Dom av Europeiska unionens Personaldomstol (första avdelningen) den 17 mars 2015

I mål F‑73/13, angående en talan enligt artikel 36.2 i protokollet om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, vilket är fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget,

PERSONALDOMSTOLEN (första avdelningen), sammansatt av ordföranden R. Barents samt domarna E. Perillo och J. Svenningsen (referent), justitiesekreterare: handläggaren X. Lopez Bancalari,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 2 december 2014,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

1. Protokollet om stadgan för ECBS och ECB

2. ECB:s arbetsordning

3. Anställningsvillkoren för ECB:s personal

4. ECB:s personalregler

5. Cirkulär nr 1/2006

6. ECB:s uppförandekodex

2. …

2.2 Noggrannhet, effektivitet och ansvar

4.1 …

4.2 …

5. Tillämpning

5.1 [ECB:s] anställdas roll

7. Handboken om ECB:s verksamhetspraxis

Bakgrund till tvisten

1. Ursprungliga omständigheter som även åberopades i de förenade målen F‑7/11 och F‑60/11

2. Panelens verksamhetsrapport

3. Olafs rapport

Utredningens genomförande

Slutsatserna i Olafs rapport

4. Det disciplinära förfarande som inleddes enligt artikel 8.3.2 i personalreglerna

Inledandet av det disciplinära förfarandet och artikel 8.3.2-rapporten

Disciplinkommitténs yttrande

5. Det angripna beslutet

Parternas yrkanden och förfarandet

Rättslig bedömning

1. Yrkandet om återinsättande av sökanden i tjänsten

2. Yrkandet om ogiltigförklaring

Den första grunden: Åsidosättande av rätten till försvar samt av artikel 45 i anställningsvillkoren, artikel 8.3.11 i personalreglerna och artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

– Allmänna överväganden

– Begärandena om tillgång till förteckningar över inköp och handlingar avseende vissa it-projekt

– Begäran om tillgång till de handlingar som sändes till tyska rättsliga myndigheter

– Begäran om tillgång till panelens verksamhetsrapport

Den andra grunden: Rättsstridighet hos artikel 8.3.5 i personalreglerna i förhållande till principen om opartiskhet och artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

Den tredje grunden: Åsidosättande av oskuldspresumtionen och principen om opartiskhet samt av artiklarna 47 och 48 i stadgan om de grundläggande rättigheterna

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

Den fjärde grunden: Åsidosättande av omsorgsplikten eftersom principen om rimliga frister inte iakttogs

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

Den femte grunden: Åsidosättande av motiveringsskyldigheten

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

Den sjunde grunden: En uppenbart oriktig bedömning och åsidosättande av proportionalitetsprincipen

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

– Allmänna överväganden

– Anklagelserna om underlåtenhet i tjänsten

– Beaktandet av de förmildrande omständigheterna

– Huruvida den vidtagna disciplinåtgärden är proportionerlig

Den sjätte grunden: Maktmissbruk från direktionens sida och åsidosättande av artikel 8.3.17 i personalreglerna

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

Den åttonde grunden: Rättsstridighet hos artiklarna 44 och 45 i anställningsvillkoren och artikel 8.3 i personalreglerna i förhållande till föreningsfriheten och rätten till kollektiv förhandling, vilka fastställs i artikel 28 i stadgan om de grundläggande rättigheterna

Parternas argument

Personaldomstolens bedömning

3. Yrkandet om skadestånd

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: engelska.