M 4732-23
MÖD har bedömt bl.a. att beslut i en vattendom att fastställa avtal om fiskefrämjande åtgärder för det allmänna fisket omfattas av tillämpningsområdet för bestämmelserna om omprövning i 24 kap. 13 § miljöbalken.
SVEA HOVRÄTT DOM Mål nr 2025-06-27 M 4732-23 060208 Stockholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2023-03-10 i mål nr M 5811-22, se bilaga A
PARTER
Klagande
Dalälvens vattenregleringsföretag, 883200-0668 Box 392 831 25 Östersund
Ombud: Advokat M.W.
Motpart
1Kammarkollegiet Box 2218 103 15 Stockholm
2Länsstyrelsen i Dalarnas län 791 84 Falun
3K.E.E.
4U.F.
Ombud för 3 och 4: H.A.B.
SAKEN
Ansökan om omprövning av villkor rörande kompensation för fiskeskador i Stockholms tingsrätts, vattendomstolen, dom den 27 juli 1993 i mål nr VA 40/74
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT
Mark- och miljööverdomstolen undanröjer mark- och miljödomstolens dom och återförvisar målet till mark- och miljödomstolen för fortsatt behandling.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN
Dalälvens vattenregleringsföretag (DVF) har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska upphäva mark- och miljödomstolens dom och bifalla ansökan.
Fortum Sverige AB, Väsa kraftaktiebolag och Blyberg kraftaktiebolag har, för det fall Mark- och miljööverdomstolen anser att DVF inte är behörig att företräda deltagarna i denna sak, begärt att få inträda som parter i processen i Mark- och miljööverdomstolen.
Kammarkollegiet har motsatt sig ändring av mark- och miljödomstolens dom och yrkat ersättning för rättegångskostnader i Mark- och miljööverdomstolen.
Länsstyrelsen i Dalarnas län har hänvisat till det som anfördes i mark- och miljödomstolen.
K.E.E. och U.F. har motsatt sig ändring av mark- och miljödom-stolens dom. De har ä ven motsatt sig att Fortum Sverige AB, Väsa kraftaktiebolag och Blyberg kraftaktiebolag inträder som parter i processen. Vidare har de yrkat ersättning för rättegångskostnader i Mark- och miljööverdomstolen.
UTVECKNING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN
DVF har till stöd för sin talan anfört bl.a. följande.
Deltagande i regleringsverksamhet är obligatorisk om verksamhetsutövare under vissa förutsättningar yrkar på det. Samtliga delägare i en regleringsverksamhet utgör en regleringssamfällighet som är en särskild juridisk person. När en regleringssamfällighet bildats gäller vad som i lag (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (LSV) och miljöbalken föreskrivs om tillståndshavare eller ägare av en anläggning i stället samfälligheten. DVF är en sådan samfällighet för bl.a. Österdalälvens vattensystem.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
Genom uppförandet av dammen vid Trängslets kraftverk skapades ett av Sveriges största kraftverksmagasin, Trängsletmagasinet. Nedströms Trägslets kraftverk finns ytterligare fyra kraftverk med regleringsmagasin (Åsen, Väsa, Blyberg och Spjutmo kraftstationer) innan Österdalälven rinner ut i Siljan. Genom magasinen skapas möjlighet till allt från årsreglering till korttidsreglering av Dalälven. För att samordna och på bästa sätt nyttja vattnet vid alla kraftverk i samma vattendrag har lagstiftaren skapat vattenregleringssamfälligheter, se 5 kap. LSV. Vattenreglering syftar till att nyttja det lagrade vattnet på optimalt sätt under året, veckan och dygnet. Vattenreglering och inverkan av denna sker således vid alla kraftverk i Dalälven. Det är vattenregleringen som inverkar på flödet vid de olika kraftverken, dvs. hur mycket vatten som rinner i älven på viss plats vid viss tid, vilket inverkar på vattenstånd, vattenhastighet och därigenom vattnets utbredning i älvfåran. Detta inverkar bl.a. på fisket. Inverkan på fisket är därför en av effekterna av vattenregleringen. Vattenregleringssamfälligheten ansvarar även för effekterna av regleringen och har enligt 5 kap. 1 § och 2 § LSV legal rätt att företräda delägarna rörande tillstånd och anläggningar. Skulle inte begäran om omprövning av villkor avse samfällt ägda tillgångar äger likväl DVF rätt att ansöka om omprövning, då inga tillgångar som är samfällt ägda i så fall omfattas av yrkandet om omprövning. Något hinder för domstolen att uppta yrkanden som rör icke samfällt ägda tillgångar eller anläggningar finns inte.
För det fall domstolen inte anser att DVF har rätt att enligt lag företräda deltagarna i regleringsföretaget godkänner Fortum Sverige AB, Väsa Kraftaktiebolag och Blyberg kraftaktiebolag i efterhand DVF:s talan i både mark- och miljödomstolen och Markoch miljööverdomstolen samt hemställer att få inträda som parter i processen i Markoch miljööverdomstolen.
Åtgärderna till skydd för fisket i det genom 1993 års dom stadfästa avtalen är sådana bestämmelser som uppfyller rekvisiten i 24 kap. 13 § 2 miljöbalken och kan bli föremål för omprövning, dvs. de är att anse som ”andra bestämmelser eller villkor”.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
Målet VA 40/74 var ett samlingsmål för vattenanläggningar i Österdalälven och den genomgående regleringen av Österdalälven. Genom domen 1993 fastställdes avtal vilka utgjorde kompensation för skador på fisket inom Mora och Älvdalens kommuner. Åtgärderna i de stadfästa avtalen avsåg att kompensera skador på fisket genom fiskefrämjande åtgärder och innebär att skadekompenserande åtgärder ska utföras och underhållas. De i dom stadfästa avtalen avser anordningar som är till skydd för fisket. Något annat syfte har anordningarna inte. Det innebär att de underhållsåtgärder som enligt de stadfästa avtalen ska utföras är att anses som omprövningsbara bestämmelser/villkor.
Dessa åtgärder och därigenom bestämmelser/villkor är numera helt otjänliga, utifrån hur biotopåtgärder nu anläggs och underhålls. Åtgärderna har visat sig olämpliga både såvitt avser utförande som effektivitet. Utförandet är sådant att de inte följer ett naturligt utvecklingsförlopp i älven och de har inte den effekt på biologin som avsetts. Denna omständighet förutsågs inte vid domstillfället. Då åtgärderna inte fyller den funktion de avsåg att uppfylla är det uppenbart att villkoret är strängare än nödvändigt. Denna inställning delas av fiskerisakkunniga och tillsynsmyndigheten, dvs. Länsstyrelsen i Dalarnas län. Då de åtgärder som angivits i avtalen och stadfästs i domen 1993 har visat sig olämpliga är det möjligt att ompröva dessa enligt 24 kap 13 § miljöbalken.
Genom avtalen med fiskevårdsområdesföreningarna har DVF tillsett att biologiskt motiverade och lokalt accepterade underhållsåtgärder kommer att genomföras i framtiden. Det torde inte vara förenligt med stadgarna för fiskevårdsområdesföreningen att förbruka medel för fiskevård för annat ändamål än fiskevård givna i en av domstol given dom rörande omprövning av villkor.
Det går inte att skilja på fiskebestånd för enskilt respektive allmänt fiske och det finns inget krav på avtal eller medgivande med företrädare för vare sig allmänt eller enskilt fiske för att en omprövning ska kunna ske. Någon på avtal grundad rätt gentemot tredje man görs inte gällande. Innehållet i avtalen tjänar som underlag för ett till domstolen framställt yrkande om nya villkor grundat på ingånget avtal som säkerställer att åtgärder utförs effektivt.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
Kammarkollegiet har till stöd för sin inställning anfört bl.a. följande.
Såvitt går att utläsa av prövningsunderlaget handhar DVF enbart Trängslets årsreglering och inget annat i samlingsmålet VA 40/74. Verksamheterna vid de andra kraftverken (Trängslet, Åsen, Väsa, Blyberg och Spjutmo) som omfattas av vad som föreskrivs i 1993 års dom i samlingsmålet bedrivs av andra verksamhetsutövare. Ansvaret för de föreskrivna underhållsåtgärderna som nu är aktuella åvilar samtliga sökande i samlingsmålet, dvs. både DVF och de andra kraftbolagen. Därmed är de enskilda kraftbolagen och DVF tillsammans ansvariga för att föreskrivna villkor följs. DVF kan inte ensamt ansöka om omprövning av villkor i tillstånd som avser andra verksamhetsutövare och andra verksamheter. DVF kan enbart ansöka om omprövning av villkor i tillstånd som avser den egna verksamheten, inget annat. Det finns inga uppgifter i målet att DVF företräder övriga sökande i samlingsmålet VA 40/74.
De villkor som berörs av aktuell omprövningsansökan avser kompensation för skador på det allmänna fisket. Fiskevårdsområdesföreningarna företräder inte det allmänna fisket. De parter som har träffat de avtal som ligger till grund för ansökan är således inte behöriga att företräda det allmänna fisket. Offentligrättsliga förpliktelser, som de i målet aktuella, går inte att avtala bort.
Förpliktelsen att följa villkoren i 1993 års dom åvilar verksamhetsutövaren. Fiskevårdsområdesföreningarna har inga sådana förpliktelser. Att ersätta villkoren med nu föreslagna villkor skulle innebära ett sätt för verksamhetsutövare att avtala bort ansvar för att vidta tidigare föreskrivna underhållsåtgärder, dvs. en mildring av de tidigare villkoren. Då förutsätts att sökanden visar att det är uppenbart att villkoren inte längre behövs, är strängare än nödvändigt eller att ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs. Sökanden har inte visat att någon av dessa förutsättningar är uppfyllda.
DVF har inte visat på vilket sätt ålagda åtgärder är otidsenliga och ineffektiva eller vilka svårigheter och oklarheter som uppstått rörande omfattningen av erforderligt underhåll av avtalade åtgärder. Vad som ska ersätta de tidigare föreskrivna åtgärderna
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
anges inte och sökanden har inte inkommit med någon utredning med förlag till åtgärder.
De villkor som omfattas av domen från 1993 avser kompensation för skador på det allmänna fisket för gången tid och till år 1996. Föreslagna villkor som anges i avtalen till grund för omprövningsansökan avser gången tid och för all framtid. Detta trots att inget underlag har presenterats som möjliggör en bedömning av på vilket sätt de nya avtalen ska kunna ligga till grund för kompensation för skador på det allmänna fisket från den tid som anges i 1993 års dom.
DVF har i ansökningshandlingarna angett att omprövningen innebär reglering av villkoren för att minimera inverkan på miljön av aktuell vattenverksamhet genom att sakägarna, fiskevårdsområdesföreningarna, vilka har detaljkunskap om vattenområdet, kan disponera medel för skadeförhindrande åtgärder på ett effektivt sätt. Såvitt Kammarkollegiet kan utläsa av handlingarna avser aktuell omprövningsansökan däremot endast ansvar för underhåll av biotopåtgärder. Av de tidigare stadfästa avtalen framgår att sökandena ska svara för framtida underhåll av biotopförbättringarna. Enligt de nu aktuella avtalen ska DVF enbart utge medel för underhåll av biotopåtgärder i tio år alternativt som engångsbelopp. Ersättningen ska trots denna begränsning täcka kostnaderna för underhåll för all framtid. Det framgår inte vilka underhållsåtgärder som planeras att ersätta de tidigare beslutade. De nya avtalen ger inte någon som helst garanti att medlen används för adekvata underhållsåtgärder utan medlen kan disponeras fritt av fiskevårdsområdesföreningarna.
K.E.E. och U.F. har till stöd för sin inställning anfört bl.a. följande.
I nu aktuellt mål är endast DVF klagande. Enligt 1993 års dom skulle även kraftverken ersätta skada. Mål VA 40/74 var ett samlingsmål för vattenanläggningar och den genomgående regleringen i Österdalälven. Målet började i mark- och miljödomstolen och huvudförhandling hölls där. Nya parter kan inte dyka upp i Mark- och miljööverdomstolen. Aktiebolagen har inte heller bifogat handlingar med behöriga firmatecknare, beslut m.m.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
Fiskevårdsområden är inte sakägare i vattenmål och fiskevårdsområdesföreningarna avvisades i 1993 års dom. Nu tecknade avtal mellan DVF och fiskevårdsområdesföreningen berör både allmänna och enskilda intressen och saknar rättslig verkan i målet.
Enligt 1993 års dom skulle biotopåtgärder göras för allmänt och enskilt fiske och underhållas för all framtid. Biotopåtgärderna var en skadereglering för fisket och återfångsterna skulle uppfyllas för de enskilda fiskerättsägarna. Fiskerättsägarna har aldrig yrkat ersättning i pengar för egen del utan åtgärder tillsammans med det allmänna intresset genom Kammarkollegiet för ett förbättrat fiske och för riksintresset siljansöringen. Sökanden har inte fullgjort sina åtaganden i 1993 års dom, bl.a. underhåll för all framtid i form av besiktning varje år och rätta till flyttade stora stenar och block. De anser att DVF ska utge fiskeavgifter enligt 6 kap. 5 § LSV för vissa åtgärder och med vissa angivna belopp för gången tid och framtida underhåll. Detta för att rädda siljansöring, harr och andra arter från utrotning.
MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL
Mark- och miljööverdomstolen konstaterar inledningsvis att en prövning med tillämpning av 24 kap. 13 § 2 miljöbalken förutsätter att ansökan avser bestämmelser eller villkor i en tillståndsdom och att ansökan är gjord av tillståndshavaren.
Mål nr VA 40/74 var ett samlingsmål där fiskefrågor i ett antal tillståndsmål behandlades (AD 60/53, Trängslets kraftverk, AD 65/60, Åsens kraftverk, AD 67/62, Väsa kraftverk, AD 82/65, Blybergs kraftverk, AD 49/67, Spjutmo kraftverk och AD 63/58, Trängslets årsreglering). I vattendomstolens dom den 27 juli 1993 i mål nr VA 40/74, punkterna 3 och 4, avslutade domstolen frågor som skjutits upp i dom den 28 september 1981 i mål nr VA 40/74 genom att fastställa till domen bilagda avtal om kompensation för fiskeskador. DVF har nu ansökt om att nämnda punkter i 1993 års dom ska upphävas och ersättas med förpliktelse att utge vissa belopp till olika fiskevårdsområdesföreningar.
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
I 1993 års dom behandlade vattendomstolen dels frågor om allmänt fiske hänförliga till de ovan nämnda tillståndsmålen dels frågor om kompensation för oförutsedda skador på fisket som hade väckts av enskilda sakägare. Av domen framgår att de enskilda sakägarna avstod från sina krav på ersättning för skador på enskilt fiske under förutsättning att vissa i avtalen närmare angivna fiskefrämjande åtgärder vidtogs såsom kompensation för skador på allmänt fiske. Avtalen godkändes av Kammarkollegiet. Enligt avtalen ska sökandena i tillståndsmålen vidta ett antal biotopförbättrande åtgärder till förmån för det allmänna fisket samt för all framtid svara för underhåll av biotopförbättringarna genom att garantera utlagda stenars funktion som ståndplatser, innefattande såväl återställning av eventuella förflyttningar av stenar som friläggning av stenar vid eventuell kringfyllnad. Med hänsyn till att tillståndshavarna i de i domslutet fastställda avtalen ålades skyldighet att utföra fiskefrämjande åtgärder för det allmänna fisket anser Mark- och miljööverdomstolen att det är fråga om sådana bestämmelser eller villkor i en tillståndsdom som ryms inom tillämpningsområdet för 24 kap. 13 § miljöbalken.
I målet har bl.a. Kammarkollegiet ifrågasatt om DVF ensamt är behörig att ansöka om upphävande av nu aktuella villkor i 1993 års dom. DVF har hänvisat till att företaget såsom vattenregleringssamfällighet enligt 5 kap. LSV ensam har rätt att ansöka om aktuell prövning.
Som sökande i 1993 års dom och parter i avtalen anges kraftbolagen som äger respektive kraftverk tillsammans med DVF som handhar Trängslets årsreglering. Det kan även noteras att i tidigare mål om omprövning av 1993 års dom m.m. har kraftbolagen och DVF varit sökande gemensamt (se Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom den 30 januari 2019 i mål nr M 7483-17, jfr även Mark- och miljööverdomstolens dom den 9 juni 2017 i mål nr M 10180-15).
I aktuellt mål har annat inte framkommit än att ansökan avser gemensamma villkor gällande för olika verksamheters tillstånd, med olika tillståndshavare, och att DVF därför inte är ensamt behörig att ansöka om upphävande av villkoren. I Mark- och miljööverdomstolen har framkommit att samtliga tillståndshavare ställer sig bakom
SVEA HOVRÄTT DOM M 4732-23
DVF:s ansökan i mark- och miljödomstolen. Någon möjlighet att inträda som sökande i processen först i Mark- och miljööverdomstolen finns dock inte.
Mot den bakgrunden, och då Mark- och miljööverdomstolen anser att aktuell ansökan avser sådana bestämmelser eller villkor på vilka regleringen i 24 kap. 13 § miljöbalken kan tillämpas, ska mark- och miljödomstolens dom undanröjas och målet visas åter till mark- och miljödomstolen för fortsatt behandling.
Vid denna utgång ankommer det på mark- och miljödomstolen att ta ställning till yrkade rättegångskostnader i Mark- och miljööverdomstolen.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B Överklagande senast den 2025-07-25
I avgörandet har deltagit hovrättsråden Fredrik Ludwigs, Caroline Hedvall Klostermark och Li Brismo, referent, samt tekniska rådet Claes Becker.
Föredragande har varit Cecilia Lönnqvist.
Bilaga A
Sid 1 (20) NACKA TINGSRÄTT DOM Mål nr M 5811-22 Mark- och miljödomstolen 2023-03-10 meddelad i Nacka
SÖKANDE
Dalälvens vattenregleringsföretag, 883200-0668 Box 392 831 25 Östersund Ombud: Advokat M.W.
SAKEN
Ansökan om omprövning av villkor rörande kompensation för fiskeskador i Stockholms tingsrätts, vattendomstolens, dom av den 27 juli 1993 i mål nr VA 40/74
DOMSLUT
1Mark- och miljödomstolen avvisar ansökan.
2Mark- och miljödomstolen fastställer slutligt prövningsavgiften till 1 500 kr.
3Dalälvens vattenregleringsföretag ska ersätta Länsstyrelsen i Dalarnas län för rättegångskostnader med 9 600 kr jämte ränta enligt 6 § räntelagen (1975:631) från dagen för denna dom till dess betalning sker.
4Dalälvens vattenregleringsföretag ska ersätta Kammarkollegiet för rättegångskostnader med 12 800 kr jämte ränta enligt 6 § räntelagen (1975:631) från dagen för denna dom till dess betalning sker.
5Dalälvens vattenregleringsföretag ska ersätta K.E.E. och U.F. för rättegångskostnader med 31 603 kr (inklusive mervärdesskatt), varav
Sid 2 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
11 600 kr avser ombudsarvode, jämte ränta enligt 6 § räntelagen (1975:631) från dagen för denna dom till dess betalning sker.
Sid 5 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
BAKGRUND
Målen om tillstånd att anlägga Trängslets, Åsens, Väsa och Blybergs kraftverk
samt tillstånd till årsreglering vid Trängslets kraftverk
Österbygdens vattendomstol meddelade genom deldom
- den 3 juli 1954 Stora Kopparbergs Bergslags AB (Stora Kopparberg) tillstånd att bl.a. uppföra Trängslets kraftverk (AD 60/53), - den 25 januari 1961 Stora Kopparberg tillstånd att bl.a. anlägga Åsens kraftverk (mål AD 65/60), - den 31 mars 1964 Väsa Kraftaktiebolag tillstånd att bl.a. anlägga Väsa kraftverk (mål AD 67/62), - den 2 december 1965 Blybergs Kraftaktiebolag tillstånd att bl.a. anlägga Blybergs kraftverk (mål AD 82/65), - den 19 december 1967 Spjutmo Kraftaktiebolag tillstånd att bl.a. anlägga Spjutmo kraftverk (mål AD 49/67).
Vidare meddelade Österbygdens vattendomstol i deldomar den 29 oktober 1960, den 30 december 1961 och den 4 juni 1962 Stora Kopparberg m.fl. tillstånd till årsreglering vid Trängslets kraftverk (mål AD 63/58).
I deldomen av den 30 december 1961 i regleringsmålet AD 63/58 beslöt Österbygdens vattendomstol att uppskjuta frågan om vidtagande av åtgärder för fisket och om ersättning för skador på fisket med rätt för sötvattenslaboratoriet eller part att, när skäl därtill anses föreligga, påkalla vattendomstolens prövning av fiskefrågan helt eller delvis. Vattendomstolen förklarade vidare i dom den 4 juni 1962 i kraftverksmålet avseende Trängslets kraftverk (AD 60/53), under åberopande av vad som bestämts angående fisket i deldomen den 30 december 1961 i regleringsmålet, att detta i tillämpliga delar även skulle gälla beträffande fiskefrågorna i kraftverksmålet. Vattendomstolen ålade vidare Stora Kopparberg, såsom ägare av Trängslets kraftverk, och regleringssökandena att under en prövotid av tio år räknat till utgången av år 1972 jämlikt 2 kap 8 § vattenlagen inom en
Sid 6 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
kostnadsram av 10 000 kr för år under en tid av sex år bekosta de fiskefrämjande åtgärder som sötvattenslaboratoriet finner lämpliga att företa. Vidare ålades jämlikt 2 kap 10 § vattenlagen Stora Kopparberg och regleringssökandena att till befrämjande av fisket inom landet erlägga vissa avgifter. Vad som bestämts om åtgärder och avgifter skulle gälla tillsvidare, dock längst under angiven prövotid till utgången av år 1972. Sötvattenslaboratoriet och part skulle äga rätt att under prövotiden, om förhållandena så påkallade, hos vattendomstolen göra framställning om ändrade bestämmelser i angivna hänseenden.
I deldomar den 31 mars 1964 avseende Väsa kraftverk och den 2 december 1965 avseende Blybergs kraftverk fann Östebygdens vattendomstol beträffande fisket endast anledning att föreskriva att det ålåg kraftbolaget att till skydd för fisket vidta de åtgärder som vattendomstolen efter ytterligare utredning i målet kan finna påkallade (mål AD 67/62 och AD 82/65). I Åsen-målet (AD 65/60) finns inte motsvarande föreskrift.
Vattendomstolen fann därefter i deldomen den 19 december 1967 angående tillstånd till anläggande av Spjutmo kraftverk endast anledning att beträffande fisket föreskriva att det skulle åligga sökanden att till skydd för fisket vidta de åtgärder som vattendomstolen efter ytterligare utredning i målet kan finna påkallade (AD 49/67). I deldomen den 12 september 1969 i Spjutmo-målet ålade vattendomstolen sedan sökanden att anlägga centralfiske i huvudsaklig överensstämmelse med det i målet ingivna förslaget och att vara skyldig att vid arbetenas utförande följa de anvisningar och föreskrifter som lämnas av fiskeriintendenten samt att för framtiden underhålla och bekosta driften av anläggningen.
Sid 7 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
Samlingsmålet om fiskefrågor och målen om oförutsedda skador på laxfiske
(Siljansöring) i Siljan, Orsasjön och Insjön
Stockholms tingsrätts, vattendomstolen, dom den 28 augusti 1981 i mål VA 40/74 m.fl. Alla frågor beträffande fiske i de fem målen om tillstånd att anlägga Trängslets, Åsens, Väsa, Blybergs, och Spjutmo kraftverk samt angående tillstånd till årsreglering vid Trängslets överfördes sedermera till samlingsmålet VA 40/74.
I dom den 28 augusti 1981 behandlade Stockholms tingsrätt, vattendomstolen, fiskefrågorna i de ovannämnda fem tillståndsmålen i samlingsmålet VA 40/74. Sökanden i samlingsmålet var de dåvarande tillståndsinnehavarna och Stora Kopparberg m.fl. såsom ägare av kraftverk i Österdalälven och utövare av årsregleringen vid Trängslets kraftverk. Utgångspunkt för målet var ett utlåtande av fiskeriintendenten Carl Puke daterat den av den 2 april 1974 samt tidigare utlåtanden av sötvattenslaboratoriet och fiskeriintendenten.
I domen prövade vattendomstolen även 16 mål avseende anmälningar om oförutsedda skador på laxfiske (Siljansöring) i Siljan, Orsasjön och Insjön i anledning av dels årsreglering vid Trängslets kraftverk i mål AD 63/58 och dels reglering av Siljan enligt Österbygdens vattendomstolens dom den 27 februari 1964 i mål AD 45/47 anmälda till vattendomstolen 1975 (målen VA 36, 77, 86, 87, 93, 102, 105, 116, 117, 118, 120, 126, 127, 143, 148 och 151/75). I dessa mål var Dalälvens vattenregleringsföretag (DVF) motpart.
Vattendomstolen upptog även 16 mål avseende anmälningar om oförutsedda skador på sikfisket i Siljan, Orsasjön och Insjön som dock inte är av vidare intresse för prövningen av i förevarande mål aktuell ansökan.
I domen av den 28 augusti 1981 avvisade vattendomstolen ett av målen om oförutsedda skador på öringsfisket och uppsköt avgörandet av resterande 15 mål samt även vissa i samlingsmålet framställda yrkanden om kompensation för skador på öringsfisket eftersom domstolen beslutat att öringfrågan i dess helhet, såväl
Sid 8 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
åtgärder som ersättningar, skulle avgöras efter avslutande av pågående öringförsök efter utgången av år 1982. Vattendomstolen ålade dock sökandena i samlingsmålet att tillskapa vissa ersättningsfiskevatten, att underhålla fisktrappa i Fjätälven och att betala kontrollkostnader.
Slutligen framgår av domen att samtliga kvarstående frågor i fortsättningen skulle behandlas i samlingsmålet VA 40/74.
Stockholms tingsrätts, vattendomstolen, dom den 27 juli 1993 i samlingsmål nr VA 40/74 m.fl. Sakägare och sökandena i samlingsmålet nr VA 40/74 ingav i mars 1993 fyra mellan dem träffade avtal om kompensation för fiskeskador under gången tid och under tiden till år 1996 med begäran om fastställelse.
Stockholms tingsrätt, vattendomstolen, beslutade i dom den 27 juli 1993 att fastställa de fyra avtalen. Två av dessa avtal – avtal den 17 juli 1990 angående kompensation för fiskeskador på fiske i Österdalälven inom Mora kommun och avtal den 17 juli 1990 angående kompensation för fiskeskador på fiske i Österdalälven inom Älvdalens kommun – är nu föremål för DVF:s ansökan om omprövning.
Avtalen ifråga är ingångna mellan sökandena i de överförda tillståndsmålen – Stora Kopparberg, Väsa Kraftaktiebolag, Blybergs Kraftaktiebolag, Spjutmo Kraftaktiebolag och DVF å ena sidan och sakägare m.fl. enligt till avtalen bifogade förteckningar å andra sidan samt godkända av Kammarkollegiet. Genom avtalen avstod de berörda sakägarna från krav på ersättning för skador på enskilt fiske för tiden till 1996 under förutsättning att såsom kompensation för skador på allmänt fiske fiskefrämjande åtgärder vidtogs och underhållskapital utbetalades på sätt som närmare stipulerades i avtalen. Enligt avtalen skulle de godkännas av Kammarkollegiet som inte skulle ha rätt att ställa ytterligare krav på kompensationsåtgärder för gången tid.
Sid 9 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
I domen av den 27 juli 1993 beslutade vattendomstolen vidare att bl.a. ålägga sökandena skyldighet att från och med år 1996 utföra åtgärder i form av utsättning av öring, avsedda att kompensera de av regleringen och kraftverken förorsakade skadorna på allmänt och enskilt laxöringfiske i Österdalälven, Siljan och Insjön. Vidare uppsköt vattendomstolen under en prövotid på 10 år, räknad från och med år 1996, frågan om kompensation för den av regleringen och kraftverken i Österdalälven förorsakade skadan på harrbestånden i Österdalälven nedanför Trängslets kraftverk.
Högsta domstolen
Mark- och miljööverdomstolens dom den 9 juni 2017 i mål nr M 10180-15 Fortum Dalälven Kraft (Åsens och Sjutmo kraftverk), Väsa Kraftaktiebolag (Väsa kraftverk) och Blybergs kraftaktiebolag (Blybergs kraftverk) och DVF (regleringsansvarig) ingav i augusti 2008 som sökande i miljödomstolens (sedermera markoch miljödomstolen) mål nr M 1401-07 en prövotidsredovisning och förslag på slutliga villkor för verksamheterna. Sedan ett flertal sakägare hävdat att frågan om skada på öring inte var slutligt avgjord genom 1993 års dom meddelade miljödomstolen den 26 februari 2010 slutligt beslut rörande frågan om prövningens omfattning och bestämde därvid att framställda yrkanden om kompensationsåtgärder för skador på öring inte skulle prövas inom ramen för målet. Domstolen anförde bl.a. att domen från 1993 reglerade kompensationsåtgärder för skador på allmänt och enskilt öringfiske genom såväl ekonomisk ersättning och fiskefrämjande åtgärder som utsättningsmängder. Frågan om kompensationsåtgärder för skador på öring var enligt miljödomstolens tolkning därmed slutligen avgjord. Beslutet överklagades till Miljööverdomstolen som inte meddelade prövningstillstånd. Miljööverdomstolens beslut överklagades till Högsta domstolen som inte heller meddelade prövningstillstånd.
Mark- och miljööverdomstolen
Mark- och miljödomstolen prövade sedan i samma mål i dom den 27 oktober 2015 vad som skulle gälla beträffande uppskjuten fråga om kompensation för skada på harrbestånden nedströms Trängslets kraftverk i Österdalälven. Domen överklagades till Mark- och miljööverdomstolen som i dom den 9 juni 2017 i mål nr M 10180-15
Sid 10 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
endast ändrade ändrad mark- och miljödomstolens dom på sätt att strecksatserna på sidan 2 i domslutet gavs en annan lydelse.
Mark- och miljödomstolens dom den 30 januari 2019 i mål nr M 7483-17 Fortum Sverige AB, Väsa Kraftaktiebolag, Blybergs Kraftaktiebolag och DVF, ansökte under 2017 om omprövningen av villkor Stockholms tingsrätts, vattendomstolen, dom den 27 juli 1993 med anledning av att kraftbolag, fiskerättsägare och myndigheter genom ett förlikningsavtal kommit överens om att de öringsutsättningar som var fastslagna som kompensation för fiskeskada skulle upphöra och kompenseras bland annat genom att fiskvägar byggs förbi kraftverken Spjutmo, Blyberg och Väsa. Uppgörelsen gällde även kvarvarande fiskefråga i Mark- och miljööverdomstolens mål nr M 10180-15 avseende berörda vattenverksamheters inverkan på harr. Mark- och miljödomstolen biföll ansökan i dom den 30 januari 2019 i mål nr M 7483-17. Omprövningen omfattade inte de avtal enligt domsbilaga 3 och 4 till domen den 27 juli 1993 i mål VA 40/74 m.fl. som är föremål för DVF:s ansökan i förevarande mål, utom såvitt avser domsbilaga 3 punkt 1 C I.
YRKANDEN
DVF har yrkat att vattendomstolens dom den 27 juli 1993, punkt 3 och 4 under rubriken kompensation för fiskeskador på sidan 3: ”Vattendomstolen fastställer följande avtal som kompensation för fiskeskador under gången tid till år 1996.” punkterna 3 och 4 angående kompensation för skador på fisket i Österdalälven inom Mora kommun och Älvdalens kommun, domsbilaga 3 och 4, upphävs och ersätts med:
A. DVF ska under tio år, med börja en månad efter det år domen vinner laga kraft, utge 261 000 kr per år till Älvdalens fiskevårdsområdesförening.
B. DVF ska under tio år, med början en månad efter det år domen vinner laga kraft, utge 15 000 kr per år till Mora Våmhus fiskevårdsområdesförening.
Sid 11 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
C. DVF ska totalt utge 240 000 kr till Dalälvens fiskevårdsområdesförening en månad efter det att domen vunnit laga kraft.
Samtliga ersättningar avser slutlig ersättning för underhåll av biotopåtgärder avseende såväl gången tid som framtida underhåll av i dom den 27 juli 1993 angivna biotopåtgärder.
ANSÖKAN
Bakgrund
Inför huvudförhandling och dom den 27 juli 1993 i mål VA 40/74 träffade parterna avtal rörande biotopåtgärder. Avtalen låg till grund för 1993 års dom och stadfästes av domstolen, se dom den 27 juli 1993, sidan 3, under rubriken Kompensation för fiskeskador "Vattendomstolen fastställer följande avtal om kompensation för fiskeskador under gången tid och under tiden till år 1996". Under punkt 3, Avtal den 17 juli 1990 angående kompensation för skador på fisket i Österdalälven inom Mora kommun, domsbilaga 3. Under punkt 4, Avtal av den 17 juli 1990 angående kompensation för skador på fisket i Österdalälven inom Älvdalens kommun, Domsbilaga 4.
Sedan ålagda åtgärder allt mer framstår som otidsenliga och ineffektiva samt då svårigheter och oklarheter uppstått rörande omfattning av erforderligt underhåll av avtalade åtgärder är det parternas uppfattning att åtgärderna bäst utförs av fiskevårdsområdesföreningarna. Parterna har nu träffat avtal om ersättning för det nuvarande och framtida underhållet av de utdömda åtgärderna.
Påverkan på miljön
Påverkan på motstående intressen
Ingen påverkan bedöms uppkomma. Med den föreslagna avgiften kan angelägna fiskevårdande åtgärder utföras i vattendraget i det aktuella skadeområdet.
Sid 12 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
De allmänna hänsynsreglerna
DVF har omfattande kunskap om drift av vatten kraftverk och dess inverkan på omgivningen, både genom egen personal och genom anlitade konsulter med omfattande erfarenhet av vattenkraft.
Aktuell omprövning innebär reglering av villkoren för att minimera inverkan på miljön av aktuell vattenverksamhet; genom att sakägarna, fiskevårdsområdesföreningarna, vilka har detaljkunskap om vattenområdet, kan disponera medel för skadeförhindrande åtgärder på ett effektivt sätt.
Denna paragraf är inte tillämplig på omprövningsmål.
Vattenkraften är vårt mest betydelsefulla och pålitliga förnybara "energikälla".
Platsen är given då det är en omprövning av villkor för befintlig vattenverksamhet.
Ersättning m.m.
Omprövningen syftar till att omvandla underhållsförpliktelsen till för fiskevårdsområdesföreningarna tillgängliga medel så att effektiva biotopåtgärder kan genomföras.
Sakägare
Omprövningen rör inverkan på fisket. Alla fiskerättsägare är anslutna till fiskevårdsområdesförening. Fiskevårdsområdesföreningen har beslutanderätt
Sid 13 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
rörande fisket i respektive vatten. Fisket på de berörda älvsträckorna förvaltas av Älvdalens fiskevårdsområdesförening, Mora Våmhus fiskevårdsområdesförening och Mora fiskevårdsområdesförening.
REMISSMYNDIGHETERS OCH ENSKILDAS INSTÄLLNING M.M.
Remissmyndigheter och enskilda har i yttranden över ansökan och vid huvudförhandling i målet slutligen och i huvudsak anfört följande.
Länsstyrelsen i Dalarnas län
Länsstyrelsen är positiv till att nämnda villkor omprövas. Skälen för detta är framför allt svårigheten att bedriva ändamålsenlig tillsyn av biotopåtgärderna och att synen på hur funktionella biotopåtgärder ska genomföras har förändrats samt att de åtgärder som en gång genomfördes därmed sannolikt anses undermåliga med dagens syn på hur biotopvård ska se ut.
Länsstyrelsen har vidare inga invändningar mot de belopp som DVF kommit överens med respektive fiskevårdsområdesförening om. Länsstyrelsen bestrider dock ansökan såtillvida att betalning ska betalas ut direkt till respektive fiskevårdsområdesförening. Av de gamla avtalen som stadfästes av domstolen 1993 framgår att det är en kompensation för skadan på allmänt fiske, se t. ex. punkt 1 i domsbilagorna 3 och 4. Länsstyrelsen anser därför att det är en mera ändamålsenlig lösning att pengarna betalas enligt 6 kap 5 § lag (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. På detta sätt säkerställs att pengarna används till fiskefrämjande åtgärder i berörda vattenområden.
Länsstyrelsen bestrider inte på något sätt att fiskevårdsområdesföreningarna har lokal kunskap om sina vatten. Länsstyrelsen kan dock inte utläsa av avtalen att pengarna är öronmärkta för fiskevårdande åtgärder. Överallt där de biotopvårdande åtgärderna nämns gör länsstyrelsen tolkningen att det hänvisar till de gamla avtalen från början på 1990-talet. DVF får gärna precisera var i de nya avtalen det tydligt framgår att pengarna ska användas till biotopvårdsåtgärder.
Sid 14 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
Kammarkollegiet
Inställning
Kammarkollegiet bestrider bifall till ansökan och yrkar att ansökan ska avslås.
Grunder m.m. Nu aktuell ansökan avser omprövning av villkor som avser kompensation för skador på det allmänna fisket. Till stöd för sin omprövningsansökan åberopar DVF avtal som DVF under 2022 ingått med Dalälvens Fiskevårdsområdesförening, Älvdalens Fiskevårdsområdesförening och Mora Våmhus Fiskevårdsområdesförening.
Fiskevårdsområdesföreningarna är inte behöriga att föra talan för det allmänna fisket. De avtal som åberopas till stöd för ansökan kan därmed inte läggas till grund för omprövning av villkor som avser kompensation för skador på det allmänna fisket.
Därutöver är ansökt omprövning inte förenlig med rekvisiten i 24 kap. 13 § p 2 miljöbalken. Bifall till ansökan skulle medföra en mildring av nu gällande villkor. En sådan mildring får endast ske om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller om ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs. DVF har inte visat att någon av dessa omständigheter föreligger. Vidare är det bara möjligt att pröva andra villkor än sådana som berör ersättning. Det kan ifrågasättas om DVF:s ansökan inte berör villkor som avser tidigare överenskommen ersättning.
De villkor som berörs av aktuell omprövningsansökan avser kompensation för skador på det allmänna fisket. I till omprövningsansökan bifogade avtal anges att sedan svårigheter och oklarheter uppstått rörande omfattning av erforderligt underhåll av avtalade åtgärder, har parterna nu träffat ett nytt avtal som (mellan parterna) ersätter de tidigare ingångna avtalen i den del de avser underhållet av angivna åtgärder.
Sid 15 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
Kammarkollegiet noterar att DVF inte har visat vilka svårigheter och oklarheter som uppstått.
Vidare noterar Kammarkollegiet att i de nya avtalen anges att de ersätter tidigare avtal.
Av de gamla avtalen framgår att DVF medger att det allmänna fisket skadats i avsevärd omfattning och att sökanden är beredd att ersätta sådan skada, i första hand i form av fiskefrämjande åtgärder. Vidare avsåg de gamla avtalen, avseende skador på det allmänna fisket, enbart kompensation för skador på det allmänna fisket för gången tid och under tiden till år 1996. En förutsättning för att de gamla avtalen skulle gälla var att de skulle godkännas av kollegiet, vilket också gjordes. Avtalen fastställdes av domstol.
Kammarkollegiet har inte godkänt att de gamla avtalen ersätts av de nya avtal som DVF nu har presenterat. Varken DVF eller fiskevårdsområdesföreningarna företräder det allmänna fisket och äger därmed inte med bindande verkan ingå avtal avseende kompensation för skador på det allmänna fisket.
Att de i domen beslutade biotopåtgärderna inte motsvarar vad som borde föreskrivas idag är i sig inte skäl för omprövning. Det finns heller inget underlag som visar att yrkad ändring av villkor på något sätt skulle kompensera för skador på det allmänna fisket från den tid som angavs i domen den 27 juli 1993.
DVF har vidare inte visat att överenskomna ersättningsbelopp skulle användas på ett sätt som kompenserar för skador på det allmänna fisket. Det finns således ingen garanti för hur medlen kommer att användas.
Övriga myndigheter
Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdsverket och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har avstått från att yttra sig.
Sid 16 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
K.E.E. och U.F.
K.E.E. och U.F. är sakägare i målet eftersom de är fiskrättsägare och part i de avta l som fastställdes i 1993 års dom.
K.E.E. och U.F. motsätter sig ansökan och yrkar i första hand att ansökan ska avvi sas och i andra hand att ansökan ska avslås.
De instämmer i vad Kammarkollegiet anfört till utveckling av talan.
Enligt s.k. sidoavtal ska åtgärderna kompensera allmänt fiske. De avtalsparter som DVF hänvisar till, dvs. fiskevårdsområdesföreningarna, har ingen rätt att föra talan för det allmänna fisket. Avtalen är därför att anses som en nullitet.
Fiskevårdsområden har ingen talerätt när det gäller skadereglering i vattenmål. Fiskevårdsområdesföreningarna har inte heller någon talerätt för de enskilda fiskerättsägarna som kan beröras negativt. Skälet till att DVF nu vill ersätta föreskriften om underhåll med avgifter att utbetalas till fiskevårdsområdesförening påstås vara att åtgärderna bäst utförs av fiskevårdsområdesföreningarna. Men med förslaget finns ingen säkerhet att åtgärderna överhuvudtaget utförs. Det framstår som därför direkt olämpligt att åtgärdsskyldigheterna omvandlas till ersättning till fiskevårdsområdesföreningarna. Däremot skulle s.k. 6:5 avgifter kunna accepteras, dock att beloppet då i första hand närmar sig kostnaderna för åtgärderna, dvs. åtminstone 12 mkr i KPI 2019.
Då beloppet väsentligen understiger kostnaderna för åtgärderna innebär förslaget dessutom en otillåten mildring av villkoret (jfr t.ex. Mark- och miljödomstolens dom den 31 augusti 2022 i mål nr M 4346-20).
Med hänvisning till bifogade domar avstod sakägarna skador på enskilt fiske t.o.m. år 1996 osv. Omfattningen av avtalen framgår av ingivna bilagor. Det hade varit önskvärt att domstolen hade ålagt DVF att inkomma med avtalen och en redovisning av kontroller och åtgärder som utförts, s.k. prövotidsredovisning.
Sid 17 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
Det är märkligt att DVF påstår att åtgärderna i många fall är raserade och inte möjliga att se. Enligt avtalen ska DVF utföra kontroller och underhålla åtgärderna. DVF har inte vidtagit avtalade åtgärder. De åtgärder som tidigare vidtagits har inte alls varit dåliga.
DVF:S BEMÖTANDE
DVF har i yttranden och vid huvudförhandling i målet i huvudsak anfört följande till bemötande av vad länsstyrelsen, Kammarkollegiet, K.E.E. och U.F. framfört.
Länsstyrelsen
DVF delar länsstyrelsens inställning att de för ca 30 år sedan beslutade biotopåtgärderna är undermåliga och att modern kunskap har förändrat hur funktionella biotopåtgärder skall utformas. DVF delar inte länsstyrelsens farhågor att medlen inte skulle användas för de effektivaste biotopåtgärderna. Avtalet stipulerar tydligt att medlen ska användas för biotopåtgärder och det är DVF:s bestämda uppfattning att fiskevårdsområdesföreningarna har lokal kunskap såväl rörande vattnet som möjliga åtgärder utifrån hur vattnet är beskaffat, vilket gör att fiskevårdsområdesföreningarna kan utföra de mest effektiva åtgärderna utan administrativ belastning. Något utrymme för annat förfogande av pengarna än för biotopvård finns inte.
Kammarkollegiet
Kammarkollegiet har misstagit sig på för processen centrala rättsregler. Det finns ingen lagregel med innebörden att avtal ska ha träffats med motpart eller annan inför en omprövningsprocess. Vad Kammarkollegiet anför om fel avtalspart ska därför lämnas utan avseende. Som framgår av länsstyrelsens inlaga är det gamla villkoret om biotopåtgärder undermåligt och bygger på en föråldrad syn på hur biotopåtgärder ska utföras. Dessa omständigheter förutsågs inte vid meddelandet av 1993 års dom. Rekvisitet för omprövning enligt miljöbalkens 24 kap 13 § p 2 är därigenom uppfyllt.
Sid 18 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
Yttrandet från K.E.E.
Se vad som anförts rörande Kammarkollegiets yttrande.
DOMSKÄL
Målets handläggning m.m.
Ansökan kom in till mark- och miljödomstolen den 29 augusti 2022 och kungjordes sedan under september månad. Därefter har länsstyrelsen, Kammarkollegiet och K.E.E. yttrat sig. DVF har bemött yttrandena. Mark- och miljödomstolen har i beslut den 18 januari 2023 avslagits K.E.E.s yrkande om syn. Mark- och miljödomstolen har hållit huvudförhandling den 24 februari 2023 och ansett att det finns förutsättningar att avgöra målet med sammansättningen ordförande och tekniskt råd.
DVF har vid huvudförhandlingen förtydligat att företaget ansöker om omprövning i egenskap av dels verksamhetsutövare av årsreglering vid Trängslets kraftverk, dels avtalspart i de avtal som Stockholms tingsrätt, vattendomstolen, fastställt i dom av den 27 juli 1993 i mål nr VA 40/74 m.fl. och som ansökan avser.
Rättsliga utgångspunkter
Av 24 kap. 13 § 2 p miljöbalken följer att tillståndsmyndigheten – efter ansökan av tillståndshavaren – får ändra eller upphäva andra bestämmelser och villkor i en tillståndsdom än sådana som avser storleken av ersättningens belopp. Villkoret får dock upphävas eller mildras endast om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller om ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs.
Mark- och miljödomstolens bedömning
Mark- och miljödomstolen fastslår att en förutsättning för att domstolen ska kunna tillämpa 24 kap. 13 § 2 p miljöbalken är att det är fråga bestämmelser eller villkor i en tillståndsdom eller tillståndsbeslut och att ansökan är gjord av tillståndshavaren.
Sid 19 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
I Stockholms tingsrätts, vattendomstolen, dom av den 27 juli 1993 i mål nr VA 40/74 m.fl. har DVF förvisso, tillsammans med övriga fyra sökanden, ålagts vissa skyldigheter hänförliga till fiskefrågor som uppskjutits i de fem tillståndsmålen avseende Trängslets, Åsens, Väsa, Blybergs, och Spjutmo kraftverk samt årsreglering vid Trängslets kraftverk. DVF:s ansökan om omprövning avser dock inte dessa ålägganden. En sådan ansökan torde för övrigt ha erfordrat en gemensam, ansökan från samtliga sökanden.
DVF:s ansökan om omprövning avser i stället två s.k. sidoavtal som fastställts i 1993 års dom. DVF har yrkat att avtalen ska upphävas och ersättas med villkor.
Sidoavtalen i fråga ingångna mellan de fem sökandena i tillståndsmålen å ena sidan och sakägare m.fl. enligt till avtalen bifogade förteckningar å andra sidan samt godkända av Kammarkollegiet. Genom avtalen hanterades såväl uppskjutna fiskefrågor i de fem tillståndsmålen som anmälningar om oförutsedda skador på laxfiske (Siljansöring) i Siljan, Orsasjön och Insjön med anledning av 15 andra mål.
Mot denna bakgrund anser mark- och miljödomstolen att de i 1993 års dom fastställda avtalen inte kan anses utgöra sådana bestämmelser eller villkor i en tillståndsdom som inom ramen för bestämmelsen i 24 kap. 13 § miljöbalken kan omprövas efter ansökan av DVF. DVF:s yrkande kan därför inte prövas inom ramen för bestämmelsen i 24 kap. 13 § miljöbalken. DVF:s ansökan ska därmed avvisas.
Prövningsavgift
Prövningsavgiftens storlek har inte ifrågasatts. Något skäl för att minska eller efterskänka avgiften har inte framkommit. Prövningsavgiften ska därför fastställas till tidigare beslutat belopp.
Rättegångskostnader
Länsstyrelsen och Kammarkollegiet har yrkat ersättning för rättegångskostnader. DVF har medgett yrkandena, som därmed ska bifallas.
Sid 20 NACKA TINGSRÄTT DOM M 5811-22 Mark- och miljödomstolen
DVF har överlämnat år rätten att avgöra om K.E.E. och U.F. är sakägare i målet. Domstolen bedömer att K.E.E. och U.F. är sakägare. K.E.E. och U.F. har yrkat ersättning för rättegångskostnader med totalt 58 253 kr inklusive mervärdesskatt, varav 29 000 kr jämte mervärdesskatt avser ombudsarvode. Under förutsättning att K.E.E. och U.F. är att anse som sakägare har DVF medgivit yrkad ersättning för utlägg med sammanlagt belopp om 9 762 kr jämte mervärdesskatt och yrkandet ska i den d elen därför bifallas. När det gäller yrkad ersättning för tidsspillan och arvode har DVF överlämnat åt rätten att bedöma skäligheten härav, men anfört att rätten bör ta i beaktande vad länsstyrelsen och Kammarkollegiet har yrkat. Domstolen anser att e tt belopp om 3 920 kr jämte mervärdesskatt för tidspillan och 11 600 kr jämte mervärdesskatt för ombudsarvode är skäligt. Sammanlagt ska DVF således ersätta K.E.E. och U.F. för rättegångskostnader med 31 603 kr (inklusive mervärdesskatt), varav 11 600 kr avser ombudsarvode.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (MMD-01) Överklagande senast den 31 mars 2023.
Katarina Winiarski Dol Tony Persson I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Katarina Winiarski Dol, ordförande, och tekniska rådet Tony Persson.
Bilaga 1
Hur man överklagar
Dom i mark- och miljödomstol som första instans MMD-01
Bilaga B
Hur man överklagar Mark- och miljööverdomstolens avgörande
Den som vill överklaga Mark- och miljööverdomstolens avgörande ska göra det genom att skriva till Högsta domstolen. Överklagandet ska innehålla uppgifter om Överklagandet ska dock skickas eller lämnas 1. klagandens namn, adress, e-postadress till Mark- och miljööverdomstolen. och telefonnummer,
2det avgörande som överklagas (domstolens namn och avdelning samt Överklagandet ska ha kommit in till Markdag för avgörandet och målnummer), och miljööverdomstolen senast den dag som anges i slutet av Mark- och miljö- 3. den ändring i avgörandet som klaganden överdomstolens avgörande. begär,
4de skäl som klaganden vill ange för att Beslut om häktning, restriktioner enligt avgörandet ska ändras, 24 kap. 5 a § rättegångsbalken eller reseförbud får överklagas utan tidsbegränsning. 5. de skäl som klaganden vill ange för att prövningstillstånd ska meddelas, samt Om överklagandet har kommit in i rätt tid, 6. de bevis som klaganden åberopar och skickar Mark- och miljööverdomstolen vad som ska bevisas med varje bevis. överklagandet och alla handlingar i målet vidare till Högsta domstolen.
Om målet överklagas kan Högsta domstolen använda förenklad delgivning vid Det krävs prövningstillstånd för att Högsta utskick av handlingar i målet, under domstolen ska pröva ett överklagande. förutsättning att mottagaren där eller i Högsta domstolen får meddela prövningsnågon tidigare instans har fått information tillstånd endast om om sådan delgivning. 1. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av Högsta domstolen eller om För information om rättegången i Högsta 2. det finns synnerliga skäl till sådan domstolen, se www.hogstadomstolen.se prövning, så som att det finns grund för resning, att domvilla förekommit eller att målets utgång i Mark- och miljööverdomstolen uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.