Förstainstansrättens dom (tredje avdelningen) den 16 september 1999

I mål T-182/96,

FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (tredje avdelningen) sammansatt av ordföranden M. Jaeger samt domarna K. Lenaerts och J. Azizi, justitiesekreterare: byrådirektören J. Palacio González,

med hänsyn till det skriftliga förfarandet och efter det muntliga förfarandet den 15 december 1998,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

Bakgrund till tvisten

A — Vad som förevarit före det omtvistade beslutet

B — Det omtvistade beslutet

Förfarande

Parternas yrkanden

Prövning i sak

A — Den första grunden: Tillämpliga bestämmelser har åsidosatts till följd av det andra intyg som D AFSE utfärdade

DAFSE:s bristande behörighet av tidsmässiga skäl (ratione temporis)

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

Åsidosättande av reglerna för kompetensfördelningen mellan medlemsstaterna och kommissionen

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

B — Den andra grunden: Åsidosättande av motiv er ingsskyldigheten enligt artikel 190 i fördraget

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

1. Inledande anmärkningar

2. Införlivande av motiveringen i nationella myndigheters rättsakter med kommissionens beslut

3. Information till sökanden om de omständigheter som det omtvistade beslutet hänvisar till

4. Huruvida motiveringen är tillräcklig

a) Grunderna för nedsättningarna avseende den del av projektet som rör Pirites Alentejanas

— Post 14.1.4 (försäkringar)

— Post 14.2.6 (personalkostnader i samband med förberedelse av kurserna)

— Post 14.2.7 (särskilda arbeten)

— Post 14.3.1 a (löner till undervisande personal)

— Post 14.3.1 b (löner till teknisk personal som inte deltar i undervisningen) och 14.3.1 c (löner till administrativ personal)

— Post 14.3.2 (sociala avgifter)

— Posterna 14.3.3 (kostnader för logi) och 14.3.4 (kostnader för mat)

— Post 14.3.5 (flyttkostnader)

— Post 14.3.14 (allmänna administrativa kostnader)

— Post 14.6.3 (inköp av elektronisk utrustning)

b) Grunderna för nedsättningarna avseende den del av projektet som rör Tintas Robbialac

— Post 14.1 (ersättning till praktikanter som genomgår utbildning)

— Post 14.2 (förberedelse av kurserna)

— Post 14.3 (genomförande och förvaltning av kurser)

— Posterna 14.3.1 b (löner till teknisk personal som inte deltar i undervisningen) och 14.3.1 c (löner till administrativ personal)

— Post 14.3.2 (sociala avgifter)

— Post 14.3.4 (de egna lärarnas matkostnader)

— Posterna 14.3.7 (administration och kontroll av budgeten) och 14.3.8 (särskilda arbeten)

— Post 14.3.9 (hyra för lösöre och fastigheter)

— Post 14.3.11 (andra leveranser och tjänster som tillhandahållits av utomstående)

— Post 14.3.15 (andra drifts-och förvaltningsutgifter)

— Post 14.8 (praktikanternas mat och logi)

— Post 14.9 (praktikanternas resekostnader)

c) Grunderna för nedsättningarna avseende den del av projektet som rör Sapec

— Post 14.2 (förberedelse av kurserna)

— Post 14.3 (genomförande och administration av kurser)

— Posterna 14.3.1 b (löner till teknisk personal som inte deltar i undervisningen) och 14.3.1 c (löner till administrativ personal)

— Post 14.3.5 (resekostnader)

— Post 14.3.7 (administration och kontroll av budgeten)

— Post 14.3.9 (hyra för lösöre och fastigheter)

— Post 14.3.11 (andra varor och tjänster som tillhandahållits av utomstående)

— Post 14.8 (praktikanternas kost och logi)

C — Den tredje grunden: Missbruk av befogenheter, åsidosättande av rätten till försvar och av de allmänna principerna om god tro, skydd för berättigade förväntningar och skydd för förvärvade rättigheter

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

1. Huruvida förfarandet har pågått under rimlig tid

2. Anmärkningarna att principerna om skydd för berättigade förväntningar, rättssäkerhet och skydd för förvärvade rättigheter har åsidosatts

3. Påståendet att sökandens rätt till försvar har åsidosatts

D — Den fjärde grunden: Maktmissbruk

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: portugisiska.