Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 23 oktober 2025

1 Originalspråk: tyska.

2 Rådets direktiv av den 28 november 2006 (EUT L 347, 2006, s. 1).

3 Rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (EGT L 145, 1977, s. 1; svensk specialutgåva, område 9, volym 1, s. 28).

4 Principen om medlemsstaternas likhet tillmäts ibland så stor vikt att vissa röster i doktrinen till och med anser att unionsrättens företräde ska anses följa av den (se exempelvis Lenaerts, K., L’égalité des États membres devant les traités: la dimension transnationale du principe de primauté, Revue du Droit de l’Union Européenne 4 (2020). Se även Danwitz, T., Der Vorrang des Rechts der Europäischen Union vor dem Recht der Mitgliedstaaten, Festschrift Streinz, 2023, s. 41 (47)). Det finns visserligen anledning att ifrågasätta detta synsätt (se Kokott, J./Hummel, D., Der Vorrang des Unionsrechts als Ausdruck des Gleichheitsprinzips?, Europäische Grundrechte Zeitschrift, 2024, s. 1 och följande sidor), men den vidare argumentationen kan lämnas därhän i sammanhanget.

5 EGT L 302, 1985, s. 9.

6 Rådets direktiv av den 28 november 2006 (EUT L 347, 2006, s. 1), i den lydelse som var tillämplig under de omtvistade åren 2009–2011. Den senaste ändringen som är tillämplig i målet gjordes genom rådets direktiv av den 7 december 2010 (EUT L 326, 2010, s. 1).

7 Dom av den 5 oktober 2023, Deco Proteste – Editores ( C‑505/22, EU:C:2023:731, punkterna 25 och 26).

8 Domstolen är tämligen generös i detta avseende – se bland andra dom av den 16 september 2020, Mitteldeutsche Hartstein-Industrie ( C‑528/19, EU:C:2020:712, punkt 29 och följande punkter), och dom av den 14 september 2017, Iberdrola Inmobiliaria Real Estate Investments ( C‑132/16, EU:C:2017:683, punkt 33 och följande punkter).

9 Även de övriga språkversionerna avser endast den omständigheten att begränsningen måste ha föreskrivits i den nationella lagstiftningen. Jämför med de franska (prévu par leur législation nationale) eller engelska (provided for under their national law) språkversionerna.

10 Vilket domstolen emellertid uttryckligen fann med avseende på artikel 176 andra stycket i mervärdesskattedirektivet i dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 32). Denna slutsats är emellertid felaktig, eftersom alla utgifter som inte täcks av traditionella egna medel och egna medel som härrör från mervärdesskatt kompenseras av egna medel baserade på bruttonationalinkomst (BNI-baserade egna medel). Se bland annat EU-kommissionens förslag till direktiv av den 24 april 2019 om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt och direktiv 2008/118/EG om allmänna regler för punktskatt på gemensamma försvarsinsatser inom unionen, COM(2019) 192 final, s. 10 – tyskspråkiga versionen.

11 Se bland annat, dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 30), och dom av den 15 april 2010, X Holding ( C‑538/08 och C‑33/09, EU:C:2010:192, punkt 38).

12 Dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 31), och dom av den 22 december 2008, Magoora ( C‑414/07, EU:C:2008:766, punkterna 37 och 39).

13 Dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkterna 32 och 33). Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 juli 2013, AES-3C Maritza East 1 ( C‑124/12, EU:C:2013:488, punkt 41 och där angiven rättspraxis), dom av den 8 januari 2002, Metropol och Stadler ( C‑409/99, EU:C:2002:2, punkt 46) och dom av den 22 december 2008, Magoora ( C‑414/07, EU:C:2008:766, punkt 41 och följande punkter). Detta fastslogs ännu en gång i beslut av den 26 februari 2020, PAGE International ( C‑630/19, ej publicerat, EU:C:2020:111, punkt 30), och beslut av den 17 september 2020, Super Bock Bebidas ( C‑837/19, ej publicerat, EU:C:2020:721, punkt 30).

14 Detta följer även av domen av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkterna 39 och 51).

15 Omständigheten att medlemsstaten genom regleringen närmar sig mervärdesskattedirektivets mål framhålls som särskilt viktig i dom av den 14 juni 2001, kommissionen/Frankrike ( C‑345/99, EU:C:2001:334, punkt 22), och dom av den 8 januari 2002, Metropol och Stadler ( C‑409/99, EU:C:2002:2, punkt 45).

16 Dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 40), dom av den 15 april 2010, X Holding ( C‑538/08 och C‑33/09, EU:C:2010:192, punkt 44) och dom av den 23 april 2009, PARAT Automotive Cabrio ( C‑74/08, EU:C:2009:261, punkterna 28 och 29). Detta fastslogs ännu en gång i beslut av den 26 februari 2020, PAGE International ( C‑630/19, ej publicerat, EU:C:2020:111, punkt 34), och beslut av den 17 september 2020, Super Bock Bebidas ( C‑837/19, ej publicerat, EU:C:2020:721, punkt 39).

17 Dom av den 18 juli 2013, AES-3C Maritza East 1 ( C‑124/12, EU:C:2013:488).

18 Dom av den 18 juli 2013, AES-3C Maritza East 1 ( C‑124/12, EU:C:2013:488, punkt 48).

19 Detta har även fastslagits i dom av den 23 april 2009, PARAT Automotive Cabrio ( C‑74/08, EU:C:2009:261, punkt 23), och dom av den 22 december 2008, Magoora ( C‑414/07, EU:C:2008:766, punkt 28).

20 Dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 47), och dom av den 5 oktober 1999, Royscot m.fl. ( C‑305/97, EU:C:1999:481, punkt 20).

21 Dom av den 23 april 2009, PARAT Automotive Cabrio ( C‑74/08, EU:C:2009:261, punkt 28).

22 Dom av den 2 maj 2019, Grupa Lotos ( C‑225/18, EU:C:2019:349, punkt 40). Se, för ett liknande resonemang, dom av den 15 april 2010, X Holding ( C‑538/08 och C‑33/09, EU:C:2010:192, punkt 44).