EU-domstolen
Tribunalens dom (andra avdelningen) den 3 december 2014
I mål T‑57/11,
TRIBUNALEN (andra avdelningen), sammansatt av ordföranden M.E. Martins Ribeiro samt domarna S. Gervasoni (referent) och L. Madise, justitiesekreterare: förste handläggaren J. Palacio González,
efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 30 september 2014,
följande
Dom
Bakgrund till tvisten
Förfarandet och parternas yrkanden
Rättslig bedömning
1. Upptagande till sakprövning
2. Prövning i sak
Den första grunden: Åsidosättande av sökandebolagets processuella rättigheter som föreskrivs i artikel 108.2 FEUF samt de allmänna principerna om iakttagande av rätten till försvar och om god förvaltningssed
Indicier avseende det preliminära granskningsförfarandet
– Det första indiciet: Det preliminära granskningsförfarandets längd
– Det andra indiciet: Skriftväxlingen mellan kommissionen och de spanska myndigheterna
– Det tredje indiciet: Ändringen av den omtvistade åtgärden
– Det fjärde indiciet: De spanska myndigheternas och de spanska aktörernas invändningar
Indicier avseende innehållet i det angripna beslutet
– Det första indiciet: Den ofullständiga analysen av den omtvistade åtgärden
– Det andra indiciet: Den otillräckliga granskningen av den tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som införts i förevarande fall
– Det tredje indiciet: Den omtvistade åtgärdens oförenlighet med olika bestämmelser i fördraget och i sekundärrätten
– Det fjärde indiciet: Den otillräckliga och ofullständiga granskningen av den omtvistade åtgärden i förhållande till miljöbestämmelserna
Den andra grunden: Åsidosättande av artikel 106.2 FEUF, av artikel 107 FEUF och av motiveringsskyldigheten
Den omständigheten att det inte gjordes en granskning av den omtvistade åtgärdens samtliga beståndsdelar
Den omständigheten att skyldigheten att köpa inhemskt kol inte kvalificerades som oförenligt statligt stöd
Den tredje grunden: Åsidosättande av artikel 106.2 FEUF, av rambestämmelserna för tjänsterna av allmänt ekonomiskt intresse och av artikel 11.4 i direktiv 2003/54, samt uppenbart oriktiga bedömningar och maktmissbruk
Skälet till införandet av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
Huruvida den omtvistade åtgärden är proportionerlig med hänsyn till det eftersträvade målet med tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse
Huruvida det har förekommit maktmissbruk
Den fjärde grunden: Åsidosättande av andra bestämmelser i fördraget och i sekundärrätten än de som avser statligt stöd
Huruvida grunden har verkan
Huruvida talan kan bifallas såvitt avser denna grund
– Åsidosättande av artiklarna 28 FEUF och 34 FEUF om fri rörlighet för varor
– Åsidosättande av artikel 49 FEUF om etableringsfrihet
– Åsidosättande av direktiv 2005/89
– Åsidosättande av artikel 3 FEU, artiklarna 11 FEUF och 191 FEUF samt direktiv 2003/87
Den femte grunden: Åsidosättande av förordning nr 1407/2002
Rättegångskostnader
1 Rättegångsspråk: spanska.