Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2548 av den 10 december 2025 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 vad gäller beräkning och offentliggörande av priset på CBAM-certifikat (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 av den 10 maj 2023 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen, särskilt artikel 21.3, och
1 I förordning (EU) 2023/956 fastställs regler och egenskaper för CBAM-certifikat. Syftet med reglerna är att säkerställa att priset på CBAM-certifikat väl återspeglar priserna inom EU:s utsläppshandelssystem för att bevara effektiviteten av CBAM som en åtgärd för att förhindra koldioxidläckage, medan egenskaperna stöder dess övergripande funktion.
2 Enligt förordning (EU) 2023/956 ska priset på CBAM-certifikat på ett rimligt sätt återspegla priset på utsläppsrätter som auktioneras ut på marknaden för EU:s utsläppshandelssystem. För att säkerställa en representativ täckning bör beräkningen av genomsnittspriset baseras på alla auktioner inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem. Detta omfattar de utsläppsrätter som auktioneras ut på den gemensamma auktionsplattformen av alla auktionsförrättare, dvs. inklusive unionsmedel och tredjeländer samt de utsläppsrätter som auktioneras ut av medlemsstaterna med hjälp av en fristående plattform, men exklusive inställda auktioner och auktioner av utsläppsrätter för byggnads- och vägtransportsektorerna samt ytterligare sektorer.
3 Eftersom volymen utsläppsrätter inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem skiljer sig åt mellan auktionerna bör alla auktionspriser inte ha samma vikt vid beräkningen av genomsnittspriset. För att få fram ett mer exakt och representativt mått på priserna på utsläppsrätter bör genomsnittet viktas för varje auktion. Detta säkerställer att den relativa effekten av varje auktionsvolym representeras i det totala priset, vilket ger en korrekt bild av priserna på auktionerade utsläppsrätter under en viss tidsperiod. Viktningen bör ge varje pris på utsläppsrätter en vikt som är proportionell mot volymen av alla utsläppsrätter som auktioneras ut i den auktionen.
4 För att noggrant återspegla priserna inom EU:s utsläppshandelssystem bör beräkningen av genomsnittspriset på utsläppsrätter inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem under en viss tidsperiod baseras på det pris som anses vara det slutliga auktionspriset. I enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 definieras detta pris som det auktionspris som motsvarar det pris som vinnande budgivare betalar för varje utsläppsrätt inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem när budgivningsperioden avslutas i varje auktion. Beräkningen av priset på CBAM-certifikat bör därför baseras på auktionspriser.
5 Enligt artikel 21.1 och 21.1a i förordning (EU) 2023/956 ska priset på CBAM-certifikaten för år 2026 beräknas på grundval av fyra kvartalsgenomsnitt av priserna på utsläppsrätter inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem och från och med 2027 på grundval av veckogenomsnittet för priserna på utsläppsrätter inom EU:s utsläppshandelssystem.
6 För enkelhetens skull bör beräkningen av vecko- och kvartalsgenomsnitt baseras på kalenderveckor respektive kalenderkvartal och avrundas till endast två decimaler.
7 Genomsnittspriserna på utsläppsrätter för CBAM-ändamål bör beräknas i euro, enligt samma metod som används för priserna på utsläppsrätter på den gemensamma auktionsplattformen.
8 För att förhindra onödiga förseningar bör kommissionen fastställa priset på CBAM-certifikat så snart som möjligt från och med den tidpunkt då den nödvändiga informationen blir tillgänglig. Detta innebär att priset fastställs slutgiltigt efter det att alla auktioner har ägt rum under den relevanta perioden och auktionsplattformarna har gjort information om alla auktionspriser och auktionerade volymer tillgänglig för kommissionen.
9 En enda tydlig prisangivelse bör tillhandahållas för tydlighetens skull. Därför bör priset på CBAM-certifikat endast offentliggöras av kommissionen. För att säkerställa full insyn bör kommissionen offentliggöra detta pris på sin webbplats så att det blir allmänt och direkt tillgängligt online och kostnadsfritt. Under 2026 bör kommissionen göra de kvartalsvisa priserna tillgängliga så snart som möjligt för att skapa säkerhet för berörda parter.
10 Kommissionen bör göra priset på CBAM-certifikat direkt tillgängligt på godkända CBAM-deklaranters konton i CBAM-registret för att underlätta hanteringen av deras ekonomiska ansvar inom CBAM. Detta skulle också förbättra förfarandena för köp och återköp och öka säkerheten genom att säkerställa bättre informationsavstämning mellan den gemensamma centrala plattformen och CBAM-registret.
11 Tolkningen av arbetsdagar för offentliggörande av priset på CBAM-certifikat bör vara entydig för att säkerställa enhetlighet, förutsägbarhet och rättssäkerhet i hela unionen. Eftersom skyldigheten att offentliggöra priset på CBAM-certifikat ligger hos kommissionen bör de arbetsdagar då kommissionen ska offentliggöra priserna avse de dagar som kommissionen har utsett som sådana i enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71.
12 När det gäller övervakning eller utredningar bör kommissionen kunna begära från auktionsplattformarna inom EU:s utsläppshandelssystem den information som krävs för att beräkna priset på CBAM-certifikat under en lämplig period som inte överstiger fem kalenderår efter det kalenderår som informationen avser. Auktionsplattformarna och kommissionen bör på ett säkert sätt föra ett elektroniskt register över sådan information under samma period.
13 Kommissionen bör beräkna priserna på CBAM-certifikat under 2026 på grundval av priserna på utsläppsrätter inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem, vilka auktioneras ut från och med den 1 januari 2026. Denna förordning bör därför tillämpas från och med den 1 januari 2026.
14 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från CBAM-kommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Metod för beräkning av priset på CBAM-certifikat 2026
1 För varje kvartal under 2026 ska kommissionen beräkna priset på CBAM-certifikat som det kvartalsvisa genomsnittet av auktionspriserna för utsläppsrätter, fastställda i enlighet med artikel 7 i delegerad förordning (EU) 2023/2830.
2 Kommissionen ska beräkna priset för ett kvartal under den första kalenderveckan i påföljande kvartal.
3 Auktionspriserna för alla utsläppsrätter som auktionerats ut i enlighet med artiklarna 10 och 11 i delegerad förordning (EU) 2023/2830 på den gemensamma auktionsplattformen enligt definitionen i artikel 3.18 i den förordningen och på de fristående auktionsplattformarna enligt definitionen i artikel 3.19 i den förordningen sedan den senaste beräkningen, ska beaktas. Auktioner som har ställts in ska dock inte beaktas i den kvartalsvisa genomsnittsberäkningen.
4 För varje auktion ska auktionspriset viktas med volymen av de auktionerade utsläppsrätterna.
5 Det kvartalsvisa priset på CBAM-certifikat ska beräknas i euro och avrundas uppåt eller nedåt till närmaste cent.
6 Det kvartalsvisa priset på CBAM-certifikat ska tillämpas på CBAM-certifikat som motsvarar de inbäddade utsläpp som deklarerats av godkända CBAM-deklaranter för år 2026 för det kvartal då de varor i vilka dessa utsläpp är inbäddade importerades.
Artikel 2 – Tillgång till information avseende 2026
1 De auktionsplattformar som avses i artikel 1.3 ska tillhandahålla kommissionen all nödvändig information för att beräkna priset på CBAM-certifikat i enlighet med artikel 1 när budgivningsperioden för varje auktion som de driver har avslutats.
2 Kommissionen ska ha omedelbar, direkt och kostnadsfri tillgång till den information som avses i punkt 1.
Artikel 3 – Dokumentation avseende 2026
1 Auktionsplattformarna och kommissionen ska bevara den information som avses i artikel 2 elektroniskt på ett säkert sätt till och med den 31 december 2031.
2 Till och med den 31 december 2031 ska auktionsplattformarna på kommissionens begäran i god tid tillhandahålla den information som avses i artikel 2.
3 Till och med den 31 december 2031 ska auktionsplattformarna utan oskäligt dröjsmål meddela kommissionen all relevant information som kan påverka beräkningen av det kvartalsvisa genomsnittspriset enligt artikel 1.
Artikel 4 – Offentliggörande av priset på CBAM-certifikat för 2026
1 Kommissionen ska offentliggöra det kvartalsvisa pris på CBAM-certifikat som beräknats i enlighet med artikel 1 på sin webbplats den första arbetsdagen, som kommissionen har utsett som sådan i enlighet med artikel 2 i förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71, under den kalendervecka som följer på den beräkningsvecka som avses i artikel 1.2 i den här förordningen.
2 Från och med tredje kvartalet 2026 ska kommissionen göra de kvartalsvisa priser på CBAM-certifikat som är tillämpliga 2026 tillgängliga för godkända CBAM-deklaranter i CBAM-registret.
Artikel 5 – Metod för beräkning av priset på CBAM-certifikat från och med 2027
1 Från och med den 1 januari 2027 ska kommissionen beräkna priset på CBAM-certifikat varje kalendervecka som genomsnittet av auktionspriserna för utsläppsrätter, fastställda i enlighet med artikel 7 i delegerad förordning (EU) 2023/2830.
2 Auktionspriserna för alla utsläppsrätter som auktionerats ut i enlighet med artiklarna 10 och 11 i delegerad förordning (EU) 2023/2830 på den gemensamma auktionsplattformen enligt definitionen i artikel 3.18 i den förordningen och på de fristående auktionsplattformarna enligt definitionen i artikel 3.19 i den förordningen sedan den senaste beräkningen, ska beaktas. Auktioner som har ställts in ska dock inte beaktas i den veckovisa genomsnittsberäkningen.
3 För varje auktion ska auktionspriserna viktas med volymen av auktionerade utsläppsrätter.
4 Priset på CBAM-certifikat ska beräknas i euro och avrundas uppåt eller nedåt till närmaste cent.
5 Det tillämpliga priset på CBAM-certifikat ska avse CBAM-certifikat som säljs till godkända CBAM-deklaranter under den period som anges i artikel 21.2 i förordning (EU) 2023/956.
Artikel 6 – Tillgång till information från och med 2027
1 Från och med den 1 januari 2027 ska auktionsplattformarna tillhandahålla kommissionen all nödvändig information för att beräkna priset på CBAM-certifikat i enlighet med artikel 5 när budgivningsperioden för varje auktion som de driver har avslutats.
2 Kommissionen ska ha omedelbar, direkt och kostnadsfri tillgång till den information som avses i punkt 1.
Artikel 7 – Dokumentation från och med 2027
1 Auktionsplattformarna och kommissionen ska bevara den information som avses i artikel 6 elektroniskt på ett säkert sätt under en period på fem kalenderår efter det kalenderår som informationen avser.
2 På kommissionens begäran ska auktionsplattformarna i god tid tillhandahålla den information som avses i artikel 6 under den period som avses i punkt 1 i den här artikeln.
3 Under den period som avses i punkt 1 denna artikel ska auktionsplattformarna utan oskäligt dröjsmål meddela kommissionen all relevant information som kan påverka beräkningen av genomsnittspriset enligt artikel 5.
Artikel 8 – Offentliggörande av priset på CBAM-certifikat från och med 2027
1 Kommissionen ska offentliggöra det pris på CBAM-certifikat som beräknats i enlighet med artikel 5 på sin webbplats den första arbetsdagen, som kommissionen har utsett som sådan i enlighet med artikel 2 i förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71, under den kalendervecka som följer på de relevanta auktionerna.
2 Kommissionen ska göra priset på CBAM-certifikat tillgängligt för godkända CBAM-deklaranter i CBAM-registret den första dagen som det priset tillämpas.
Artikel 9 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2026.
1 EUT L 130, 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 av den 17 oktober 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser, EUT L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj.
3 Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister (EGT L 124, 8.6.1971, s.1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1971/1182/oj).