Förstainstansrättens Dom (första avdelningen) den 13 december 2006

I mål T-138/03,

FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (första avdelningen) sammansatt av ordföranden R. García-Valdecasas samt domarna J.D. Cooke och I. Labucka, justitiesekreterare: förste handläggaren J. Palacio González,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 16 februari 2006,

följande

Dom

Målets bakgrund

I — Uppkomsten av bovin spongiform encefalopati och den nya varianten av Creutzfeldt-Jakobs sjukdom samt nationella åtgärder och gemenskapens åtgärder för att bekämpa dessa sjukdomar

II — Omständigheter hänförliga till sökandena och förfarandena vid franska förvaltningsmyndigheter och domstolar

Förfarande och parternas yrkanden

Upptagande till sakprövning

I — Den första grunden för avvisningsyrkandet: De rättsliga och faktiska omständigheter som talan grundar sig på är inte tillräckligt preciserade

A — Parternas argument

B — Förstainstansrättens bedömning

II — Den andra grunden för avvisningsyrkandet: Sökandena har inte uttömt nationella rättsmedel och talan sammanfaller med talan i mål vid nationell domstol

A — Parternas argument

B — Förstainstansrättens bedömning

III — Den tredje grunden för avvisningsyrkandet: Talan är preskriberad

A — Parternas argument

B — Förstainstansrättens bedömning

I sak

I — Gemenskapens utomobligatoriska ansvar för rättsstridigt agerande av svarandeinstitutionerna

A — Parternas argument

1. De rättsstridigheter som rådet och kommissionen klandras för

a) Uppenbara felbedömningar vid hanteringen av BSE-krisen

b) Påståendet om maktmissbruk

c) Åsidosättande av principerna om skydd för berättigade förväntningar och god förvaltningssed

2. Skada

3. Orsakssamband

B — Förstainstansrättens bedömning

1. Tidpunkten för smittan och sjukdomens inkubationstid

2. Orsakssamband mellan de åberopade skadorna och de ageranden som lagts rådet och kommissionen till last

a) Påståendet om att förbudet mot kött- och benmjöl fattats för sent

b) Dröjsmål avseende förbud mot användning av SRM

c) Övrigt agerande som rådet och kommissionen klandrats för

3. Bedömning

II — Gemenskapens utomobligatoriska ansvar då dess organ inte kan tillskrivas något rättsstridigt agerande

A — Parternas argument

B — Förstainstansrättens bedömning

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: franska.