Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/2652 av den 16 oktober 2025 om ändring av delegerad förordning (EU) 2023/2429 vad gäller ursprungsmärkning av frukt och grönsaker med ursprung i det icke självstyrande territoriet Västsahara
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artiklarna 75.2, 76.4 och 89 a, och
1 Artikel 75.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på handelsnormer för de sektorer och produkter som avses i den artikeln samt att anta undantag från tillämpningen av sådana normer, i syfte att göra anpassningar till ständigt skiftande marknadsvillkor, till utvecklingen av konsumenternas efterfrågan, för att ta hänsyn till utvecklingen när det gäller relevanta internationella normer och för att undvika att det uppstår hinder för produktinnovation.
2 Artikel 89 a i förordning (EU) nr 1308/2013 ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på villkoren för när importerade produkter anses hålla en likvärdig nivå av överensstämmelse med unionens handelsnormer och villkoren för när det får göras undantag från artikel 74 i den förordningen i syfte att ta hänsyn till särdragen i handeln mellan unionen och vissa tredjeländer och till vissa jordbruksprodukters särskilda egenskaper.
3 Artikel 76.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskriver att produkter inom sektorn för frukt och grönsaker som är avsedda att säljas färska till konsumenter endast får saluföras i unionen om de är försedda med uppgift om ursprungsland, medan artikel 76.4 i den förordningen ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på undantag från den regeln för att ta hänsyn till vissa särskilda situationer.
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2429 kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 genom att fastställa handelsnormer för sektorn för frukt och grönsaker, vissa bearbetade produkter av frukt och grönsaker samt banansektorn, särskilt de regler om ursprungsmärkning som gäller för dessa produkter. Enligt artikel 3 i den delegerade förordningen är ursprungslandet en obligatorisk uppgift även för vissa torkade frukter och bär och mogna bananer.
5 Domstolen fastslog i sina domar i målen C-104/16 P och C-266/16 att Västsaharas territorium utgör ett icke självstyrande territorium som är åtskilt från Konungariket Marockos territorium och fastslog vidare i sin dom av den 4 oktober 2024 i mål C-399/22 att Västsaharas territorium ska anses utgöra ett tullområde i den mening som avses i artikel 60 i unionens tullkodex och följaktligen i den mening som avses i förordning (EU) nr 1308/2013 och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (upphävd och ersatt av delegerad förordning (EU) 2023/2429) och att den ursprungslandsuppgift som ska finnas på färsk frukt och färska grönsaker som skördats i det territoriet således endast får ange Västsahara som sådant ursprung.
6 Domstolen bekräftade i sin dom av den 4 oktober 2024 i de förenade målen C-779/21 P och C-799/21 P ogiltigförklaringen av rådets beslut (EU) 2019/217 om ingående av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko. Domstolen beslutade att verkningarna av det ogiltigförklarade rådsbeslutet skulle bestå i tolv månader från och med dagen för domstolsbeslutet, dvs. till och med den 4 oktober 2025.
7 I enlighet med domen av den 4 oktober 2024 i de förenade målen C779/21 P och C799/21 P och i syfte att säkerställa en tydlig åtskillnad i ursprungsmärkningen mellan produkter med ursprung i Västsaharas territorium, vilka står under marockanska tullmyndigheters kontroll, och produkter med ursprung i Marocko, samt korrekt information till unionens konsumenter, fastställs i ett nytt avtal genom skriftväxling som undertecknats av Konungariket Marocko och av unionen och tillämpas provisoriskt från och med den 4 oktober 2025 att frukt och grönsaker med ursprung i det icke självstyrande territoriet Västsahara, vilka står under marockanska tullmyndigheters kontroll, vid import till unionen, såvitt avser uppgift om ursprungsplats, förses med namnet på den region där produkten har skördats, enligt det ursprungsintyg som åtföljer sådana produkter vid tidpunkten för importen till unionen. Dessutom föreskriver det nya avtalet att unionen för produkterna i fråga får bevilja de behöriga marockanska myndigheterna de tillstånd som krävs för att kontrollera och följaktligen utfärda intyg om överensstämmelse med unionens handelsnormer, i enlighet med unionslagstiftningen.
8 I beslut 2/2025 av den 3 oktober 2025 av det associeringsråd EU-Marocko som inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan, vad gäller ändring av protokoll 4 till associeringsavtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, fastställs bestämmelser för att säkerställa att protokoll 4 är tillämpligt på produkter med ursprung i Västsahara. I beslutet anges vidare namnet på de regioner, Dakhla Oued Ed-Dahab och Laâyoune-Sakia El Hamra, som i förekommande fall anges i det ursprungsintyg som åtföljer produkterna i fråga samt i ursprungsdeklarationen.
9 I syfte att genomföra det nya avtalet och beslutet av associeringsrådet EU-Marocko av den 3 oktober 2025 är det nödvändigt att göra undantag från artikel 76.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 och från artikel 3 i delegerad förordning (EU) 2023/2429 för att föreskriva att frukt och grönt med ursprung i Västsaharas territorium, vilka står under marockanska tullmyndigheters kontroll och importeras och saluförs i unionen, i stället för ursprungsland förses med uppgift om den region där produkten har sitt ursprung enligt det ursprungsintyg som åtföljer sådana produkter vid tidpunkten för importen till unionen.
10 Artikel 9.3 i delegerad förordning (EU) 2023/2429 begränsar godkännandet av kontroller av överensstämmelse med handelsnormer som utförs av vissa tredjeländer till produkter med ursprung i dessa tredjeländer. I syfte att ge unionen möjlighet att bevilja Marockos behöriga myndigheter tillstånd att utföra kontroller av överensstämmelse och därefter intyga överensstämmelse med unionens handelsnormer för färsk frukt och färska grönsaker med ursprung i det icke självstyrande territoriet Västsahara, vilka står under kontroll av marockanska tullmyndigheter och importeras och saluförs i unionen, är det lämpligt att i den artikeln införa möjligheten för kommissionen att godkänna kontroller av överensstämmelse med handelsnormer som utförs av Marockos behöriga myndigheter för dessa produkter.
11 För att undvika alla eventuella störningar i den handel som berörs av de utvidgade förmånerna enligt det nya avtalet bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
12 Eftersom det nya avtalet tillämpas provisoriskt från och med den 4 oktober 2025 bör denna förordning tillämpas retroaktivt från och med samma datum.
13 Frukt och grönsaker med ursprung i det icke självstyrande territoriet Västsahara, vilka står under marockanska tullmyndigheters kontroll och lagligen importerades till unionen före den dag då den här förordningen träder i kraft försedda med uppgift om Västsahara som ursprungsland, bör dock få fortsätta att saluföras inom unionen efter den dagen till dess att lagren är uttömda, förutsatt att produkterna fortsätter att uppfylla alla andra krav i unionens tillämpliga handelsnormer.
14 Delegerad förordning (EU) 2023/2429 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Delegerad förordning (EU) 2023/2429 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 5 ska följande punkt läggas till som punkt 6:
2 I artikel 9 ska punkt 3 ersättas med följande:
Artikel 2
Produkter som avses i artikel 1.2 i delegerad förordning (EU) 2023/2429 med ursprung i det icke självstyrande territoriet Västsahara, vilka står under marockanska tullmyndigheters kontroll och lagligen importerades till unionen före den dag då den här förordningen träder i kraft försedda med uppgift om Västsahara som ursprungsland, får dock fortsätta att saluföras inom unionen efter den dagen till dess att lagren är uttömda, förutsatt att de fortsätter att uppfylla alla andra krav i unionens tillämpliga handelsnormer.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 4 oktober 2025.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2429 av den 17 augusti 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller handelsnormer för sektorn för frukt och grönsaker, vissa bearbetade produkter av frukt och grönsaker samt banansektorn, och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 1666/1999 och kommissionens genomförandeförordningar (EU) nr 543/2011 och (EU) nr 1333/2011 ( EUT L, 2023/2429, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2429/oj).
3 Domstolens domar av den 21 december 2016, rådet/Front Polisario, C-104/16 P, ECLI:EU:C:2016:973, punkt 92, och av den 27 februari 2018, Western Sahara Campaign UK/Commissioners for Her Majesty’s Revenue and Customs och Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs, C-266/16, ECLI:EU:C:2018:118, punkt 62.
4 Domstolens dom av den 4 oktober 2024, Confédération paysanne/Ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire och Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, C-399/22, ECLI:EU:C:2024:839, punkt 87.
5 543/2011/EU: Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (EUT L 157, 15.6.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2011/543/oj).
6 Domstolens dom av den 4 oktober 2024, Europeiska unionens råd/Polisario Front, förenade målen C-779/21 P och C-799/21 P, ECLI:EU:C:2024:835.
7 Rådets beslut (EU) 2019/217 av den 28 januari 2019 om ingående av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko om ändring av protokoll nr 1 och nr 4 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan (EUT L 34, 6.2.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2019/217/oj).
8 Rådets beslut (EU) 2025/2022 av den 2 oktober 2025 om undertecknande, på unionens vägar, och provisorisk tillämpning av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko om ändring av protokoll 1 och 4 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan ( EUT L, 2025/2022, 3.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2022/oj).
9 Rådets beslut (EU) 2025/2023 av den 2 oktober 2025 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan, vad gäller ändring av protokoll 4 till det avtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete ( EUT L, 2025/2023, 3.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2023/oj).