P 13176-25

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT

Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom och upphäver Miljö- och byggnämnden i Strömstads kommuns beslut den 22 augusti 2024 (dnr MBN-2024-1534) om rättelse genom att demontera mur.

SVEA HOVRÄTT DOM P 13176-25

YRKANDEN M.M. I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

P.J. och S.J. har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska upphävabeslutet om rätt elseföreläggande. De har till stöd för överklagandet anfört i huvudsak detsamma som i underinstanserna.

Miljö- och byggnämnden i Strömstads kommun (nämnden) har medgett yrkandet och anfört i huvudsak följande. Efter den 1 december 2025 krävs det inte längre bygglov för att placera en mur som understiger 1,2 meter närmare gräns än 4,5 meter och en sådan mur får också strida mot detaljplanen. Övergångsbestämmelsen till lagändringarna ska tillämpas eftersom åtgärden enligt de nya bestämmelserna inte utgör en överträdelse. Rättelse behöver därför inte längre vidtas.

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL

Plan- och bygglagen (2010:900), PBL, har sedan den 1 december 2025 delvis nya bestämmelser. Av övergångsbestämmelserna följer att äldre bestämmelser fortfarande gäller för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. I fråga om tillsynsåtgärder och påföljder med anledning av en åtgärd som innebär en överträdelse av de äldre bestämmelserna, ska dock de nya bestämmelserna tillämpas om åtgärden enligt dessa inte är en överträdelse eller leder till lindrigare påföljd. (Se punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen [2025:974] om ändring i plan- och bygglagen [2010:900].)

Enligt 6 kap. 1 § 7 plan- och byggförordningen (2011:338), i dess lydelse före den 1 december 2025, krävdes bygglov för murar. Enligt den nya bestämmelsen i 9 kap. 19 § PBL krävs bygglov för att uppföra en mur i ett område som omfattas av detaljplan om anläggningen får en höjd över marken som överstiger 1,8 meter och placeras inom 3,6 meter från en byggnad, eller, får en höjd över marken som överstiger 1,2 meter och inte placeras inom 3,6 meter från en byggnad. För åtgärder som inte omfattas av krav på lov enligt andra bestämmelser i 9 kap. PBL krävs ändå bygglov närmare gränsen än

SVEA HOVRÄTT DOM P 13176-25

4,5 meter om åtgärden är att uppföra en mur som är högre än 1,2 meter över marken enligt bestämmelsen i 9 kap. 34 § 3 PBL.

Av 10 kap. 2 § första stycket 2 PBL framgår att en åtgärd som avser ett byggnadsverk ska genomföras så att åtgärden inte strider mot den detaljplan som gäller för området om annat inte särskilt anges i denna lag eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Enligt 10 kap. 2 a § 4 PBL får en åtgärd, med vissa undantag, strida mot en detaljplan om åtgärden avser att uppföra en mur.

Mark- och miljööverdomstolen instämmer i mark- och miljödomstolens bedömning att den aktuella konstruktionen som föreläggandet avser utgör en mur. Vid tiden för föreläggandet krävde konstruktionen bygglov och nämnden hade därför vid den tidpunkten fog för att utfärda rättelseföreläggandet. Eftersom murens höjd understiger 1 meter krävs det numera inte längre bygglov för konstruktionen. Enligt övergångsbestämmelserna ska de nya bestämmelserna tillämpas eftersom åtgärden enligt dessa inte är en överträdelse. Nämndens beslut att förelägga om rättelse genom demontering av muren ska därför upphävas.

Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.

I avgörandet har deltagit hovrättslagmannen Vibeke Sylten, hovrättsrådet Margaretha Gistorp, referent, tekniska rådet Johan Andrade Hagland och f.d. hovrättsrådet Gösta Ihrfelt.

Föredragande har varit Nina Hedvall Nordebo.

Bilaga A

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM Målnummer Meddelad i Vänersborg P 2512-25 2025-09-08

PARTER

Klagande

1P.J.

2S.J.

Motpart

Miljö- och byggnämnden i Strömstads kommun 452 80 Strömstad

ÖVERKLAGAT BESLUT

Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut 2025-05-12 i ärende nr 33987- 2024, se bilaga 1

SAKEN

Rättelseföreläggande avseende mur på fastigheten A i Strömstads kommun

DOMSLUT

Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.

Sida 2 VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2512-25

BAKGRUND

Miljö- och byggnämnden i Strömstads kommun (nämnden) beslutade den 22 augusti 2024 att förelägga P.J. och S.J., ägare av fastigheten A, att senast inom 16 veckor från det att beslutet vunnit laga kraft demontera den bygglovspliktiga muren som uppförts på fastigheten.

P.J. och S.J. överklagade nämndens beslut och Länsstyrelsen i Västra Götala nds län beslutade den 12 maj 2025 att avslå överklagandet.

YRKANDEN M.M.

P.J. och S.J. har yrkat att nämndens föreläggande ska upphävas. Som stöd för sitt yrkande har de angett följande. Deras två planteringslådor är inte murar utan planteringslådor. Det finns ett förslag om lagändring att det ska vara bygglovsbefriat att sätta upp ett plank eller mur med en höjd upp till 1,80 meter om den är placerad mindre än 3,6 meter från en byggnad. Deras två planteringslådor är ca 0,9 meter höga, 2,7 meter breda och är placerade 2,8 meter från husväggen.

Nämnden har beretts tillfälle att yttra sig och angett att de inte önskar tillföra något i målet.

DOMSKÄL

Tillämpliga bestämmelser framgår i huvudsak av länsstyrelsens beslut.

I 9 kap. 4 § 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, anges att för en- och tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, garage och andra små byggnader (komplementbyggnader) krävs det inte bygglov för att med en mur eller ett plank anordna en skyddad uteplats inom 3,6 meter från bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än 1,8 meter och inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter.

Sida 3 VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2512-25

Mark- och miljödomstolen ansluter sig till länsstyrelsens bedömning att konstruktionen som föreläggandet gäller utgör en mur.

P.J. och S.J. har angett att muren inte är högre än 1,8 meter och placerad min dre än 3,6 meter från en byggnad. Det emellertid inte visat att förutsättningarna i övrigt är uppfyllda för att muren ska vara undantagen från bygglov. Domstolen bedömer därmed att muren kräver bygglov.

Mark- och miljödomstolen gör inte heller i övrigt någon annan bedömning än den som länsstyrelsen har gjort, dvs. att nämnden har haft fog för sitt föreläggande. Överklagandet ska därför avslås.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (MMD-02)

Överklagande senast den 29 september 2025.

I domstolens avgörande har rådmannen Linus Martinson, ordförande, och tekniska rådet Gunnar Åkerlund deltagit. Föredragande har varit beredningsjuristen Julia Naij.