RÅ 1995 not 356

Sökord Rättsprövning - beslut enligt 3 a § datalagen ang. inrättande och förande av personregister (avslag)

Not 356. Överklagande av Keyback Nyckelbrickor AB om rättsprövning av ett beslut i ett ärende enligt datalagen (1973:289). - Datainspektionen gav Keyback Nyckelbrickor AB (Keyback) tillstånd att inrätta och föra personregistret genom ett beslut den 18 mars 1993. Datainspektionen meddelade även vissa föreskrifter, bl.a. följande. Ändamålet för registret skall vara registrering av kvarterspoliser för utskick av den registeransvariges egen information. Den registeransvarige skall tillse att den registrerade på lämpligt sätt underrättas om att han registrerats i personregistret i sin egenskap av kvarterspolis. Vidare skall den registeransvarige förstöra alla personuppgifter om en registrerad som begär detta. - I skälen till beslutet anförde Datainspektionen bl.a. följande. Registret kommer att innehålla uppgifter om personer som inte är anställda, medlemmar eller kunder hos den registeransvarige eller har därmed jämställd anknytning till denne. För att registret skall tillåtas krävs därför enligt 3 a § datalagen att det finns särskilda skäl. Med hänsyn till att registret skall användas för marknadsföringsaktiviteter som är inriktade på de registrerade i deras egenskap av yrkesutövare/företagare, finner Datainspektionen att särskilda skäl föreligger att tillåta registret. - Justitiekanslern överklagade Datainspektionens beslut och yrkade att det upphävdes. Till stöd för sin talan anförde Justitiekanslern att beslutet att meddela tillstånd att inrätta och föra registret enligt hans mening stred mot allmänna intressen. Justitiekanslern anförde därvid i huvudsak följande. Beslutet innebär att ett kommersiellt företag får tillstånd att registrera polispersonal. Polisväsendet ingår i totalförsvaret. Stor restriktivitet måste råda kring registrering av uppgifter om polispersonal för annat ändamål än den egna verksamheten. Registret skall omfatta samtliga kvarterspoliser, enligt ansökan cirka 390 personer. Antalet kvarterspoliser skall dock enligt Rikspolisstyrelsen under år 1993 utökas kraftigt till cirka 1 000 personer och kommer därmed att representera en inte oväsentlig del av poliskåren. Om det aktuella registret får föras, blir det svårt att neka andra företag att få registrera motorcykelpoliser, sjöpoliser eller hundförare osv. - en registrering som kan bidra till en kartläggning och utnyttjas för syften som är till skada för totalförsvaret. - Poliser skall inte medverka till lansering av produkter för enskilda företag. Den typ av verksamhet som Keyback bedriver förekommer även inom Svenska Stöldskyddsföreningens ram. Stöldskyddsföreningen är en intresseorganisation i vilken polisen och branschorganisationerna för bl.a. bilbranschen och försäkringsbolagen samverkar. På tjänstemän med myndighetsutövande uppgifter inom rättsväsendet ställs särskilt stränga krav vad gäller objektivitet och opartiskhet. Av denna anledning är exempelvis möjligheterna för en polisman att utöva en bisyssla begränsad (jfr 6 kap. 1 § lagen /1976:600/ om offentlig anställning). Keyback avser uppenbarligen - i vart fall indirekt - att kvarterspoliserna i sitt brottsförebyggande arbete skall informera om och därmed marknadsföra företagets produkter. Detta riskerar att försätta polismännen i en situation där deras objektivitet och opartiskhet kan sättas i fråga. Det ligger inte i det allmännas intresse att underlätta den typ av marknadsföring för vilket detta register är avsett. -