7003-24

Om en person som begått en brottslig gärning ansöker om att bli registrerad som fastighetsmäklare ska domstolen vid prövning av om brottet ska anses påverka personens lämplighet beakta hela den tid som förflutit mellan gärningen och domstolens prövning.

Mål nr 7003-24

meddelad i Stockholm den 1 juni 2026

AA

Ombud: Förbundsjurist Diego Ortíz del Gaiso Mäklarsamfundet Juridik Box 1487 171 28 Solna

Fastighetsmäklarinspektionen Box 5045 650 05 Karlstad

Kammarrätten i Göteborgs dom den 20 november 2024 i mål nr 5849-24

Registrering som fastighetsmäklare

Högsta förvaltningsdomstolen upphäver kammarrättens avgörande och visar målet åter dit för ny prövning.

1 Fastighetsmäklare ska, med vissa undantag, vara registrerade hos Fastighetsmäklarinspektionen. Registrering får endast ske om mäklaren är redbar och i övrigt lämplig att vara verksam som fastighetsmäklare. Om den som ansöker om att bli registrerad som mäklare har dömts för brott kan det medföra att den sökande inte anses lämplig. 2. AA ansökte hos Fastighetsmäklarinspektionen om registrering som fastighetsmäklare. Myndigheten avslog ansökan i november 2023 med motiveringen att hon inte uppfyllde kravet på redbarhet och lämplighet eftersom hon dömts för stöld. Den brottsliga gärningen hade begåtts i augusti 2021, dvs. ca två år och tre månader tidigare. 3. AA överklagade till Förvaltningsrätten i Karlstad, som upphävde Fastighetsmäklarinspektionens beslut och visade målet åter till inspektionen för ny prövning av om hon uppfyllde kraven för att registreras som fastighetsmäklare. Förvaltningsrätten ansåg att tiden mellan gärningstillfället och inspektionens beslut var tillräckligt lång för att brottet inte skulle påverka bedömningen av om hon uppfyllde kravet på lämplighet. 4. Fastighetsmäklarinspektionen överklagade till Kammarrätten i Göteborg som upphävde förvaltningsrättens dom och fastställde myndighetens beslut. Kammarrätten, som ansåg att prövningen skulle utgå från de omständigheter som förelåg vid inspektionens beslut, bedömde att tiden från gärningstillfället fram till inspektionens beslut inte var tillräckligt lång.

5 AA yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen ska upphäva kammarrättens dom och fastställa förvaltningsrättens dom. Hon anför att även den tid som förflutit efter inspektionens beslut ska beaktas vid bedömningen. 6. Fastighetsmäklarinspektionen anser att överklagandet ska avslås.

7 Frågan är om en domstol vid bedömningen av en mäklares lämplighet ska beakta även den tid som förflutit efter Fastighetsmäklarinspektionens beslut.

8 Enligt 2 kap. 1 § första meningen fastighetsmäklarlagen (2021:516) ska fastighetsmäklare och fastighetsmäklarföretag vara registrerade hos Fastighetsmäklarinspektionen. 9. Av 2 kap. 8 § 6 framgår att registrering av en fastighetsmäklare får ske endast om mäklaren är redbar och i övrigt lämplig att vara verksam som fastighetsmäklare. 10. Av motivuttalanden framgår att det vid prövningen av kravet på redbarhet och lämplighet när det gäller brottslighet särskilt bör uppmärksammas fällande domar beträffande förmögenhetsbrott. Vid bedömningen bör, förutom hur långt tillbaka i tiden brottsligheten ligger, det också beaktas brottets art och svårhet, om det är fråga om ett enstaka brott eller flera och om det har förekommit upprepade lagföringar (prop. 1994/95:14 s. 66).

11 Högsta förvaltningsdomstolen har i mål om lämplighetsprövning, när någon dömts för viss brottslighet, vid sin prövning även beaktat den tid som då förflutit sedan gärningstillfället. Detta har bl.a. gällt vid prövning av ansökningar om förordnande som ordningsvakt (RÅ 1992 not. 100 och RÅ 2003 ref. 40). Domstolens prövning har alltså inte begränsats till frågan om det vid tiden för beslutsmyndighetens ställningstagande funnits fog för att anse att tillräcklig tid inte förflutit. 12. Det saknas enligt Högsta förvaltningsdomstolen skäl att tillämpa en annan ordning när en domstol prövar en ansökan om registrering som fastighetsmäklare. Om Fastighetsmäklarinspektionen har avslagit en sådan ansökan på grund av att för kort tid förflutit sedan den brottsliga gärningen begicks, ska en domstol således grunda sitt avgörande på den tid som har förflutit när domstolen prövar frågan. 13. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar mot denna bakgrund att kammarrätten inte borde ha begränsat sin prövning till frågan om det vid tiden för Fastighetsmäklarinspektionens beslut fanns skäl att vägra AA registrering som fastighetsmäklare. Kammarrättens avgörande ska därför upphävas och målet visas åter till kammarrätten för ny prövning.

I avgörandet har deltagit justitieråden Henrik Jermsten, Inga-Lill Askersjö, Leif Gäverth, Mikael Westberg och Karin Attorps. Föredragande har varit justitiesekreteraren Emil Alfredsson.