3857-25

Rätt att ta del av allmän handling.

Mål nr 3857-25

meddelat i Stockholm den 29 januari 2026

AA

Riksdagens arvodesnämnds beslut den 12 juni 2025 i ärende dnr 37/2025

Rätt att ta del av allmän handling

Högsta förvaltningsdomstolen avslår yrkandet om att domstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen. Högsta förvaltningsdomstolen avvisar överklagandet.

1 AA begärde att få ut en tredimensionell kopia av en bilaga till en ansökan som hade getts in till Riksdagens arvodesnämnd. Hennes begäran avsåg en skrift till vilken det hade bifogats en tredimensionell avbildning av ett manshuvud. 2. Riksdagens arvodesnämnd anförde att nämnden inte är skyldig att framställa en tredimensionell kopia av det material som lämnats in. En kopia av skriften, som även upptar en bild av föremålet, lämnades däremot ut.

3 AA vidhåller sin begäran. Hon begär vidare att Högsta förvaltningsdomstolen ska inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen.

4 I målet aktualiseras inte någon sådan unionsrättslig tolkningsfråga som ger anledning för domstolen att inhämta förhandsavgörande från EU-domstolen. Yrkandet om detta ska därför avslås. 5. Av 2 kap. 16 § första stycket tryckfrihetsförordningen framgår att den som önskar ta del av en allmän handling har rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att framställa en kopia av en karta, ritning eller bild, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället. 6. Bestämmelser om överklagande av Riksdagens arvodesnämnds beslut rörande utlämnande av en allmän handling finns i 1 § andra stycket e) samt 4 och 7 §§ lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter. 7. Enligt 4 § andra stycket får beslut överklagas om sökandens begäran att få ta del av handlingen avslagits eller handlingen har lämnats ut med förbehåll som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller att eljest förfoga över den. 8. I fall där det överklagade beslutet inneburit att begärda handlingar inte har lämnats ut i den form som sökande har begärt, men där sökanden i stället har erbjudits att ta del av handlingarna i annan form, följer av praxis att beslutet inte får överklagas (se t.ex. RÅ 2008 not. 72, HFD 2019 not. 21, NJA 2020 s. 717 och HFD 2025 not. 25). 9. Riksdagens arvodesnämnd har inte avslagit AAs begäran, utan myndigheten har lämnat ut en kopia av skriften som även upptar en bild av den tredimensionella avbildningen. Hon har således inte betagits sin rätt enligt tryckfrihetsförordningen att ta del av allmänna handlingar. AA saknar därmed rätt att föra talan mot beslutet.

10 Överklagandet ska därmed avvisas.

I avgörandet har deltagit justitieråden Henrik Jermsten, Margit Knutsson, Leif Gäverth, Mikael Westberg och Karin Attorps. Föredragande har varit justitiesekreteraren Emil Korsell.