är nödvändigt att ytterligare tydliggöra att de behöriga myndigheterna bör säkerställa att träet är fritt från blad och grenar för att förhindra spridning av den angivna skadegöraren.
15 Efter de inventeringar som genomförts i enlighet med artikel 10 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 har Portugal bekräftat att det inte längre är möjligt att utrota den angivna skadegöraren i flera församlingar i kommunerna Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Santa Maria da Feira och Vila Nova de Gaia i regionen Porto.
16 Dessa församlingar bör därför läggas till i respektive förteckning över angripna zoner som är inneslutningsområden i bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2020/1201.
17 Det område där årliga inventeringar måste genomföras i den angripna zon som gränsar till buffertzonen bör minskas från 5 till 2 km när det gäller angripna zoner som omfattas av inneslutningsåtgärder. Minskningen av området kommer att göra det möjligt att bättre fokusera de tillgängliga resurserna på att förhindra spridningen av den angivna skadegöraren.
18 I de angripna zoner som omfattas av inneslutningsåtgärder men utanför det område som avses i artikel 15.2 a i genomförandeförordning (EU) 2020/1201, bör det vara tillåtet att plantera och ympa växter som tillhör samma växtarter som har testats och befunnits vara fria från den angivna skadegöraren på grundval av inventeringar som genomförts i den angripna zonen under åtminstone de senaste två åren.
19 I enlighet med artikel 19 a i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 är förflyttning av angivna växter tillåten om de under hela sin produktionscykel har odlats i en godkänd anläggning eller har befunnit sig i en sådan anläggning under åtminstone de senaste tre åren. Denna period bör förkortas från tre år till ett år, med beaktande av de relevanta åtgärder som redan finns och som garanterar att växterna är fria från den angivna skadegöraren.
20 I artikel 23 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 fastställs bestämmelser för förflyttning av växter som under en del av sin livstid har odlats i ett avgränsat område. Det är nödvändigt att tydliggöra att när det gäller angripna zoner så måste växterna också uppfylla kraven i artikel 18 för att överensstämma med de särskilda bestämmelser som fastställs i den artikeln vad gäller plantering av angivna växter i de zonerna.
21 Kravet att anläggningen som godkänns är fysiskt skyddad bör strykas från artikel 24.1 b i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 eftersom detta redan behandlas i inledningen till den artikeln. För att säkerställa högsta möjliga växtskyddsnivå bör det dessutom anges i led c i den artikeln att åtminstone den sista av de två inspektionerna bör omfatta provtagning och testning.
22 Det har visat sig att Lavandula angustifolia Mill., Lavandula x intermedia Emeric ex Loisel., Lavandula latifolia Medik., Lavandula stoechas L. och Salvia rosmarinus Spenn. återkommande blir infekterade med den angivna skadegöraren och att de utgör en enkel spridningsväg för skadegöraren inom unionens territorium. De bör därför förtecknas i artiklarna 25.2, 28 d och 29 e i genomförandeförordning (EU) 2020/1201, eftersom det finns särskilda krav för de växter som utgör den största risken för spridning av den angivna skadegöraren.
23 För att tydliggöra informationen om den angivna skadegöraren i respektive växtpass för yrkesmässiga aktörer, behöriga myndigheter och eventuella användare, bör växtpassen för växter som förflyttas inom buffertzonerna eller från en buffertzon till en angripen zon ha uppgiften Buffertzon – XYLEFA.
24 I sundhetscertifikatet har tredjeländer svårt att under rubriken Ursprungsort ange långa texter eller koder i enlighet med artiklarna 29 c, 30.1 c ii och 30.2 d ii. För att förenkla instruktionerna för ifyllande av uppgifter i sundhetscertifikaten bör angivelsen om var dessa uppgifter måste anges i sundhetscertifikatet strykas.
25 I artikel 32.2 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 stämmer inte hänvisningen till värdväxter överens med tillämpningsområdet för den artikeln, som avser officiella kontroller vid förflyttningar av angivna växter. Den artikeln bör därför rättas i enlighet med detta.
26 Med tanke på målet att rationalisera och minska rapporteringsskyldigheterna och den administrativa bördan bör medlemsstaternas skyldighet enligt artikel 35.2 i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 att till kommissionen sända en plan över vissa åtgärder strykas, eftersom den inte har visat sig vara användbar vid tillämpningen av den genomförandeförordningen.
27 Sedan genomförandeförordning (EU) 2020/1201 antogs har myndigheten uppdaterat sin databas över växter för plantering, utom fröer, för vilka det är känt att de är mottagliga för den angivna skadegöraren. Därför bör Acer granatense Boiss., Castanea sativa Mill., Chenopodium album L., Clinopodium nepeta (L.) Kuntze, Cornus sanguinea L., Fraxinus angustifolia Vahl, Grevillea rosmarinifolia A. Cunn., Liquidambar styraciflua L., Lonicera periclymenum L., Mentha suaveolens Ehrh., Pyracantha coccinea M. Roem. och Senecio inaequidens Dc. läggas till som värdväxter för vissa underarter av den angivna skadegöraren i bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2020/1201.
28 När det gäller släktet Rhamnus L. bör arten Rhamnus alaternus L. förtecknas i bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2020/1201, eftersom endast den arten har visats vara mottaglig för infektion med underarten multiplex av Xylella fastidiosa enligt uppdateringen av myndighetens databas vad gäller värdväxten Xylella spp.
29 Salvia apiana Jeps. bör strykas från förteckningen över angivna växter som är mottagliga för underarten multiplex av Xylella fastidiosa i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2020/1201 eftersom den felaktigt har tagits upp som en angiven växt.
30 Sedan genomförandeförordning (EU) 2020/1201 antogs har nya molekylära tester för bestämning av underarten av den angivna skadegöraren utvecklats. Dessa tester har tagits upp i diagnosstandarden från Växtskyddsorganisationen för Europa och Medelhavsområdet (EPPO) och har också validerats av Europeiska referenslaboratoriet. De bör därför läggas till i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2020/1201.
31 I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1770 förtecknas de växter för plantering som inte omfattas av det undantag från kravet på spårbarhetskod för växtpass som fastställs i artikel 83.2 i förordning (EU) 2016/2031. Förteckningen bör omfatta de växter som infekterats med den angivna skadegöraren och som läggs till i artiklarna 25.2, 28 d och 29 e i genomförandeförordning (EU) 2020/1201.
32 Genomförandeförordningarna (EU) 2020/1201 och (EU) 2020/1770 bör därför ändras i enlighet med detta.
33 Införandet av växter för plantering, utom fröer, av Lavandula angustifolia Mill., Lavandula x intermedia Emeric ex Loisel., Lavandula latifolia Medik., Lavandula stoechas L. och Salvia rosmarinus Spenn. i artiklarna 25.2, 28 d och 29 e i genomförandeförordning (EU) 2020/1201 och i förteckningen över växter som måste ha en spårbarhetskod enligt genomförandeförordning (EU) 2020/1770 bör tillämpas från och med den 1 juli 2025. Detta är nödvändig för att de behöriga myndigheterna och de yrkesmässiga aktörerna ska kunna anpassa sig till de nya kraven.
34 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av genomförandeförordning (EU) 2020/1201
Genomförandeförordning (EU) 2020/1201 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 1 ska följande led läggas till:
2 Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
3 I artikel 4.1 ska första stycket ersättas med följande:
4 Artikel 5.4 ska ändras på följande sätt:
5 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
6 Artikel 8 ska ersättas med följande:
7 I artikel 9 ska följande punkt läggas till:
8 I artikel 14 ska punkt 1 ersättas med följande:
9 I artikel 15.2 första stycket ska led a ersättas med följande:
10 I artikel 16 ska följande punkt läggas till:
11 Artikel 18 ska ändras på följande sätt:
12 I artikel 19 ska led a ersättas med följande:
13 I artikel 23 ska led a ersättas med följande:
14 I artikel 24.1 ska leden b och c ersättas med följande:
15 I artikel 25.2 ska inledningsfrasen ersättas med följande:
16 I artikel 27 andra stycket ska led b ersättas med följande:
17 Artikel 28 ska ändras på följande sätt:
18 Artikel 29 ska ändras på följande sätt:
19 Artikel 30 ska ändras på följande sätt:
20 I artikel 35 ska punkterna 2 och 3 utgå.
21 Bilagorna ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
Artikel 2 – Rättelse av genomförandeförordning (EU) 2020/1201
Genomförandeförordning (EU) 2020/1201 ska rättas på följande sätt:
1 I artikel 32 ska punkt 2 ersättas med följande:
2 I bilaga II, i förteckningen Angivna växter som är mottagliga för underarten multiplex av Xylella fastidiosa, ska Salvia apiana Jeps. utgå.
Artikel 3 – Ändringar av genomförandeförordning (EU) 2020/1770
Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2020/1770 ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 4 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.15, 1.17 b och 1.18 c samt artikel 3 ska tillämpas från och med den 1 juli 2025.
1 EUT L 317, 23.11.2016, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2031/oj.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1201 av den 14 augusti 2020 om åtgärder för att förhindra introduktion i och spridning inom unionen av Xylella fastidiosa (Wells et al.) (EUT L 269, 17.8.2020, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1201/oj).
3 EFSA supporting publication, EN-1873, 2020 [76 s.] ( https://doi.org/10.2903/sp.efsa.2020.EN-1873).
4 Update of the Xylella spp. host plant database-systematic literature search up to 30 June 2023, EFSA Journal, vol. 21(2023), artikelnr e8477 ( https://doi.org/10.2903/j.efsa.2023.8477).
5 PM 7/24 (5) Xylella fastidiosa ( https://doi.org/10.1111/epp.12923).
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1770 av den 26 november 2020 om typer och arter av växter för plantering som inte är undantagna från kravet på spårbarhetskod för växtpass enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 och om upphävande av kommissionens direktiv 92/105/EEG (EUT L 398, 27.11.2020, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1770/oj).
8 ISPM nr 4, Requirements for the establishments of pest free areas (Krav för fastställandet av skadegörarfria områden).
BILAGA I
Bilagorna till genomförandeförordning (EU) 2020/1201 ska ändras på följande sätt:
1 Bilaga I ska ändras på följande sätt:
2 Bilaga II ska ändras på följande sätt:
3 I bilaga III ska följande del läggas till som del D:
4 I del B i bilaga IV, Molekylära tester för identifiering av underarter av Xylella fastidiosa, ska följande punkter läggas till:
3 DOI: 10.3389/fpls.2019.01732.
4 DOI: 10.1111/jam.14903.
BILAGA II
Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2020/1770 ska ändras på följande sätt:
1 Följande post ska införas mellan Coffea och Lavandula dentata L.:
2 Följande poster ska införas mellan Lavandula dentata L. och Nerium oleander L.:
3 Följande post ska införas mellan Prunus dulcis (Mill.) D.A.Webb och Solanum tuberosum L.: