HFD 2026 not. 3
Sökord Rätt att ta del av allmän handling · Tredimensionell avbildning · Holografisk bild
En person begärde att få del av dels en tredimensionell kopia av en handling, dels en holografisk kopia av en handling. Någon skyldighet att lämna ut kopior av handlingarna i sådana format har inte ansetts föreligga.
I.
Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 29 januari 2026 följande dom (mål nr 3944-25).
Bakgrund
1 F.A. begärde att få en holografisk kopia av en ansökan som kommit in till Statsrådsarvodesnämnden. Ansökan var skriven på ett vykort med en holografisk bild på framsidan. Holografi är en teknik för framställning av tredimensionella bilder.
2 Statsrådsarvodesnämnden avslog F.A:s begäran. Beslutet motiverades med att nämnden inte har tillgång till de tekniska hjälpmedel som krävs för att handlingen ska kunna återges holografiskt och att nämnden därmed inte heller har någon skyldighet att framställa en sådan kopia av handlingen.
Yrkanden m.m.
3 F.A. vidhåller sin begäran. Hon begär vidare att Högsta förvaltningsdomstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.
Skälen för avgörandet
4 I målet aktualiseras inte någon sådan unionsrättslig tolkningsfråga som ger anledning för domstolen att inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen. Yrkandet om detta ska därför avslås.
5 Av 2 kap. 16 § första stycket tryckfrihetsförordningen framgår att den som önskar ta del av en allmän handling har rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
6 Det finns inte anledning att betvivla att Statsrådsarvodesnämnden inte har tekniska möjligheter att framställa en kopia av en handling i holografiskt format. Detta innebär att nämnden inte är skyldig att lämna ut en kopia av handlingen i sådant format.
7 Överklagandet ska därmed avslås.
Högsta förvaltningsdomstolens avgörande
Högsta förvaltningsdomstolen avslår yrkandet om att domstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.
Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.
I avgörandet deltog justitieråden Jermsten, Knutsson, Gäverth, Westberg och Attorps. Föredragande var justitiesekreteraren Emil Korsell.
Statsrådsarvodesnämnden (2025-06-18, Nilsson):
Ärendet
Statsrådsarvodesnämnden mottog den 10 juni 2025 en ansökan om arvode från en privatperson. Ansökan är skriven på ett vykort med en holografisk bild på framsidan. Samma dag har F.A. kommit in med en begäran om att få ta del av en holografisk kopia av den inlämnade ansökan med stöd av 2 kap. 16 § tryckfrihetsförordningen och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 av den 20 juni 2019 om öppna data och vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn.
Skäl för beslutet
Enligt 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen avses med handling en framställning i skrift eller bild samt en upptagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt.
Enligt 2 kap. 16 § första stycket tryckfrihetsförordningen har den som önskar ta del av en allmän handling även rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptagning för automatiserad behandling i annan form än utskrift. En myndighet är inte heller skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild eller av en upptagning som avses i 3 § och som inte är en upptagning för automatiserad behandling, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
Statsrådsarvodesnämnden konstaterar att nämnden inte har tillgång till tekniska hjälpmedel som nämnden själv utnyttjar för överföring i sådan form att handlingen kan återges holografiskt. Nämnden har därmed ingen skyldighet att framställa en sådan kopia av handlingen. F.A:s begäran att få ta del av den aktuella handlingen i form av en holografisk kopia ska därför avslås. Det F.A. anfört rörande Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 av den 20 juni 2019 om öppna data och vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn föranleder ingen annan bedömning.
Upplysningsvis finns det möjlighet att ta del av handlingen i original i Statsrådsarvodesnämndens lokaler.
– Statsrådsarvodesnämnden avslår F.A:s begäran om att få ta del av en holografisk kopia av en ansökan som kommit in till nämnden.
II.
Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 29 januari 2026 följande dom (mål nr 3981-25).
Bakgrund
1 F.A. begärde att få en tredimensionell kopia av en handling som hade kommit in till Riksdagens överklagandenämnd. Handlingen var en tredimensionell avbildning av ett manshuvud.
2 Riksdagens överklagandenämnd avslog F.A:s begäran med motiveringen att nämnden inte har tekniska möjligheter att framställa en tredimensionell kopia av handlingen.
Yrkanden m.m.
3 F.A. vidhåller sin begäran. Hon begär vidare att Högsta förvaltningsdomstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.
Skälen för avgörandet
4 I målet aktualiseras inte någon sådan unionsrättslig tolkningsfråga som ger anledning för domstolen att inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen. Yrkandet om detta ska därför avslås.
5 Av 2 kap. 16 § första stycket tryckfrihetsförordningen framgår att den som önskar ta del av en allmän handling har rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
6 Det finns inte anledning att betvivla att Riksdagens överklagandenämnd inte har tekniska möjligheter att framställa en kopia av en handling i tredimensionellt format. Detta innebär att nämnden inte är skyldig att lämna ut en kopia av handlingen i sådant format.
7 Överklagandet ska därmed avslås.
Högsta förvaltningsdomstolens avgörande
Högsta förvaltningsdomstolen avslår yrkandet om att domstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.
Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.
I avgörandet deltog justitieråden Jermsten, Knutsson, Gäverth, Westberg och Attorps. Föredragande var justitiesekreteraren Emil Korsell.
Riksdagens överklagandenämnd (2025-06-18, Askersjö):
Bakgrund och yrkande
F.A. har i en skrivelse den 11 juni 2025 begärt att få en tredimensionell kopia av en handling som kom in till överklagandenämnden dagen innan. Handlingen påstås vara en tredimensionell bild av en person.
Hon har även yrkat att nämnden ska inhämta ett förhandsavgörande från EU-domstolen om tolkningen av artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1024 av den 20 juni 2019 om öppna data och vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn.
Skälen för överklagandenämndens beslut
Enligt 2 kap. 16 § första meningen tryckfrihetsförordningen har den som önskar ta del av en allmän handling rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. Av tredje meningen framgår att en myndighet inte är skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället.
Nämnden har inte tekniska möjligheter att framställa en tredimensionell kopia av den handling som begärts utlämnad. F.A:s begäran ska därför avslås.
Mot denna bakgrund saknas skäl att inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.
– Riksdagens överklagandenämnd avslår yrkandet om att förhandsavgörande från EU-domstolen ska inhämtas.
Riksdagens överklagandenämnd avslår F.A:s begäran om utlämnande av allmän handling.