HFD 2025 not. 27

Sökord Fråga om sekretess

Fråga om sekretess gällande beslut om omhändertagande av en enskild.

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 12 juni 2025 följande dom (mål nr 1268-25).

1 Var och en har rätt att hos myndigheter ta del av allmänna handlingar under förutsättning att uppgifterna i dem inte omfattas av sekretess.

2 S.K. begärde hos Kammarrätten i Sundsvall att få ta del av ett ordförandebeslut om omedelbart omhändertagande av en enskild fattat med stöd av lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM.

3 Kammarrätten avslog begäran såvitt avsåg de uppgifter i handlingen som finns under rubriken ”Aktuella förhållanden”. Enligt kammarrätten omfattades de uppgifterna av socialtjänstsekretess. Kammarrätten konsta­terade att sekretessen visserligen inte gäller beslut om omhändertagande av en enskild men med hänsyn till handlingens utformning bedömdes upp­gifterna under den aktuella rubriken inte utgöra en del av det faktiska beslutet om omhändertagande eller skäl för det beslutet.

4 S.K. vidhåller sin begäran.

5 Sekretess gäller enligt 26 kap. 1 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.

6 Enligt 7 § första stycket 1 gäller sekretessen enligt 1 § inte beslut om omhändertagande av en enskild.

7 Av förarbetena till 7 § framgår att omhändertagandebeslut som fattats av en socialnämnd eller av nämndens ordförande är offentliga. Det är dock endast besluten och skälen för besluten som är offentliga. För uppgifter i det bakomliggande materialet kan sekretess gälla (prop. 2023/24:31 s. 221).

8 Den handling som S.K. har begärt att få ta del av är benämnd ”Beslut jml LVM av ordförande eller annan ledamot som nämnden förordnat”. Under rubriken ”Aktuella förhållanden” finns uppgifter om bl.a. den en­skildes personliga förhållanden och vad som föregått beslutet om om­händertagande.

9 Högsta förvaltningsdomstolen gör bedömningen att samtliga avsnitt i den begärda handlingen utgör del av beslutet om omhändertagande. Ock­så de uppgifter som finns under rubriken ”Aktuella förhållanden” träffas därmed av undantagsbestämmelsen i 26 kap. 7 § första stycket 1 offentlig­hets- och sekretesslagen. Uppgifterna kan följaktligen inte sekretess­beläg­gas med stöd av bestämmelsen om socialtjänstsekretess i 1 §.

10 Då sekretess för uppgifterna inte heller kan anses föreligga på någon annan grund ska de lämnas ut till S.K.

Högsta förvaltningsdomstolen bifaller överklagandet och beslutar att kammarrätten ska lämna ut de begärda uppgifterna.

I avgörandet deltog justitieråden Classon, Gäverth och Medin. Föredragande var justitiesekreteraren Sarah Helaoui.

Sekretess gäller enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.

Den aktuella handlingen har lämnats över till kammarrätten från Umeå kommun i ett mål om rätt att ta del av allmän handling. Umeå kommun har bedömt att delar av handlingen omfattas av sekretess enligt 26 kap. 1 § OSL. Samma sekretessbestämmelse är enligt 43 kap. 2 § första stycket OSL tillämplig för handlingen hos kammarrätten. Den överlämnade handlingen innehåller ett beslut om omhändertagande av enskild och en kortfattad motivering till beslutet. Enligt 26 kap. 7 § OSL gäller inte sekre­tessen beslut om omhändertagande av en enskild. Handlingen inne­håller emellertid också, under rubriken "Aktuella förhållanden", uppgifter om enskilds personliga förhållanden. Med hänsyn till handlingens utform­ning anser kammarrätten att uppgifterna under den rubriken inte utgör en del av det faktiska beslutet om omhändertagande eller skäl för det beslutet. Det står inte klart att de uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Uppgifterna under rubriken "Aktuella förhållanden" är därför sekretessbelagda enligt 26 kap. 1 § OSL och ska därför inte lämnas ut till S.K. I övrigt ska handlingen lämnas ut till henne.

– Kammarrätten lämnar ut handlingen, men med uppgifterna under rubriken "Aktuella förhållanden" maskerade.