HFD 2025 not. 12

Sökord Allmän handling · Socialtjänstsekretess · Sekretess

Fråga om sekretess för enskilda uppgifter vid begäran om utlämnande av allmän handling.

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 19 februari 2025 följande dom (mål nr 5218-24).

1 Var och en har rätt att hos myndigheter ta del av allmänna handlingar under förutsättning att uppgifterna i dem inte omfattas av sekretess.

2 F.N. begärde hos Kammarrätten i Jönköping att få ta del av de bilagor som tillhörde aktbilaga 5 i ett öppet mål hos kammarrätten angående ut­fående av allmän handling. De begärda bilagorna var samma som kommit in till­sammans med aktbilaga 1 i kammarrättens mål. Målet i förvaltnings­rätten rörde beredande av vård av unga.

3 Kammarrätten beslutade att avslå F.N:s begäran om att få ta del av de sekretessprövade handlingarna i omaskerat skick. Beslutet innebar att hon fick ta del av dem i maskerat skick. Kammarrätten uttalade att de maskerade uppgifterna innehåller sådana uppgifter om enskilds personliga förhållanden som omfattas av 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och att det inte stod klart att uppgifterna kan röjas utan att de enskilda lider men.

4 F.N. vidhåller sin begäran.

5 Enligt 26 kap. 1 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga för­hållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.

6 Av 43 kap. 1 § första stycket följer att om en domstol efter över­klagande handlägger ett mål som rör en sådan verksamhet är den nämnda sekretess­bestämmelsen direkt tillämplig även hos domstolen.

7 I likhet med kammarrätten gör Högsta förvaltningsdomstolen bedömningen att uppgifterna som maskerats i de begärda handlingarna avser uppgifter om en enskilds personliga förhållanden och de omfattas därmed av sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen. Det står inte klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Överklagandet ska därför avslås.

Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.

I avgörandet deltog justitieråden Bull, Gäverth (skiljaktig) och Anderson. Föredragande var justitiesekreteraren Hedvig Areskoug.

Justitierådet Gäverth var skiljaktig och anförde följande.

1 De två handlingar som har begärts utlämnade består av beslut meddelade i juni 2024 av en distriktsdomstol i Nysie, Polen. De polska besluten har sin grund i ett beslut av en förvaltningsrätt i ett mål om omedelbart omhändertagande av unga och har haft till syfte att underlätta verkställighet av det beslutet. Det finns numera en dom om beredande av vård som har fått laga kraft. Innehållet i de maskerade uppgifterna kan enligt min mening lämnas ut utan att enskilda lider men.

I 43 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), finns bestämmelser om överföring av sekretess från myndighet till domstol.

Enligt 26 kap. 1 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess inom social­tjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.

Kammarrätten anser att den sekretessprövade handlingen i mål nr 2659-24, i den del den inte lämnas ut, innehåller sådana uppgifter om enskilds personliga förhållanden som omfattas av 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen samt att det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att de enskilda lider men. Handlingen omfattas i dessa delar av sekretess enligt nämnda bestämmelse. Kammarrätten bedömer att den sekretess­prövade handlingen kan lämnas ut i maskerat skick i den omfattning som framgår av bilaga 1 till detta beslut (och som också lämnades ut till F.N. genom kammarrättens beslut KJO 2024/342 den 4 september 2024). Även det överklagade beslutet i målet och förvaltningsrättens arbetsordning kan lämnas ut utan hinder för sekretess.

– Kammarrätten avslår F.N:s begäran att få ta del av den sekretess­prövade handlingen i kammarrättens mål nr 2659-24 angående rätt att ta del av allmän handling i omaskerat skick. Beslutet innebär att hon får ta del av den sekretessprövade handlingen i maskerat skick (bilaga 1), det överklagade beslutet i målet (bilaga 2) samt förvaltningsrättens arbets­ordning (bilaga 3).