Förstainstansrättens dom (sjätte avdelningen i utökad sammansättning) 28 november 2008
Statligt stöd Nedsättning av sociala avgifter för företag i Venedig och Chioggia Beslut i vilket ett stödsystem förklaras vara oförenligt med den gemensamma marknaden och i vilket det föreskrivs att utbetalda stöd ska återkrävas Upptagande till sakprövning Personligt samband Villkor avseende påverkan på handeln inom gemenskapen och på konkurrensen Avvikelse i enlighet med artikel 87.3 b e EG och 87.2 b EG Utgör ett nytt eller befintligt stöd Rättssäkerhetsprincipen, principerna om skydd för berättigade förväntningar och likabehandling samt proportionalitetsprincipen Motiveringsskyldighet I de förenade målen T-254/00, T-270/00 och T-277/00,
FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (sjätte avdelningen i utökad sammansättning) sammansatt av A.W.H. Meij (referent), samt domarna V. Vadapalas, N. Wahl, M. Prek och V. Ciucă, justitiesekreterare: förste handläggaren J. Palacio González,
efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 30 april 2008,
följande
Dom
Bakgrund till tvisten
A — Den ifrågavarande ordningen för minskade sociala avgifter
B — Det administrativa förfarandet
C — Det angripna beslutet
Förfarandet och parternas yrkanden
Upptagande till sakprövning
A — Huruvida litispendens föreligger, såsom påståtts i mål T-277/00
1. Parternas argument
2. Förstainstansrättens bedömning
B — Huruvida sökandeföretagen saknar talerätt, såsom påståtts i målen T-254/00, T-270/00 och T-277/00
1. Parternas argument
2. Förstainstansrättens bedömning
a) Bedömning av kriteriet avseende tillämpningsföreskrifter för stödordningen mot bakgrund av rättspraxis
b) Bedömning av tillämpningsföreskrifterna för statligt stöd mot bakgrund av det gemenskapsrättsliga systemet för kontroll av statligt stöd
c) Huruvida de nationella myndigheterna, såsom påståtts, är behöriga att i varje individuellt fall kontrollera om stöd föreligger när de genomför kravet på återbetalning
C — Huruvida kommittén saknar talerätt, såsom påståtts i mål T-277/00
Prövning i sak
A — Påståendet att de ifrågavarande statliga stödåtgärderna felaktigt kvalificerats som oförenliga med den gemensamma marknaden
1. Huruvida artiklarna 87.1 EG, 86.2 EG och principen om likabehandling åsidosatts, samt huruvida motiveringen är bristande och har en motsägelsefull karaktär
a) Parternas argument
Sökandenas argument
— Mål T-254/00
— Mål T-270/00
— Mål T-277/00
Kommissionens argument
b) Förstainstansrättens bedömning
Huruvida någon fördel förelegat på grund av att den ifrågavarande åtgärden haft karaktär av kompensation
Huruvida kompensation för strukturella nackdelar förelegat (målen T-254/00, T-270/00 och T-277/00)
Huruvida kompensation för tillhandahållande av offentliga nyttigheter förelegat (målen T-270/00 och T-277/00)
Huruvida handeln mellan medlemsstaterna och konkurrensen påverkats
2. Huruvida artikel 87.3 c EG åsidosatts samt huruvida motiveringen är bristande
a) Parternas argument
Sökandenas argument
— Mål T-254/00
— Mål T-270/00
— Mål T-277/00
Kommissionens argument
b) Förstainstansrättens bedömning
3. Huruvida artikel 87.3 d EG och likabehandlingsprincipen har åsidosatts samt huruvida beslutet var bristfälligt och motsägelsefullt motiverat
a) Parternas argument
Sökandenas argument
— Mål T-254/00
— Mål T-277/00
Kommissionens argument
b) Förstainstansrättens bedömning
4. Huruvida artikel 87.3 e EG har åsidosatts
a) Parternas argument
b) Förstainstansrättens bedömning
5. Huruvida artikel 87.3 b EG, artikel 87.2 b EG och artikel 253 EG har åsidosatts och huruvida motiveringen är otillräcklig och motsägelsefull
a) Parternas argument
b) Förstainstansrättens bedömning
B — Huruvida kravet om återbetalning av stödet i artikel 5 i det angripna beslutet är rättsstridigt
1. Huruvida artikel 15 i förordning nr 659/1999 och principerna om rättssäkerhet, skydd för berättigade förväntningar och likabehandling har åsidosatts när stödåtgärden felaktigt kvalificerades som nytt stöd
a) Parternas argument
Sökandenas argument
— Mål T-254/00
— Mål T-277/00
Kommissionens argument
b) Förstainstansrättens bedömning
2. Huruvida artikel 14.1 i förordning nr 659/1999 och principerna om proportionalitet, rättssäkerhet, likabehandling och skydd för berättigade förväntningar samt övergångsbestämmelserna och motiveringsskyldigheten har åsidosatts
a) Parternas argument
Sökandenas argument
— Mål T-254/00
— Mål T-270/00
— Mål T-277/00
Kommissionens argument
b) Förstainstansrättens bedömning
Rättegångskostnader
1 Rättegångsspråk: italienska.