M 12876-25

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT

Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom och fastställer Länsstyrelsen i Södermanlands läns beslut den 11 april 2025 (diarienummer 748-2025) om förbud för vattenverksamhet på fastigheten X i Flens kommun.

SVEA HOVRÄTT DOM M 12876-25

BAKGRUND

Föreningen Ångslupen Munters vänner har till Länsstyrelsen i Södermanlands län anmält vattenverksamhet i syfte att ta bort stenar från sjöbotten vid utloppet av sjön Yngaren på fastigheten X. Länsstyrelsen beslutade den 24 november 2020 att medge den anmälda vattenverksamheten med vissa försiktighetsmått. Länsstyrelsen upplyste samtidigt om att en förutsättning för att få utföra arbeten i vatten är att man har rådighet över vattenområdet och att länsstyrelsen inte prövar rådigheten i anmälan. Beslutet gällde till den 30 november 2025. Sedan länsstyrelsen fått uppgift om att det finns tjockskalig målarmussla på platsen beslutade myndigheten den 11 april 2025 att förbjuda muddring/avlägsnande av stenar enligt anmälan om vattenverksamhet. Det beslutet överklagades till mark- och miljödomstolen som upphävde beslutet och återförvisade ärendet till länsstyrelsen för fortsatt handläggning. Domen har nu överklagats.

YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

L.E. har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska upphäva mark- och miljödomst olens dom och fastställa länsstyrelsens beslut om förbud.

Länsstyrelsen i Södermanlands län har medgett överklagandet.

Föreningen Ångslupen Munters vänner har motsatt sig ändring av mark- och miljödomstolens dom.

UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

L.E. har anfört bl.a. följande. Hon äger fastigheten X inom vars vattenområde förenin gen vill utföra åtgärder. Det finns belagda fynd av tjockskalig målarmussla från 2003 och 2008 på platsen. Att då tillåta rensning av sten eller muddring är ett brott mot artskyddsförordningen. Föreningen har inte hennes tillstånd att utföra åtgärderna på fastigheten och mark- och miljödomstolens beslut ska därför upphävas.

SVEA HOVRÄTT DOM M 12876-25

Föreningen Ångslupen Munters vänner har anfört bl.a. att det går att ifrågasätta att det finns tjockskalig målarmussla på platsen eftersom det varit fråga om endast två fynd av skal. Det finns därför inte skäl att neka föreningen att få utföra åtgärden.

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL

Mark- och miljööverdomstolen förtydligar att målet gäller det tillsynsbeslut som länsstyrelsen meddelade den 11 april 2025. Domstolen noterar vidare att det tidigare beslutet att medge verksamheten upphörde att gälla den 30 november 2025 varför det idag inte finns någon gällande anmälan för vattenverksamheten. Eftersom det av föreningens yttrande framgår att den alltjämt önskar genomföra vattenverksamheten finns det ändå skäl att pröva frågan om länsstyrelsens förbud varit befogat.

Mark- och miljööverdomstolen bedömer att länsstyrelsen, utifrån de uppgifter som framkommit om risker för fridlyst art, har haft skäl att förbjuda verksamheten. Det är verksamhetsutövarens ansvar att ta fram utredning som närmare belyser om muddring/avlägsnande av stenar kan leda till befarade skador eller inte. En sådan utredning saknas i handlingarna.

Mark- och miljööverdomstolen noterar vidare att det står klart att föreningen Ångslupen Munters vänner inte har fastighetsägarens tillstånd till att utföra muddring eller avlägsnande av stenar på fastigheten X. Föreningen har alltså inte rådighet att utföra vattenverksamheten i fråga, vilket som utgångspunkt krävs för all vattenverksamhet, oavsett om den är tillståndspliktig eller inte.

Mot bakgrund av att det kan finnas tjockskalig målarmussla på platsen samt vad som numera framkommit om att föreningen inte har nödvändig rådighet, saknas det skäl att ändra länsstyrelsens beslut att förbjuda vattenverksamheten. Mark- och miljödomstolens återförvisningsbeslut ska därför upphävas och länsstyrelsens förbudsbeslut stå fast.

SVEA HOVRÄTT DOM M 12876-25 Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas. I avgörandet har deltagit hovrättsråden Malin Wik och Mikael Hagelroth, referent, f.d. tekniska rådet Ingrid Johansson och tf. hovrättsassessorn Alice Stööp Hedborg. Föredragande har varit Susanne Schultzberg.

Bilaga A

NACKA TINGSRÄTT DOM Målnummer Meddelad i Nacka M 3562-25 2025-08-29

PARTER

Klagande

Föreningen Ångslupen Munters Vänner

Motpart

Länsstyrelsen i Södermanlands län 611 86 Nyköping

ÖVERKLAGAT BESLUT

Länsstyrelsen i Södermanlands läns beslut den 11 april 2025 i ärende nr 748-2025, se bilaga 1

SAKEN

Förbud av vattenverksamhet på fastigheten X i Flens kommun

DOMSLUT

Mark- och miljödomstolen upphäver Länsstyrelsen i Södermanlands läns beslut och återförvisar målet till länsstyrelsen för fortsatt handläggning.

Sida 2 NACKA TINGSRÄTT DOM M 3562-25

BAKGRUND

Efter att Föreningen Ångslupen Munters Vänner (föreningen) inkom med anmälan om vattenverksamhet på fastigheten X i Flens kommun beslutade Länsstyrelsen i Södermanlands län (länsstyrelsen) den 24 november 2020 att medge den anmälda vattenverksamheten med vissa försiktighetsmått. Beslutet gäller till och med den 30 november 2025. Efter inkomna uppgifter om att det finns tjockskalig målarmussla på platsen beslutade länsstyrelsen att förbjuda föreningen att genomföra muddring/avlägsnande av stenar vid utloppet av sjön Yngaren på fastigheten X i Flens kommun enligt anmälan om vattenverksamhet (det nu överklagade beslutet).

YRKANDEN M.M.

Föreningen har yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva länsstyrelsens beslut och tillåta den tidigare anmälda vattenverksamheten. Till stöd för sitt yrkande har föreningen i huvudsak anfört följande.

Den 145 år gamla K-märkta ångslupen Munter har renoverats till originalskick. Den blev klar 2011 och har sedan dess gått i turtrafik med passagerare på Hallbosjön och Yngaren. En passage mellan sjöarna, som benämns Spaljén, var tidigare skodd med stockar, som höll tillbaka stenar i den smala passagen. Stockarna har med tidens tand rasat ned och en del stenar har rullat ned, så att passagen är sedan fem år tillbaka så pass grund så Munter kan inte passera annat än vid höga vattennivåer. Vattenverksamheten omfattar ett område om 240 kvadratmeter och rensning planeras ner till ett djup av 1,2 meter. De vill få möjlighet att flytta tio stenar från Spaljén. Varje sten får ha en vikt av högst 50 kg och sträckan som är aktuell är högst 30 meter. Rensningen planeras för att ångslupen ska kunna passera. Föreningen har efterfrågat bevis för att målarmusslan finns i aktuellt vattendrag. Det enda de hittat är Länsstyrelsens rapport 2004:8, där man anger att ett musselskal har hittats nedanför vad de kallar Åholmen. Det finns en bild på holmen i rapporten, men det är inte

Sida 3 NACKA TINGSRÄTT DOM M 3562-25

Åholmen. Strömningshastigheten i Spaljén är betydligt högre än i ån nedanför holmen. Målarmusslan trivs inte i starkt strömmande vatten.

Länsstyrelsen har beretts tillfälle att yttra sig över överklagandet.

DOMSKÄL

Det kan på föreliggande underlag inte anses utrett att det faktiskt finns tjockskalig målarmussla på platsen. Även om så är fallet bör de åtgärder som föreningen vill genomföra – muddring och upptagande av stenar inom ett mycket begränsat vattenområde – kunna utföras på ett sätt som inte leder till att musslorna påverkas negativt av åtgärden eller att livsmiljön skadas eller förstörs.

Mot denna bakgrund finner domstolen att det av länsstyrelsen meddelade förbudet är alltför långtgående. Länsstyrelsens beslut ska därför upphävas och målet återförvisas dit för fortsatt handläggning, varvid länsstyrelsen har att överväga om förekomsten av tjockskalig målarmussla behöver utredas vidare samt vilka tillkommande försiktighetsmått som eventuellt behöver föreskrivas för att den tidigare anmälda verksamheten ska kunna genomföras.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (MMD-02)

Överklagande senast den 19 september 2025

Björn Räftegård Tony Persson

I domstolens avgörande har rådmannen Björn Räftegård, ordförande, och tekniska rådet Tony Persson.