MIG 2024:2

En migrationsdomstol är inte behörig att överpröva ett beslut av Migrationsverket att avslå en begäran enligt 12 § förvaltningslagen i ett säkerhetsärende enligt lagen om svenskt medborgarskap.

Migrationsverket beslutade den 16 november 2023 att avslå NN:s begäran enligt 12 § förvaltningslagen (2017:900) om att hennes ärende om medborgarskap ska avgöras.

NN överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Stockholm, migrationsdomstolen (2023-12-04, ordförande Krantz), som beslutade att avvisa hennes överklagande med motiveringen att migrationsdomstolen inte är behörig att pröva överklagandet.

Migrationsverket och NN överklagade migrationsdomstolens beslut.

Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen (2024-03-18, Liljeqvist, van der Stad, referent, och Johansson / föredragande Rudgård), yttrade:

Migrationsdomstolens beslut har inte gått Migrationsverket emot och verket får inte överklaga beslutet (33 § andra stycket förvaltningsprocesslagen [1971:291]). Migrationsverkets överklagande ska därför avvisas.

1 Det målet gäller

Frågan i målet är om migrationsdomstolen haft grund för att avvisa NN:s överklagande.

2 Rättslig reglering

Av 12 § andra stycket förvaltningslagen (2017:900) framgår att ett beslut att avslå en begäran om att ett ärende ska avgöras får överklagas till den domstol eller förvaltningsmyndighet som är behörig att pröva ett överklagande av avgörandet i ärendet.

Av 26 § första stycket lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap framgår att Migrationsverkets beslut enligt lagen får överklagas till en migrationsdomstol utom i fall som avses i 27 §.

Enligt 27 § första stycket samma lag överklagas Migrationsverkets beslut till regeringen om det rör ett säkerhetsärende. Av andra stycket framgår att ett säkerhetsärende är ett ärende där Säkerhetspolisen hos Migrationsverket har föreslagit att ansökan avslås av skäl som rör rikets säkerhet eller allmän säkerhet.

3 Migrationsöverdomstolens bedömning

NN:s ärende om medborgarskap är ett säkerhetsärende. Avgörandet i sådana ärenden överklagas till regeringen. Bestämmelsen i 12 § andra stycket förvaltningslagen har getts en sådan utformning att det då inte finns någon instans som är behörig att pröva överklaganden av beslut som innebär ett avslag på en begäran om att ärendet ska avgöras (prop. 2016/17:180 s. 119 och 298). Migrationsdomstolen var därför enligt 12 § förvaltningslagen inte behörig att pröva NN:s överklagande. Hon kan inte heller grunda någon rätt till domstolsprövning på överordnade regler eller Sveriges internationella åtaganden. Migrationsdomstolens beslut att avvisa NN:s överklagande är alltså riktigt och hennes överklagande till Migrationsöverdomstolen ska avslås.

Migrationsöverdomstolens avgörande. Migrationsöverdomstolen avvisar Migrationsverkets överklagande och avslår NN:s överklagande.