MÖD 2025:6

Klagorätt ----- Det är endast kommunen som får överklaga ett föreläggande av länsstyrelsen att ordna allmänna vattentjänster enligt 51 § lagen om allmänna vattentjänster. Ett beslut av länsstyrelsen att inte utfärda ett föreläggande är inte överklagbart och Mark- och miljööverdomstolen har bedömt att motsvarande gäller när mark- och miljödomstolen efter överklagande från en kommun upphävt ett föreläggande. Berörda fastighetsägare får i stället väcka talan direkt vid mark- och miljödomstol.

Hovrättsråden Lars Borg, Petra Bergman, referent, och Frida Göranson

Föredraganden Julia Lodén

1 Lunda Gård Samfällighetsförening, 716420-6927

2 Västra Lundas Samfällighetsförening, 717910-7581

Ekerö kommun Box 205 178 23 Ekerö

Verksamhetsområde för allmänna vattentjänster i området Lunda på Lovön i Ekerö kommun; fråga om klagorätt

Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2024-08-28 i mål nr M 6972-23

Länsstyrelsen i Stockholms län (länsstyrelsen) förelade Ekerö kommun att för området Lunda på Lovön i Ekerö kommun senast den 31 december 2027 bestämma verksamhetsområde för, samt tillgodose områdets behov av allmänna spillvatten tjänster genom, en allmän anläggning. Beslutet överklagades av Ekerö kommun till mark- och miljödomstolen som i den överklagade domen upphävde föreläggandet. Domen har nu överklagats av Lunda Gård Samfällighetsförening och Västra Lundas Samfällighetsförening. Till stöd för sin klagorätt har föreningarna bland annat anfört att det var de som ursprungligen startade ärendet genom en framställan till länsstyrelsen. De anser att de är i högsta grad berörda av mark- och miljödomstolens avgörande som dessutom har gått dem emot.

Efter föredragning fattar Mark- och miljööverdomstolen följande

(att meddelas 2025-01-09)

Mark- och miljööverdomstolen avvisar Lunda Gårds Samfällighetsförenings och Västra Lundas Samfällighetsförenings överklaganden.

Kommunen har en skyldighet att ordna allmänna vattentjänster enligt 6 § lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV). Skyldigheten kan prövas genom att en berörd fastighetsägare väcker talan i mark- och miljödomstol och yrkar att viss fastighet eller visst område ska tillhandahållas allmänna vattentjänster och då ingå i verksamhetsområdet för en va-anläggning (se prop. 2005/06:78 s. 109 f. och prop. 2015/16:11 s. 24 och 37 f.). Länsstyrelsen som har tillsynsansvar för att kommunerna fullgör sina skyldigheter enligt va-lagstiftningen kan, enligt 51 § LAV, förelägga en kommun att inrätta verksamhetsområde för allmänna vattentjänster. Ett sådant före läggande avser att skydda det allmänna intresset att tillhandahålla allmänna vatten tjänster och får, enligt 52 § samma lag, överklagas av kommunen. I förarbetena till den bestämmelsen anges att den innebär att det bara är kommunen som får överklaga länsstyrelsens beslut om föreläggande mot kommunen och att ett beslut att inte utfärda ett sådant föreläggande inte ska kunna överklagas (se prop. 2005/06:78 s. 152 samt prop. 2015/16:11 s. 37). Motsvarande gäller när mark- och miljödomstolen efter överklagande från en kommun upphävt ett föreläggande enligt 51 § LAV, se Mark och miljööverdomstolens beslut den 3 oktober 2023 i mål nr M 7063-23.

Lagstiftaren har således inte gett föreningarna någon rätt att begära att länsstyrelsen, såsom tillsynsmyndighet, ska förelägga kommunen att ordna allmänna vattentjänster åt deras medlemmar och har inte heller ansett att de ska kunna överklaga länsstyrelsens föreläggande i sig. En prövning av berörda fastighetsägares intresse av att få till stånd ett verksamhetsområde för allmänna vattentjänster tillgodoses i stället genom att de kan väcka talan om det direkt vid mark- och miljödomstolen. Överklagandena ska därför avvisas.

Beslutet får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.

Julia Lodén Protokollet uppvisat