Förstainstansrättens dom (sjätte avdelningen) den 9 september 2009

Offentlig upphandling av tjänster Gemenskapsförfarande vid anbudsinfordran Säkerhet och övervakning i kommissionens byggnader i Luxemburg Förkastande av anbud från en anbudsgivare Likabehandling Tillgång till handlingar Effektivt domstolsskydd Motiveringsskyldighet Övergång av företag Skadeståndstalan I mål T-437/05,

FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (sjätte avdelningen), sammansatt av ordföranden A. W. H. Meij, samt domarna V. Vadapalas och L. Truchot (referent), justitiesekreterare: handläggaren K. Pocheć,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 20 november 2008,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

A — Lagstiftning som reglerar Europeiska gemenskapernas offentliga upphandling

B — Lagstiftning som reglerar rätten till tillgång till institutionernas handlingar

C — Lagstiftning som reglerar skyddet för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag

Bakgrund till tvisten

Förfarandet och parternas yrkanden

Rättslig bedömning

A — Processledningsåtgärder

B — Huruvida invändningen att offentliggörandet av meddelandet om upphandling fördröjts i förhållande till det datum som hade offentliggjorts i meddelandet med förhandsinformationen kan prövas i sak

1. Parternas argument

2. Förstainstansrättens bedömning

C — Talan om ogiltigförklaring

1. Upptagande till sakprövning

a) Huruvida kommissionen kan anses ha fattat ett underförstått avslagsbeslut

b) Huruvida rättsakterna kan anses medföra bindande rättsverkningar

2. Prövning i sak

a) Den andra grunden: huruvida bestämmelserna i lagen av den 19 december 2003, varigenom direktiv 2001/23 har införlivats, har åsidosatts

Den första delgrunden: huruvida anbudet från Group 4 Falck ska anses vara rättsstridigt

— Parternas argument

— Förstainstansrättens bedömning

Den andra delgrunden: huruvida kommissionens förfrågningsunderlag är rättsstridigt

— Parternas argument

— Förstainstansrättens bedömning

b) Den första grunden: åsidosättande av principen om likabehandling vid offentlig upphandling av tjänster

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

c) Den tredje grunden: åsidosättande av principen om likabehandling vid offentlig upphandling med anledning av att Group 4 Falck förfogat över insiderinformation vid den tidpunkt då detta bolag lämnade sitt anbud

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

d) Den fjärde grunden: åsidosättande av kommissionens beslut av den 28 maj 2004

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

e) Den femte grunden: åsidosättande av motiveringsskyldigheten, av principen om insyn och rätten till tillgång till institutionernas handlingar

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

f) Den sjätte grunden: åsidosättande av anbudsreglerna, åsidosättande av förfrågningsunderlaget med avseende på utvärderingen av kvalitetskriteriet om säkerhetspersonalens grundläggande väktarutbildning och/eller grundläggande utbildning för den frivilliga brandkåren samt uppenbart oriktig bedömning

Parternas argument

Förstainstansrättens bedömning

— Huruvida ny bevisning som åberopats av sökanden och intervenienten kan prövas i sak

— Prövning i sak

g) Den sjunde grunden: åsidosättande av insynsprincipen och rätten att ta del av institutionernas handlingar

Den första delgrunden: åsidosättande av rätten till tillgång till institutionernas handlingar

— Parternas argument

— Förstainstansrättens bedömning

Den andra delgrunden: huruvida det förelegat en intressekonflikt hos en av medlemmarna i utvärderingskommittén

— Parternas argument

— Förstainstansrättens bedömning

D — Skadeståndstalan

1. Upptagande till sakprövning

a) Parternas argument

b) Förstainstansrättens bedömning

2. Prövning i sak

a) Parternas argument

b) Förstainstansrättens bedömning

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: franska.