ext/celex/62025TJ0321
Preliminär utgåva
TRIBUNALENS DOM (femte avdelningen, som sammanträder med fem domare)
den 10 juni 2026 ( * )
” Begäran om förhandsavgörande – Tullunion – Gemensamma tulltaxan – Kombinerade nomenklaturen – Nr 8427 – Gaffeltruckar; andra truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning – Nr 8428 – Andra maskiner och apparater för lyftning eller annan hantering, lastning, lossning eller transport (t.ex. hissar, rulltrappor, transportörer och linbanor) – Liftar som inte är monterade på en truck, saxliftar, vikbomsliftar, teleskopbomliftar, pelarliftar – Genomförandeförordning (EU) 2022/1610 – Giltighet ”
I mål T‑321/25,
angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 267 FEUF, framställd av Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Nederländskspråkiga förstainstansdomstolen i Bryssel, Belgien) genom beslut av den 21 mars 2025, som inkom till domstolen den 6 maj 2025, i målet
JLG EMEA BV
mot
Belgische Staat ,
meddelar
TRIBUNALEN (femte avdelningen, som sammanträder med fem domare)
sammansatt av ordföranden M. Sampol Pucurull samt domarna T. Pynnä, J. Laitenberger, M. Stancu och W. Valasidis (referent),
generaladvokat: J. Martín y Pérez de Nanclares,
justitiesekreterare: V. Di Bucci,
med beaktande av att domstolen översände begäran om förhandsavgörande till tribunalen den 23 maj 2025 i enlighet med artikel 50b tredje stycket i stadgan för Europeiska unionens domstol,
med beaktande av det sakområde som avses i artikel 50b första stycket d i stadgan för Europeiska unionens domstol och av att det inte föreligger någon självständig tolkningsfråga i den mening som avses i artikel 50b andra stycket i stadgan,
efter den skriftliga delen av förfarandet,
med beaktande av de yttranden som avgetts av:
– JLG EMEA, genom J.A. Delanote och G. Milos, advocaten,
– Belgiens regering, genom S. Baeyens, M. Jacobs och C. Pochet, samtliga i egenskap av ombud,
– Europeiska kommissionen, genom A. Baeckelmans och A. Demeneix, båda i egenskap av ombud,
med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande,
följande
Dom
1 Begäran om förhandsavgörande avser dels tolkningen av nr 8427 och 8428 i Kombinerade nomenklaturen (nedan kallad KN), som återfinns i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 1987, s. 1; svensk specialutgåva, område 11, volym 13, s. 22), i dess lydelse enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1832 av den 12 oktober 2021 (EUT L 385, 2021, s. 1), dels giltigheten av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1610 av den 13 september 2022 om ändring av förordning (EG) nr 738/2000 vad gäller klassificeringen av ett fordon utrustat med en hydraulisk lyftanordning försedd med en arbetsplattform i Kombinerade nomenklaturen (EUT L 241, 2022, s. 3).
2 Begäran har framställts i ett mål mellan JLG EMEA BV och Belgische Staat (belgiska staten) angående tullklassificeringen av saxliftar, vikbomsliftar, teleskopbomliftar och pelarliftar.
Tillämpliga bestämmelser
Internationell rätt
HS
3 Systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering (nedan kallat HS) utarbetades av Tullsamarbetsrådet, numera Världstullorganisationen (WCO), som inrättades genom konventionen om inrättandet av ett Tullsamarbetsråd, som ingicks i Bryssel den 15 december 1950. HS upprättades genom internationella konventionen om systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering, som antogs i Bryssel den 14 juni 1983 (EGT L 198, 1987, s. 3; svensk specialutgåva, område 11, volym 12, s. 5) (nedan kallad HS-konventionen), och godkändes, tillsammans med sitt ändringsprotokoll av den 24 juni 1986, på Europeiska ekonomiska gemenskapens vägnar genom rådets beslut 87/369/EEG av den 7 april 1987 (EGT L 198, 1987, s. 1; svensk specialutgåva, område 11, volym 12, s. 3).
4 Världstullorganisationen godkänner, i enlighet med villkoren i artikel 8 i HS-konventionen, de förklarande anmärkningar och klassificeringsuttalanden som antagits av HS-kommittén, vilken upprättats genom artikel 6 i konventionen.
5 Enligt artikel 3.1 a i HS-konventionen förbinder sig varje fördragsslutande part att se till att dess tulltaxenomenklatur och statistiska nomenklaturer överensstämmer med HS, för det första genom att använda alla nummer och undernummer i HS, utan tillägg eller förändring, och därtill hörande nummerkoder, för det andra genom att tillämpa de allmänna reglerna för tolkning av HS samt alla anmärkningar till avdelningar, kapitel och undernummer, utan att ändra omfattningen, och, för det tredje, genom att följa den numeriska ordningsföljden i HS.
Förklarande anmärkningar till HS
6 De förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8427 anger följande:
”…
Bland truckar av detta slag märks t.ex. följande:
A. Gaffeltruckar …
…
B. Andra truckar som är utrustade med lyft- eller annan hanteringsutrustning
Denna grupp omfattar:
1. vagnar med mekaniskt höj- och sänkbara plattformar för underhåll av elektriska ledningar, gatubelysning etc. …
2. andra truckar som är försedda med lyft- eller annan hanteringsutrustning, inbegripet sådana som är specialtillverkade för en viss industri (t.ex. textilindustrin, den keramiska industrin, mejerier etc.).”
7 De förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8428 lyder såsom följer:
”Med undantag av maskiner och apparater enligt nummer 8425–8427 omfattar detta nummer en mångfald maskiner och apparater för mekanisk hantering av material, styckegods etc. (lyftning, transport, lastning, lossning etc.). De klassificeras enligt detta nummer även om de är specialtillverkade för en viss industri, för lantbruk, bergshantering etc. …”
8 De förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8709 anger följande:
”…
Truckar utgör självgående fordon för transport av gods och är försedda med exempelvis ett flak eller en låda där godset lastas.
…”
Klassificeringsuttalanden antagna av HS-kommittén
9 I klassificeringsuttalande 8427.10/1, som antogs av HS-kommittén vid det 68:e sammanträdet i september 2021, föreskrivs följande:
”Självgående ledad skylift, som är en elmotordriven, hjulförsedd arbetstruck med en ledad hydraulisk lyftbom, som har en arbetsplattform (bur eller man-korg) monterad på bommen. Denna lyft har en maxhastighet på 5,2 km/h (hopfälld) och 0,8 km/h (utfälld), maximal arbetshöjd 15,7 m, max totalvikt 6 500 kg och en kapacitet på plattformen på 227 kg. Den är utformad för att rymma en arbetare för att möjliggöra arbete på hög höjd.”
Unionsrätt
KN
10 Tullklassificeringen av varor som importeras till Europeiska unionen regleras i KN, vilken grundar sig på HS. I KN återges de nummer och de sexsiffriga undernummer som finns i HS, medan det genom den sjunde och åttonde siffran skapas ytterligare undernummer som är specifika för KN.
11 Enligt artikel 12.1 i förordning nr 2658/87 ska Europeiska kommissionen varje år genom en förordning anta en fullständig version av KN och av tullsatserna, i dess lydelse efter de åtgärder som har vidtagits av Europeiska unionens råd eller kommissionen. Denna förordning ska tillämpas från och med den 1 januari påföljande år.
12 De olika versioner av KN som är tillämpliga på omständigheterna i det nationella målet är, för år 2022, den version som följer av genomförandeförordning 2021/1832 och, för år 2023, den version som följer av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1998 av den 20 september 2022 om ändring av bilaga I till förordning nr 2658/87 (EUT L 282, 2022, s. 1).
13 Ordalydelsen i de allmänna bestämmelserna för tolkning av KN, vilka återfinns i del 1 avsnitt I A i förordning nr 2658/87, liksom numren och undernumren 8427, 8427 10, 8428 och 8428 90 90 i KN, till vilka den hänskjutande domstolen har hänvisat, skiljer sig inte åt mellan dessa olika versioner.
14 I de allmänna bestämmelserna för tolkning av KN anges följande:
”Vid klassificering av varor enligt [KN] ska följande gälla:
1. Benämningarna på avdelningar, kapitel och underavdelningar av kapitel är endast vägledande. Klassificeringen ska bestämmas med ledning av lydelsen av HS-numren (med fyrställig sifferkod), av anmärkningarna till avdelningarna eller kapitlen och, om inte annat föreskrivs i HS-numren eller i anmärkningarna, med ledning av följande bestämmelser.
…
6. Klassificeringen av varor enligt de olika undernumren till ett HS-nummer ska bestämmas med ledning av undernumrens lydelse, av anmärkningarna till dessa undernummer och av ovanstående regler i tillämpliga delar, varvid gäller att endast varubeskrivningar på samma siffernivå ska jämföras med varandra. Vid tillämpningen av denna regel ska anmärkningarna till den berörda avdelningen och det berörda kapitlet också beaktas, om inte omständigheterna kräver annat.”
15 Del 2 i bilaga I till förordning nr 2658/87, med rubriken ”Tulltaxan”, innehåller en avdelning XVI, med rubriken ”Maskiner och apparater samt mekaniska redskap; elektrisk materiel; delar till sådana varor; apparater för inspelning eller återgivning av ljud, apparater för inspelning eller återgivning av bilder och ljud för television samt delar och tillbehör till sådana apparater”, som i sin tur innehåller kapitel 84, med rubriken ”Kärnreaktorer, ångpannor, maskiner, apparater och mekaniska redskap; delar till sådana varor”.
16 Kapitel 84 i avdelning XVI i förordning nr 2658/87 innehåller följande nummer och undernummer:
”…
KN-nr | Varuslag
… | …
8427 | Gaffeltruckar; andra truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning:
8427 10 | – Självgående truckar med elektrisk motor:
8427 10 10 | – – Med lyfthöjd av minst 1 m
8427 10 90 | – – Andra
8427 20 | – Andra självgående truckar:
– – Med lyfthöjd av minst 1 m:
… | …
8428 | Andra maskiner och apparater för lyftning eller annan hantering, lastning, lossning eller transport (t.ex. hissar, rulltrappor, transportörer och linbanor):
… | …
8428 90 | – Andra maskiner och apparater:
– – Lastare speciellt konstruerade för jordbruksanvändning:
8428 90 71 | – – – Konstruerade för montering på jordbrukstraktorer
8428 90 79 | – – – Andra
8428 90 90 | – – Andra
…”
17 Avdelning XVII i del 2 i förordning nr 2658/87, med rubriken ”Fordon, luftfartyg, fartyg och viss transportutrustning”, innehåller ett kapitel 87, med rubriken ”Fordon, andra än rullande järnvägs- eller spårvägsmateriel, samt delar och tillbehör till fordon”.
18 Nummer 8709 i KN, som återfinns i kapitel 87 i avdelning XVI i förordning nr 2658/87, avser bland annat ”Truckar, inte försedda med lyft- eller hanteringsutrustning, av sådana slag som används i fabriker, magasin, hamnområden eller på flygplatser för korta transporter av gods; dragtruckar av sådana slag som används på järnvägsperronger; delar till fordon enligt detta nummer”.
Förordning (EG) nr 738/2000
19 I bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 738/2000 av den 7 april 2000 om klassificering av vissa varor i Kombinerade nomenklaturen (EGT L 87, 2000, s. 10) förekommer en tabell med tre kolumner, där den första beskriver varje berörd vara, den andra anger varans klassificering i KN och den tredje anger skälet till denna klassificering.
20 Den produkt som avses i punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000 beskrevs på följande sätt:
”Fordon utrustat med en hydraulisk lyftanordning försedd med arbetsplattform
Fordonet består av en flat yta på vilket en elektrisk motor är monterad som driver både fordonet och lyftanordningen. Lyftanordningens kontroller är monterade på arbetsplattformen. Fordonet har 4 stora hjul (12,5" × 16"). Den har en stigningsförmåga på 25 % och en maximihastighet på 4,3 km/h. Det är inte lämpat för framförande på allmän väg utan att vara draget av annat motorfordon
Lyftanordningen är permanent fastsatt på fordonet. Den består av en teleskopisk bomarm för horisontella och vertikala rörelser. Den har en arbetsplattform med en storlek på 0,66 m × 1,5 m och ett säkerhetsräcke
Lyftanordningen har en maximihöjd av 15,5 m och kan lyfta upp till 227 kg”
21 Enligt bilagan till förordning nr 738/2000 klassificerades det fordon som avses i punkt 20 ovan enligt undernummer 8428 90 98 av följande skäl:
”Klassificering på grundval av de allmänna bestämmelserna 1 och 6 för tolkning av Kombinerade nomenklaturen samt texten till KN-nummer 8428, 8428 90 och 8428 90 98
Detta självgående fordon är inte lämpligt för transport av gods. Det är endast avsett för lyftning av gods och personer”
22 Bilagan till förordning nr 738/2000 innehöll även följande illustration C för det fordon som nämns i punkt 20 ovan:
Genomförandeförordning 2022/1610
23 I enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning 2022/1610 trädde förordningen i kraft den 9 oktober 2022.
24 Skälen 2–4 i genomförandeförordning 2022/1610 har följande lydelse:
”(2) Skälet till att lyftanordningen uteslöts från klassificering enligt nummer 8427 var att den inte var lämplig för transport av gods, eftersom den endast är avsedd för lyftning av gods och personer. Nr 8427 utesluter dock inte artiklar som inte är avsedda för transport av gods. Enligt Förklarande anmärkningar till Harmoniserade systemet, nr 8427, B, punkt 1, omfattar nummer 8427 dessutom vagnar med mekaniskt höj- och sänkbara plattformar för underhåll av elektriska ledningar, gatubelysning etc.
(3) Vid sitt 68:e möte i september 2021 godkände Världstullorganisationens (WCO) kommitté för Harmoniserade systemet (HS-kommittén) klassificeringsuttalande 8427.10/1 om klassificering av en produkt kallad ’självgående ledad bomlift’, en elmotordriven hjulförsedd vagn med en ledad hydraulisk lyftbom, som har en arbetsplattform (bur eller mankorg) monterad på bommen. Denna lift har en maximihastighet på 5,2 km/tim (nedfälld) och 0,8 km/tim (uppfälld), maximal arbetshöjd 15,7 m, maximal bruttovikt 6 500 kg och plattformskapacitet 227 kg. Den är utformad för att möjliggöra för en arbetare att utföra arbete på hög höjd. Den klassificerades enligt undernummer 8427 10 i Harmoniserade systemet (HS), och motsvarar enligt sina objektiva egenskaper KN-nummer 8427 10 10, som självgående truckar med elektrisk motor med lyfthöjd av minst 1 m.
(4) Med tanke på produktens identiska eller mycket likartade egenskaper jämfört med den artikel som beskrivs i punkt 5 i bilagan till förordning (EG) nr 738/2000, överensstämmer den tullklassificering av artikeln som anges i bilagan till den förordningen inte med klassificeringsuttalande 8427.10/1.”
25 I artikel 1 i genomförandeförordning 2022/1610 föreskrivs följande:
”I bilagan till förordning (EG) nr 738/2000 ska den rad som motsvarar punkt 5 i tabellen och illustration C utgå.”
Målet vid den nationella domstolen samt tolkningsfrågorna och giltighetsfrågan
26 Klaganden i det nationella målet, JLG EMEA, lämnade mellan räkenskapsåret 2000 och den 20 oktober 2023 in tulldeklarationer för saxliftar, vikbomsliftar, teleskopbomliftar och pelarliftar (nedan kallade de aktuella varorna). De belgiska tullmyndigheterna utfärdade bindande klassificeringsbesked, vari de aktuella varorna klassificerades enligt undernummer 8428 90 90 i KN, med en tullsats på 0 procent, i enlighet med förordning nr 738/2000 och reglerna 1 och 6 i de allmänna bestämmelserna för tolkning av KN.
27 I enlighet med klassificeringsuttalande 8427.10/1, som avses i kommissionens meddelande i enlighet med artikel 34.7 a iii i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, om beslut som rör bindande besked som har utfärdats av medlemsstaternas tullmyndigheter avseende klassificering av varor i tullnomenklaturen (EUT C 404, 2022, s. 1), beslutade Världstullorganisationen att klassificera de artiklar som betecknas som ”självgående ledade bomliftar” enligt undernummer 8427 10 i HS, såsom ”självgående truckar med elektrisk motor med lyfthöjd av minst 1 m”. Följaktligen strök kommissionen, genom genomförandeförordning 2022/1610, klassificeringen av den artikel som avses i punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000 enligt undernummer 8428 90 90 i KN.
28 Till följd av dessa ändringar av regelverket återkallades den 3 februari 2023 de bindande klassificeringsbesked på grundval av vilka JLG EMEA hade importerat de aktuella varorna.
29 Den 5 maj 2023 lämnade JLG EMEA in ett förvaltningsrättsligt överklagande av vart och ett av besluten att återkalla de bindande klassificeringsbeskeden och gjorde gällande att klassificeringsuttalande 8427.10/1 inte kunde följas, eftersom de aktuella varorna, i enlighet med de allmänna bestämmelserna för tolkning av KN, fortsatt omfattades av nr 8428 i KN. Överklagandena avvisades genom beslut av den 29 februari 2024 (vikbomsliftar), den 4 mars 2024 (teleskopbomliftar och pelarliftar) och den 5 mars 2024 (saxliftar). Som skäl angavs att besluten av den 3 februari 2023, vilka nämns i punkt 28 ovan, inte hade undertecknats av förste rådgivaren utan av en ordinarie rådgivare, medan det i belgisk rätt föreskrivs att ett förvaltningsrättsligt överklagande endast kan göras av beslut meddelade av förste rådgivaren.
30 Den 29 maj 2024 väckte JLG EMEA talan vid den hänskjutande domstolen, Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Nederländskspråkiga förstainstansdomstolen i Bryssel, Belgien), mot besluten att avvisa de förvaltningsrättsliga överklagandena.
31 Den hänskjutande domstolen har uttryckt tvivel om den korrekta klassificeringen av de aktuella varorna genom att framhålla att belgiska staten anser att den omständigheten att ett redskap kan användas för transport inte är ett relevant kriterium för att avgöra huruvida redskapet ska klassificeras enligt nr 8427 eller nr 8428 i KN. Den hänskjutande domstolen har även uppgett att egenskaperna hos den självgående ledade bomliften, såsom de beskrivs i klassificeringsuttalande 8427.10/1, inte motsvarar egenskaperna hos en ”truck”, såsom sistnämnda egenskaper definieras i de förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8709. Den hänskjutande domstolen vill dessutom få klarhet i huruvida genomförandeförordning 2022/1610 är giltig, eftersom dess motivering tycks strida mot lydelsen av numren 8425, 8426 och 8427 i KN och av tillhörande undernummer, vilka avser produkter avsedda för transport av gods över korta sträckor, i motsats till nr 8428 i KN, som avser produkter som huvudsakligen är utformade för lyftning.
32 Mot denna bakgrund beslutade Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Nederländskspråkiga förstainstansdomstolen i Bryssel) att vilandeförklara målet och ställa följande frågor till EU-domstolen:
”1. Ska [KN] tolkas så, att liftar som inte är monterade på en truck i den mening som avses i punkt 5 i bilagan till [förordning nr 738/2000] ska klassificeras enligt nr 8427 i KN, eller ska de med stöd av de allmänna bestämmelserna för tolkning istället klassificeras enligt nr 8428 i KN?
2. Ska [genomförandeförordning 2022/1610] eller i vart fall de skäl som anges däri ogiltigförklaras?
3. Ska [KN] tolkas så, att de i förevarande mål beskrivna saxliftarna, vikbomsliftarna, teleskopbomliftarna och pelarliftarna, som objektivt kännetecknas av att de:
– är specifikt utformade för att lyfta upp personer, instrument och verktyg (således även gods) till en viss höjd,
– inte är avsedda för transporter, inte ens över korta sträckor, med tanke på deras mycket begränsade och tillfälliga framdrivningsmöjligheter,
– saknar växellåda,
– inte får köras på allmän väg, och
– har en minimal framdrivningsförmåga, som endast utgör en hjälpfunktion,
ska klassificeras enligt nr 8427 i KN, eller ska de med stöd av de allmänna bestämmelserna för tolkning i stället klassificeras enligt nr 8428 i KN?”
Prövning av tolkningsfrågorna och giltighetsfrågan
Den första och den tredje frågan
33 Det framgår av beslutet om hänskjutande att de aktuella varorna och den artikel som avses i punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000 alla är självgående maskiner försedda med egen elektrisk motor och utrustade med en lyftanordning som är permanent monterad på ett hjulförsett chassi eller på en plan yta. Deras lyftanordning är inte monterad på ett riktigt bil- eller lastbilschassi, vilket gör dem olämpliga för förflyttning för egen maskin på vägnätet. Det är dessutom utrett att dessa redskap är avsedda att lyfta personer och gods, utan att vara lämpliga för transport därav.
34 Den hänskjutande domstolen har ställt den första och den tredje frågan, vilka ska prövas tillsammans, för att få klarhet i huruvida KN ska tolkas så, att en självgående maskin försedd med elektrisk motor och utrustad med en sådan lyftanordning som har en arbetsplattform med säkerhetsräcke monterad på bommen, vilken endast är avsedd för lyftning av varor och personer och vilken inte lämpar sig för transport av dessa, inte ens över korta avstånd, på grund av sin mycket begränsade framdrivningsmöjlighet, omfattas av nr 8427 i KN eller nr 8428 i KN.
35 Enligt fast rättspraxis består unionsdomstolens uppgift, inom ramen för en begäran om förhandsavgörande i fråga om tullklassificering, snarare i att ge den nationella domstolen vägledning i fråga om kriterierna för att den domstolen ska kunna göra en riktig klassificering i KN av de aktuella varorna än att själv utföra klassificeringen. Denna klassificering följer av en bedömning som enbart avser de faktiska omständigheterna, vilken det inte ankommer på tribunalen att göra inom ramen för ett förfarande för förhandsavgörande (se dom av den 20 oktober 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punkt 21 och där angiven rättspraxis).
36 Enligt regel 1 i de allmänna bestämmelserna för tolkning av KN ska klassificeringen av varor bestämmas med ledning av lydelsen av numren och anmärkningarna till avdelningarna eller kapitlen, varvid lydelsen av avdelningarnas, kapitlens eller underkapitlens rubriker endast är vägledande. Det avgörande kriteriet för tullklassificering av varor ska, av hänsyn till rättssäkerheten och i syfte att underlätta kontroll, i allmänhet vara varornas objektiva kännetecken och egenskaper, såsom de definieras i texten till numret i KN och i anmärkningarna till motsvarande avdelningar och kapitel. En varas avsedda användning kan utgöra ett objektivt kriterium för klassificering, under förutsättning att den följer naturligt av varan och detta kan konstateras med ledning av varans objektiva kännetecken och egenskaper (se dom av den 20 oktober 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punkt 22 och där angiven rättspraxis).
37 Domstolen har dessutom vid upprepade tillfällen slagit fast att de förklarande anmärkningarna till KN och HS, även om de inte är bindande, utgör viktiga hjälpmedel för att säkerställa en enhetlig tillämpning av den gemensamma tulltaxan och att de som sådana ger användbara tolkningsdata för densamma (se dom av den 20 oktober 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punkt 23 och där angiven rättspraxis).
38 I förevarande fall ingår de relevanta numren i KN i kapitel 84. Dessa är nr 8427, som har rubriken ”Gaffeltruckar; andra truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning”, och nr 8428, med rubriken ”Andra maskiner och apparater för lyftning eller annan hantering, lastning, lossning eller transport (t.ex. hissar, rulltrappor, transportörer och linbanor)”.
39 Nr 8428 i KN är, såsom framgår av dess lydelse, ett uppsamlingsnummer som avser ”andra maskiner och apparater för lyftning eller annan hantering, lastning, lossning eller transport” som inte omfattas av nr 8425–8427 i KN. Nr 8428 i KN kan således endast tillämpas när en vara inte kan klassificeras enligt något av nr 8425–8427 i KN.
40 Denna uppsamlande karaktär bekräftas dessutom av de förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8428. Enligt dessa omfattar detta nummer en mångfald maskiner och apparater för mekanisk hantering av material, styckegods etcetera, utan distinktion utifrån användningsområde. Från dessa maskiner och apparater görs dock ”undantag av maskiner och apparater enligt nummer 8425–8427”.
41 Tribunalen ska följaktligen först pröva huruvida en självgående maskin försedd med elektrisk motor och utrustad med en sådan lyftanordning som har en arbetsplattform försedd med säkerhetsräcke monterad på bommen, vilken endast är avsedd för lyftning av varor och personer och vilken inte lämpar sig för transport av dessa, inte ens över korta avstånd, på grund av sin mycket begränsade framdrivningsmöjlighet, omfattas av nr 8427 i KN, med hänsyn till att nr 8425 och nr 8426 i KN inte är relevanta i förevarande fall.
42 Nr 8427 i KN omfattar dels gaffeltruckar, dels andra truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning.
43 Det framgår av en jämförelse mellan de olika språkversionerna av nummer 8427 i KN att den engelska versionen använder lydelsen ” other works trucks fitted with lifting or handling equipment ”. Denna lydelse hänvisar till lastfordon utrustade med en lyftanordning, vilka bland annat kan motsvara olika typer av lastbilar. I den tyska, den grekiska, den spanska, den franska, den italienska, den rumänska och den finska språkversionen används lydelsen ” andere mit Hebevorrichtung ausgerüstete Karren zum Fördern und für das Hantieren ”, ” Alla trochofora foreia gia ti metakinisi pou einai efodiasmena me diataxi anipsoseos ”, ” las demás carretillas de manipulación con dispositivo de elevación incorporado ”, ” autres chariots de manutention munis d’un dispositif de levage ”, ” altri carrelli di movimentazione muniti di un dispositivo di sollevamento ”, ” alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat ” respektive ” muut trukit, joissa on nosto- tai käsittelylaitteet ”. Dessa lydelser hänför sig i vid bemärkelse till olika typer av truckar med lyft- eller annan hanteringsutrustning.
44 Det följer av fast rättspraxis att den formulering som använts i en av språkversionerna av en unionsbestämmelse inte ensam kan ligga till grund för tolkningen av denna bestämmelse eller ges företräde framför övriga språkversioner. Unionsbestämmelserna ska nämligen tolkas och tillämpas på ett enhetligt sätt mot bakgrund av de olika versionerna på samtliga unionsspråk. I händelse av bristande överensstämmelse mellan språkversionerna av en unionsrättslig text, ska den aktuella bestämmelsen tolkas med hänsyn till sammanhanget och ändamålet med de föreskrifter i vilka den ingår (se dom av den 25 februari 2026, A GmbH (Kapselsystem som innehåller två beståndsdelar), T‑69/25, EU:T:2026:151, punkt 45 och där angiven rättspraxis).
45 Enligt de förklarande anmärkningarna till HS avseende nummer 8427, som motsvarar nummer 8427 i KN, skiljer sig de kategorier av truckar som nämns i punkt 42 ovan åt beroende på deras avsedda användningsområde. Gaffeltruckar används för att uppbära gods för att stapla det eller placera det på ett fordon, och de bär samtidigt godset vid förflyttning över korta avstånd. Andra truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning, är däremot avsedda för lyftning av varor eller personer för att möjliggöra arbete på hög höjd. De förklarande anmärkningarna preciserar i detta avseende att denna andra kategori bland annat omfattar vagnar med mekaniskt höj- och sänkbara plattformar för underhåll av elektriska ledningar, gatubelysning etcetera, samt andra truckar som är försedda med lyft- eller annan hanteringsutrustning, inbegripet sådana som är specialtillverkade för en viss industri såsom textilindustrin, den keramiska industrin och mejerier.
46 Även om KN inte innehåller någon definition av begreppet ”truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning” i den mening som avses i nr 8427 i KN, går det att av de förklarande anmärkningarna till HS som avser detta nummer dra slutsatsen att begreppet avser redskap som består av en hjulförsedd vagn, utrustad med en lyftanordning.
47 Vidare kan begreppet ”truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning” i nr 8427 i KN inte begränsas till olika typer av lastbilar som är försedda med sådan utrustning, sett till diskrepansen mellan den engelska versionen av numret och de språkversioner av numret som anges i punkt 43 ovan, och sett till den rättspraxis som det erinrats om i punkt 44 ovan.
48 Vad gäller jämförelsen mellan begreppet ”truckar samt icke självgående vagnar, med lyft- eller annan hanteringsutrustning” i den mening som avses i nr 8427 i KN och begreppet ”truckar” enligt nr 8709 i KN, har domstolen redan angett, i punkt 51 i domen av den 15 september 2005, Intermodal Transports (C‑495/03, EU:C:2005:552), att ”truckar” som omfattas av nr 8709 i KN avser fordon av sådant slag som används i fabriker, magasin, hamnområden eller på flygplatser, som inte får vara försedda med lyft- eller hanteringsutrustning, och som används för att transportera gods. I de förklarande anmärkningarna till HS avseende nr 8709 anges i detta avseende dessutom att truckar ”är försedda med exempelvis ett flak eller en låda där godset lastas”.
49 Härav följer att lydelsen i nr 8709 i KN tillmäter uppgiften att utföra transporter en avgörande betydelse, samtidigt som den uttryckligen utesluter fordon som är försedda med lyft- eller hanteringsutrustning. Detta skiljer sig från nr 8427 i KN, som avser truckar med sådan utrustning. Såsom kommissionen har understrukit skiljer sig begreppet ”truckar samt icke självgående vagnar” i nummer 8427 i KN från begreppet ”truckar” i nr 8709 i KN. Det förstnämnda begreppet omfattas av avdelning XVI i KN, som bland annat avser mekaniska maskiner och apparater, medan det sistnämnda begreppet omfattas av avdelning XVII i KN, som avser transportutrustning.
50 Vad gäller frågan huruvida uppgiften att utföra transporter utgör ett relevant kriterium för tillämpningen av nr 8427 i KN, kan det mot bakgrund av lydelsen av detta nummer och de förklarande anmärkningarna till HS avseende detta nummer konstateras att numret även omfattar de redskap utrustade med lyft- eller annan hanteringsutrustning som inte är avsedda för transport som sådan av gods eller personer, men som är utformade för lyftning, såsom vagnar med mekaniskt höj- och sänkbara plattformar som är avsedda för utförande av arbeten på hög höjd. Nr 8427 i KN är således inte begränsat till redskap som har dubbla autonoma funktioner, det vill säga lyftning och transport. Numret avser även sådana redskap för vilka förflyttningsfunktionen är sekundär och underordnad i förhållande till deras huvudsakliga lyftfunktion.
51 Denna tolkning stöds dessutom av klassificeringsuttalande 8427.10/1, som klassificerar en produkt kallad ”självgående ledad bomlift”, avsedd att göra det möjligt för en arbetare att utföra arbete på hög höjd, enligt undernummer 8427 10 i HS, som ”självgående truckar med elektrisk motor med lyfthöjd av minst 1 m”.
52 Av detta följer att enbart den omständigheten att sådana redskap som de som är i fråga i det nationella målet inte är utformade för transport av gods eller personer och att deras förflyttningsfunktion är helt sekundär och syftar till att möjliggöra lyftningen, inte i sig räcker för att utesluta att de klassificeras enligt nr 8427 i KN.
53 Mot bakgrund av det ovan anförda ska den första och den tredje frågan besvaras enligt följande. En självgående maskin försedd med elektrisk motor och utrustad med en sådan lyftanordning som har en plattform med säkerhetsräcke monterad på bommen, vilken endast är avsedd för lyftning av varor och personer och vilken inte lämpar sig för transport av dessa, inte ens över korta avstånd, på grund av sin mycket begränsade framdrivningsmöjlighet, omfattas av nr 8427 i KN.
Den andra frågan
54 Den hänskjutande domstolen har ställt den andra frågan för att få klarhet i huruvida genomförandeförordning 2022/1610 är giltig.
55 Det ska inledningsvis erinras om att EU-domstolen vid upprepade tillfällen har slagit fast att kommissionen, i samarbete med medlemsstaternas tullexperter, förfogar över ett stort utrymme för att efter eget skön precisera innehållet i de tulltaxenummer som ska beaktas vid klassificeringen av en viss vara. Kommissionens befogenhet att besluta om sådana åtgärder som avses i artikel 57.4 och artikel 58.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 2013, s. 1) innebär emellertid inte att det är tillåtet för den att ändra innehållet i eller räckvidden av de tulltaxenummer som har fastställts på grundval av HS, vars räckvidd unionen i enlighet med artikel 3 i HS-konvention har åtagit sig att inte ändra (se dom av den 4 februari 2021, JCM Europe (UK), C‑760/19, EU:C:2021:96, punkt 34 och där angiven rättspraxis).
56 Även om Världstullorganisationens uttalanden om klassificering av varor i HS inte är rättsligt bindande, så utgör dessa uttalanden – vad gäller klassificeringen av varor i KN – dessutom viktiga tolkningsdata vid bedömningen av vad som omfattas av olika nummer i KN (se dom av den 16 november 2023, Viterra Hungary, C‑366/22, EU:C:2023:876, punkt 35 och där angiven rättspraxis).
57 I förevarande fall har kommissionen motiverat strykningen av punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000 och motsvarande illustration med stöd av klassificeringsuttalande 8427.10/1. Det framgår av skäl 6 i genomförandeförordning 2022/1610 att denna strykning var nödvändig för att säkerställa en enhetlig tolkning av HS på internationell nivå. Dessutom framgår det av skäl 4 i nämnda förordning att den ursprungliga klassificeringen av artikeln i förordning nr 738/2000 inte överensstämde med nämnda uttalande, med tanke på de mycket likartade egenskaperna hos den produkt som beskrivs i det uttalandet jämfört med den artikel som avses i punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000.
58 I detta avseende har den ”självgående ledade bomlift” som avses i klassificeringsuttalande 8427.10/1 objektiva egenskaper som liknar egenskaperna hos den artikel som återfinns i punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000. I båda fallen rör det sig om självgående redskap försedda med elektrisk motor och utrustade med en lyftanordning och en arbetsplattform, med begränsad framföringshastighet, avsedda att göra det möjligt för personer att utföra arbete på hög höjd. De illustrationer som åtföljer förordning nr 738/2000 och klassificeringsuttalande 8427.10/1 visar dessutom redskap som ser ut att vara nästan identiska (se punkterna 9 och 22 ovan).
59 Med hänsyn till svaret på den första och den tredje frågan är motiveringen till genomförandeförordning 2022/1610, såsom den framgår av bland annat skäl 2 däri, förenlig med den tolkning som ska göras av nr 8427 i KN, nämligen att produkter som huvudsakligen är utformade för lyftning och som inte är avsedda för transport av varor eller personer, men som likväl har en rent sekundär förflyttningsfunktion, inte ska undantas från detta nummer. Klassificeringsuttalande 8427.10/1, som ligger till grund för genomförandeförordningen, är således förenligt med lydelsen av detta nummer i KN.
60 Härav följer att kommissionen, genom att stryka punkt 5 i bilagan till förordning nr 738/2000 och motsvarande illustration, inte har ändrat vare sig innehållet i eller räckvidden av nr 8427 i KN, som har fastställts på grundval av HS. Kommissionen har därmed inte överskridit sina befogenheter.
61 Den andra frågan ska följaktligen besvaras enligt följande. Vid prövningen av de hänskjutna frågorna har det inte framkommit någon omständighet som kan påverka giltigheten av genomförandeförordning 2022/1610.
Rättegångskostnader
62 Eftersom förfarandet i förhållande till parterna i det nationella målet utgör ett led i beredningen av samma mål, ankommer det på den hänskjutande domstolen att besluta om rättegångskostnaderna. De kostnader för att avge yttrande till tribunalen som andra än nämnda parter har haft är inte ersättningsgilla.
Mot denna bakgrund beslutar
TRIBUNALEN (femte avdelningen, som sammanträder med fem domare)
följande:
1) Kombinerade nomenklaturen, som återfinns i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan, i dess lydelse enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1832 av den 12 oktober 2021,
ska tolkas så,
att en självgående maskin försedd med elektrisk motor och utrustad med en sådan lyftanordning som har en plattform med säkerhetsräcke monterad på bommen, vilken endast är avsedd för lyftning av varor och personer och vilken inte lämpar sig för transport av dessa, inte ens över korta avstånd, på grund av sin mycket begränsade framdrivningsmöjlighet, omfattas av nr 8427 i KN.
2) Vid prövningen av de hänskjutna frågorna har det inte framkommit någon omständighet som kan påverka giltigheten av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1610 av den 13 september 2022 om ändring av förordning (EG) nr 738/2000 vad gäller klassificering av ett fordon utrustat med en hydraulisk lyftanordning försedd med en arbetsplattform i Kombinerade nomenklaturen.
Sampol Pucurull | Pynnä | Laitenberger
Stancu | Valasidis
Avkunnad vid offentligt sammanträde i Luxemburg den 10 juni 2026.
Underskrifter
* Rättegångsspråk: nederländska.